礦山外包安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山外包工程的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山外包工程的施工單位（以下簡(jiǎn)稱外包單位）及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。2.誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)，誰承包、誰負(fù)責(zé)。3.管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)。二、承包單位資質(zhì)審查（一）資質(zhì)要求1.外包單位必須具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具備礦山工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。3.具有安全生產(chǎn)許可證，且在有效期內(nèi)。（二）資質(zhì)審查程序1.發(fā)包部門在選擇外包單位前，應(yīng)要求其提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等原件及復(fù)印件。2.發(fā)包部門對(duì)資質(zhì)證明文件進(jìn)行初審，核實(shí)其真實(shí)性、有效性和符合性。3.將初審合格的外包單位名單及資質(zhì)證明文件報(bào)公司安全管理部門進(jìn)行復(fù)審。4.安全管理部門組織相關(guān)人員對(duì)復(fù)審合格的外包單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解其安全生產(chǎn)管理情況、施工業(yè)績、設(shè)備設(shè)施狀況等。5.根據(jù)實(shí)地考察情況，安全管理部門提出審查意見，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意的外包單位，方可列入公司合格外包單位名錄。三、安全協(xié)議簽訂（一）簽訂主體發(fā)包單位與外包單位必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（二）協(xié)議內(nèi)容1.雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，包括發(fā)包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，外包單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。2.安全管理目標(biāo)，如傷亡事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患排查治理目標(biāo)等。3.安全措施，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的要求。4.安全檢查與隱患排查治理，明確雙方在安全檢查、隱患排查治理方面的責(zé)任和工作流程。5.事故應(yīng)急救援，包括應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練、應(yīng)急救援物資與設(shè)備的配備等。6.安全費(fèi)用的提取與使用，明確安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和管理要求。7.違約責(zé)任，明確雙方違反安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（三）簽訂程序1.發(fā)包部門起草安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本，經(jīng)公司法律顧問審核后，提交外包單位協(xié)商。2.雙方就安全生產(chǎn)管理協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章。3.安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂后，發(fā)包部門應(yīng)將協(xié)議副本報(bào)公司安全管理部門備案。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)要求1.外包單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.外包單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗。3.外包單位的從業(yè)人員必須接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.公司級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、安全生產(chǎn)基本知識(shí)等。2.項(xiàng)目級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目工程概況、施工特點(diǎn)、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等。3.班組級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。（三）培訓(xùn)記錄1.外包單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、考試成績等。2.發(fā)包部門應(yīng)定期檢查外包單位的安全教育培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)記錄真實(shí)、完整。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.發(fā)包單位應(yīng)定期組織對(duì)外包工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、從業(yè)人員操作行為等。2.外包單位應(yīng)每日進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行，并做好檢查記錄。（二）隱患排查治理1.發(fā)包單位和外包單位應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)于一般安全隱患，外包單位應(yīng)立即組織整改，整改完成后報(bào)發(fā)包單位復(fù)查。3.對(duì)于重大安全隱患，發(fā)包單位應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令外包單位立即停止施工，制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，整改完成后經(jīng)發(fā)包單位驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計(jì)1.外包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全技術(shù)措施。2.施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施應(yīng)經(jīng)發(fā)包單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）安全技術(shù)交底1.外包單位在施工前，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使從業(yè)人員熟悉施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。2.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.外包單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和施工組織設(shè)計(jì)的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)符合安全要求，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。七、設(shè)備設(shè)施管理（一）設(shè)備設(shè)施采購1.外包單位采購的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件。2.設(shè)備設(shè)施采購前，應(yīng)報(bào)發(fā)包單位審核同意。（二）設(shè)備設(shè)施安裝與驗(yàn)收1.外包單位自行安裝的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)編制安裝方案，經(jīng)發(fā)包單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)備設(shè)施安裝完成后，外包單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后報(bào)發(fā)包單位進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包單位應(yīng)組織相關(guān)人員按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.外包單位應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息。（四）設(shè)備設(shè)施報(bào)廢1.對(duì)于達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備設(shè)施，外包單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并報(bào)發(fā)包單位備案。2.報(bào)廢設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁擅自出售或轉(zhuǎn)讓。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.外包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)發(fā)包單位備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。（二）應(yīng)急演練1.外包單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、中毒等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.外包單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資與設(shè)備，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.應(yīng)急救援物資與設(shè)備應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。九、安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取外包單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專戶核算。（二）費(fèi)用使用1.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置與更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面，不得挪作他用。2.外包單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)發(fā)包單位審核備案。（三）費(fèi)用監(jiān)督發(fā)包單位應(yīng)定期對(duì)外包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用足額提取、合理使用。十、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.發(fā)包單位應(yīng)建立外包單位安全考核制度，對(duì)外包單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全檢查與隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、事故發(fā)生情況等。