監(jiān)理單位造價管理制度總則制度目的本制度旨在規(guī)范監(jiān)理單位造價管理工作，確保工程造價控制在合理范圍內(nèi)，提高項目投資效益，保障監(jiān)理工作的順利開展，維護(hù)建設(shè)單位和相關(guān)方的合法權(quán)益。適用范圍本制度適用于本監(jiān)理單位承接的各類建設(shè)工程項目的造價管理工作，包括項目前期決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等階段。管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.全過程控制原則：對建設(shè)項目全生命周期的造價進(jìn)行動態(tài)管理和控制，注重各階段造價的銜接與協(xié)同。3.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行造價分析、評估和審核，確保結(jié)果公正、客觀。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在造價管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，獎懲分明。組織與職責(zé)造價管理組織架構(gòu)成立以總監(jiān)理工程師為組長，專業(yè)監(jiān)理工程師、造價工程師為成員的造價管理小組，負(fù)責(zé)項目造價管理的具體實施。各層級職責(zé)1.總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項目造價管理工作，制定造價管理目標(biāo)和工作計劃。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保造價管理工作順利進(jìn)行。審核重要的造價文件和報告，對造價管理工作中的重大問題進(jìn)行決策。2.專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的造價控制工作，審核工程計量和計價文件。對施工過程中的造價變更進(jìn)行審核和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決造價問題。收集、整理本專業(yè)的造價資料，為造價分析和結(jié)算提供依據(jù)。3.造價工程師協(xié)助總監(jiān)理工程師制定造價管理方案和措施。負(fù)責(zé)工程造價的計算、審核、分析和評估工作，編制造價文件和報告。參與造價控制的全過程管理，提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。造價管理流程項目前期階段造價管理1.參與項目可行性研究協(xié)助建設(shè)單位對項目投資估算進(jìn)行編制和審核，分析項目的經(jīng)濟(jì)可行性。對項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、選址等提出造價方面的建議，優(yōu)化項目方案。2.協(xié)助編制設(shè)計任務(wù)書根據(jù)項目可行性研究報告和投資估算，明確項目設(shè)計的造價控制目標(biāo)。對設(shè)計任務(wù)書中的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價限額等進(jìn)行審核，確保其合理性和完整性。設(shè)計階段造價管理1.設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析組織相關(guān)人員對設(shè)計單位提交的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比較不同方案的造價差異。從造價角度提出優(yōu)化設(shè)計方案的建議，協(xié)助建設(shè)單位選擇最優(yōu)方案。2.設(shè)計概算審核對設(shè)計單位編制的設(shè)計概算進(jìn)行審核，審查概算編制依據(jù)、方法和內(nèi)容的準(zhǔn)確性。重點審核概算中的工程量計算、定額套用、費用計取等是否合理，確保概算不超投資估算。招標(biāo)階段造價管理1.協(xié)助編制招標(biāo)文件參與招標(biāo)文件中關(guān)于造價條款的編制，明確招標(biāo)范圍、計價方式、合同價款調(diào)整等內(nèi)容。對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行審核，確保清單項目完整、特征描述準(zhǔn)確、工程量計算合理。2.評標(biāo)及合同談判造價支持協(xié)助建設(shè)單位對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，重點評審?fù)稑?biāo)報價的合理性、完整性和準(zhǔn)確性。參與合同談判，從造價角度審查合同條款，確保合同價款明確、結(jié)算方式合理、造價風(fēng)險分擔(dān)清晰。施工階段造價管理1.工程計量與計價審核專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的工程計量報表進(jìn)行審核，依據(jù)施工合同和相關(guān)規(guī)范，核實工程量的真實性和準(zhǔn)確性。造價工程師對工程計價文件進(jìn)行審核，審查計價依據(jù)、單價套用、費用計取等是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定。2.造價變更控制嚴(yán)格審查施工過程中的造價變更申請，分析變更原因和必要性，評估變更對造價的影響。對于重大變更，組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施，并及時調(diào)整造價控制目標(biāo)。3.工程進(jìn)度款支付審核依據(jù)施工合同和工程實際進(jìn)度，對施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請進(jìn)行審核。確保進(jìn)度款支付金額準(zhǔn)確、合規(guī)，防止超付現(xiàn)象發(fā)生，保障建設(shè)資金的合理使用?？⒐そY(jié)算階段造價管理1.