監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障監(jiān)獄人民警察、職工及服刑人員的生命安全和身體健康，確保監(jiān)獄生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)獄工作實(shí)際，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)活動(dòng)以及參與生產(chǎn)的人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障生命安全和身體健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，注重事故預(yù)防，通過有效的安全管理措施和技術(shù)手段，消除事故隱患。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮監(jiān)獄各部門及全體人員的作用，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，對(duì)生產(chǎn)安全進(jìn)行全方位、全過程的管理。二、安全管理職責(zé)（一）監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理工作，將安全工作納入監(jiān)獄整體工作計(jì)劃，定期研究部署安全工作。2.組織制定并實(shí)施監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度、安全操作規(guī)程及安全事故應(yīng)急預(yù)案。3.確保安全管理工作所需的人力、物力、財(cái)力等資源的有效配置。4.定期深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全工作落實(shí)情況，及時(shí)解決安全管理中的重大問題。5.組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故整改措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）職能部門職責(zé)1.獄政管理部門負(fù)責(zé)服刑人員在生產(chǎn)場(chǎng)所的日常管理，確保服刑人員遵守安全規(guī)定。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中服刑人員的疏散、安置等工作。2.生產(chǎn)管理部門制定監(jiān)獄生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮安全因素，確保生產(chǎn)任務(wù)與安全保障相協(xié)調(diào)。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高服刑人員的安全意識(shí)和操作技能。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理制度及安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施日常安全檢查、專項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參與安全事故的調(diào)查處理。4.教育改造部門將安全生產(chǎn)知識(shí)納入服刑人員教育改造內(nèi)容，開展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合服刑人員改造表現(xiàn)，將安全生產(chǎn)行為表現(xiàn)作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。5.生活衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障服刑人員身體健康。為生產(chǎn)安全事故受傷人員提供及時(shí)有效的醫(yī)療救治。6.財(cái)務(wù)部門保障監(jiān)獄生產(chǎn)安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教育培訓(xùn)等費(fèi)用及時(shí)足額到位。對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。（三）基層監(jiān)區(qū)職責(zé)1.監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是本監(jiān)區(qū)生產(chǎn)安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本監(jiān)區(qū)的安全生產(chǎn)工作。2.組織服刑人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，教育服刑人員遵守安全規(guī)定。3.每日對(duì)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)。4.配合監(jiān)獄相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高服刑人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。（四）崗位人員職責(zé)1.監(jiān)獄人民警察負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)服刑人員開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)服刑人員的安全操作進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止服刑人員的違規(guī)操作行為，消除安全隱患。參與安全事故應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.職工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保自身安全和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全技能和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告，并配合做好整改工作。3.服刑人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從管理，不違規(guī)操作。積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、基層監(jiān)區(qū)及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。（二）安全檢查制度1.日常檢查：安全管理部門、基層監(jiān)區(qū)每日對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、服刑人員操作規(guī)范等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，定期組織開展專項(xiàng)安全檢查，如消防安全檢查、電氣安全檢查、機(jī)械安全檢查等，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。3.季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的安全特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全檢查。如夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等情況。4.節(jié)假日檢查：在法定節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，組織全面的安全檢查，確保生產(chǎn)安全。5.檢查記錄與整改：每次安全檢查都要做好詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.入監(jiān)教育：對(duì)新入監(jiān)的服刑人員進(jìn)行安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育，使其了解監(jiān)獄生產(chǎn)安全規(guī)定。2.定期培訓(xùn)：定期組織服刑人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置知識(shí)等，培訓(xùn)時(shí)間和頻次應(yīng)符合相關(guān)要求。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)特殊工種作業(yè)、新設(shè)備投入使用、新工藝采用等，組織專項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟悉相關(guān)安全要求。4.全員培訓(xùn)：監(jiān)獄全體人民警察和職工每年都要參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和管理水平。5.培訓(xùn)記錄與考核：建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息。對(duì)服刑人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與服刑人員的改造表現(xiàn)掛鉤。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案制定：結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)際，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：成立應(yīng)急指揮中心，明確各成員的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建由監(jiān)獄人民警察、職工和服刑人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。5.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高全體人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.危險(xiǎn)作業(yè)范圍：明確動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的范圍。2.審批程序：進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)部門必須填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可作業(yè)。審批內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、安全措施等。3.安全措施：作業(yè)前必須制定詳細(xì)的安全措施，如動(dòng)火作業(yè)要配備滅火器材、清理周圍易燃物；高處作業(yè)要系好安全帶、設(shè)置防護(hù)欄桿等。作業(yè)過程中要嚴(yán)格按照安全措施執(zhí)行，并有專人監(jiān)護(hù)。4.作業(yè)后檢查：危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保無安全隱患。監(jiān)護(hù)人要在審批表上簽字確認(rèn)。（六）生產(chǎn)設(shè)備安全管理制度1.設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收：采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，要選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量符合安全要求。設(shè)備到貨后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.設(shè)備安裝與調(diào)試：設(shè)備安裝必須由專業(yè)人員按照操作規(guī)程進(jìn)行，安裝完成后要進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。調(diào)試過程中要做好記錄，并存檔備查。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、潤(rùn)滑、緊固、檢查等，確保設(shè)備性能良好。對(duì)設(shè)備的易損件要及時(shí)更換，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.設(shè)備安全檢查：定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)、機(jī)械部件等是否完好。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。5.設(shè)備報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或無法修復(fù)的設(shè)備，要及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢設(shè)備要進(jìn)行妥善處理，防止造成環(huán)境污染和安全事故。（七）勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度1.用品配備：根據(jù)服刑人員和職工的工作崗位特點(diǎn)，配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、工作服、手套、防護(hù)鞋等。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：明確勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和周期，確保服刑人員和職工按時(shí)足額領(lǐng)取。3.使用培訓(xùn)：對(duì)服刑人員和職工進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)用品使用培訓(xùn)，使其了解勞動(dòng)保護(hù)用品的作用、正確佩戴方法和維護(hù)要求。4.監(jiān)督檢查：定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的配備、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的行為進(jìn)行糾正。四、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)獄上級(jí)主管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門、獄政管理部門、生產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和專業(yè)技術(shù)人員參與。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。3.事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、證人證言、設(shè)備運(yùn)行記錄等。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取切實(shí)有效的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.將事故處理情況及時(shí)向監(jiān)獄全體人員通報(bào)，教育大家吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。五、安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）安全獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