竣工結(jié)算資料審核審查施工單位提交的竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量計算書、工程變更資料、簽證單等，確保資料齊全、真實、有效。2.竣工結(jié)算審核造價工程師對竣工結(jié)算文件進(jìn)行全面審核，重點審查工程量計算、定額套用、費用計取、材料價格等是否準(zhǔn)確無誤。與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商，對結(jié)算中的爭議問題進(jìn)行核實和處理，確?？⒐そY(jié)算金額合理、公正。造價資料管理資料收集與整理1.造價管理小組各成員負(fù)責(zé)收集、整理本專業(yè)范圍內(nèi)與造價管理相關(guān)的資料，包括項目前期文件、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程計量與計價文件、造價變更文件、工程進(jìn)度款支付文件、竣工結(jié)算文件等。2.資料應(yīng)及時收集、分類整理，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，并建立電子和紙質(zhì)檔案。資料歸檔與保管1.造價資料應(yīng)按照項目進(jìn)行歸檔，每個項目設(shè)立獨立的檔案卷，注明項目名稱、檔案編號、資料類別等信息。2.檔案應(yīng)妥善保管，存放于專門的檔案柜中，防止資料丟失、損壞或泄露。同時，應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。資料查閱與使用1.本單位內(nèi)部人員因工作需要查閱造價資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。2.外部單位或人員如需查閱造價資料，應(yīng)持有單位介紹信或相關(guān)證明文件，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、傳播或泄露資料內(nèi)容。造價風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.定期對項目造價管理過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括政策法規(guī)風(fēng)險、市場價格波動風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險、施工管理風(fēng)險、結(jié)算爭議風(fēng)險等。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，評估結(jié)果作為制定風(fēng)險應(yīng)對措施的依據(jù)。風(fēng)險應(yīng)對措施1.政策法規(guī)風(fēng)險：密切關(guān)注國家及地方政策法規(guī)的變化，及時調(diào)整造價管理策略，確保項目符合最新要求。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取政策解讀和指導(dǎo)意見。2.市場價格波動風(fēng)險：建立市場價格監(jiān)測機(jī)制，定期收集主要材料、設(shè)備的市場價格信息，分析價格走勢。在合同中約定價格調(diào)整條款，合理分擔(dān)價格波動風(fēng)險。對于價格波動較大的材料和設(shè)備，可采用限價、暫估價等方式進(jìn)行控制。3.設(shè)計變更風(fēng)險：加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制，優(yōu)化設(shè)計方案，減少設(shè)計變更的發(fā)生。對于不可避免的設(shè)計變更，嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行審批，及時評估變更對造價的影響，并調(diào)整造價控制目標(biāo)。4.施工管理風(fēng)險：加強(qiáng)對施工單位的管理，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工方案，確保施工過程順利進(jìn)行。對施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，避免因管理不善導(dǎo)致的造價增加。5.結(jié)算爭議風(fēng)險：在項目實施過程中，加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位的溝通協(xié)調(diào)，及時解決造價方面的問題。在竣工結(jié)算階段，認(rèn)真審核結(jié)算資料，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，對于爭議問題通過協(xié)商、審計或法律途徑解決。造價考核與獎懲考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.造價控制目標(biāo)完成情況：以項目批準(zhǔn)的概算或合同約定的造價為控制目標(biāo)，考核實際造價與控制目標(biāo)的偏差率。偏差率=（實際造價控制目標(biāo)造價）/控制目標(biāo)造價×100%。2.造價文件準(zhǔn)確性：考核造價文件（如工程計量報表、計價文件、竣工結(jié)算文件等）的編制質(zhì)量，包括工程量計算準(zhǔn)確性、定額套用合理性、費用計取合規(guī)性等。3.造價管理工作效率：考核造價管理小組在規(guī)定時間內(nèi)完成各項造價管理工作任務(wù)的情況，如工程計量審核及時性、造價變更審批時效性等。獎勵與懲罰1.獎勵對于在造價管理工作中表現(xiàn)突出，有效控制項目造價，為建設(shè)單位節(jié)約大量資金的部門或個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括獎金、榮譽(yù)證書、晉升機(jī)會等。對提出創(chuàng)新性造價管理方法或建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員，給予專項獎勵。2.懲罰對于因造價管理工作失誤，導(dǎo)致項目造價超支或出現(xiàn)重大結(jié)算爭議的部門或個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、扣發(fā)獎金、降職等處罰。對違反