社區(qū)違法用地管理制度總則目的為了加強社區(qū)土地管理，規(guī)范土地使用行為，有效遏制違法用地現(xiàn)象，保障社區(qū)土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有單位、組織和個人涉及的土地使用和管理活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.屬地管理原則：社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)違法用地管理負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門和責(zé)任人按照職責(zé)分工履行管理職責(zé)。3.預(yù)防為主原則：加強土地使用宣傳教育，提高居民和單位依法用地意識，從源頭上預(yù)防違法用地行為的發(fā)生。4.及時查處原則：對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時進(jìn)行制止和查處，將違法用地造成的損失降到最低限度。職責(zé)分工社區(qū)管理委員會1.負(fù)責(zé)社區(qū)違法用地管理工作的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定違法用地管理工作方案和年度工作計劃。2.定期召開違法用地管理工作會議，研究解決違法用地管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查各部門違法用地管理工作落實情況，對工作不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。土地管理部門1.負(fù)責(zé)社區(qū)土地的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為。2.對違法用地行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處罰決定，并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行。3.建立違法用地檔案，記錄違法用地行為的查處情況。規(guī)劃建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目用地的規(guī)劃合法性，對不符合規(guī)劃的用地申請不予批準(zhǔn)。2.參與違法用地行為的調(diào)查處理，提供規(guī)劃方面的技術(shù)支持和認(rèn)定意見。綜合執(zhí)法部門1.依法對違法用地行為進(jìn)行強制拆除等執(zhí)法行動，維護(hù)社區(qū)土地管理秩序。2.配合土地管理等部門做好違法用地案件的查處工作，對阻礙執(zhí)法的行為進(jìn)行依法處理。社區(qū)居民委員會1.協(xié)助土地管理部門等開展違法用地巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告本社區(qū)內(nèi)的違法用地線索。2.配合有關(guān)部門做好居民的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民依法依規(guī)使用土地。違法用地界定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地1.未依法取得土地使用審批手續(xù)，擅自占用集體土地或國有土地進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營等活動。2.雖取得部分土地審批手續(xù)，但超出批準(zhǔn)范圍占用土地。騙取批準(zhǔn)用地通過隱瞞真實情況、提供虛假材料等欺騙手段取得土地使用批準(zhǔn)文件而占用土地。非法轉(zhuǎn)讓土地1.以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式將土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給他人。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。破壞耕地1.在耕地上建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件。2.因開發(fā)建設(shè)等原因，造成耕地大量毀壞，無法恢復(fù)耕種。巡查監(jiān)管巡查計劃土地管理部門應(yīng)制定詳細(xì)的違法用地巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查頻率和巡查人員職責(zé)。巡查頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，原則上每周至少進(jìn)行[X]次全面巡查，對重點區(qū)域應(yīng)增加巡查次數(shù)。巡查內(nèi)容1.土地使用情況，包括是否有未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目動工建設(shè)。2.建設(shè)項目是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍和規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。3.是否存在非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。巡查記錄巡查人員應(yīng)如實填寫巡查記錄，記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。問題報告與處置1.巡查人員發(fā)現(xiàn)違法用地行為后，應(yīng)立即制止，并及時報告土地管理部門負(fù)責(zé)人。2.土地管理部門接到報告后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)依法下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令違法用地單位或個人停止違法行為，并限期自行整改。3.對拒不停止違法行為或逾期不整改的，土地管理部門應(yīng)依法立案查處，并會同相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，依法予以強制拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物等。舉報獎勵舉報渠道社區(qū)設(shè)立違法用地舉報電話、郵箱等舉報渠道，向社會公布舉報方式，方便群眾舉報違法用地行為。舉報電話：[電話號碼]，舉報郵箱：[郵箱地址]。舉報受理1.對群眾舉報的違法用地線索，由土地管理部門負(fù)責(zé)受理。接到舉報后，應(yīng)詳細(xì)記錄舉報內(nèi)容、舉報人信息等。2.對舉報線索進(jìn)行初步核實，屬于本部門職責(zé)范圍且線索清晰的，應(yīng)及時組織調(diào)查處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時移送相關(guān)部門處理，并告知舉報人。舉報獎勵1.對經(jīng)查實的違法用地舉報線索，給予舉報人一定的獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違法用地的性質(zhì)、情節(jié)和造成的影響等因素確定，一般為[X]元至[X]元。2.對提供重要線索，協(xié)助查處重大違法用地案件的舉報人，給予額外的獎勵。獎勵發(fā)放1.舉報獎勵由土地管理部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放。對符合獎勵條件的舉報人，在案件查處完畢后[X]個工作日內(nèi)，通知舉報人領(lǐng)取獎勵。2.舉報人應(yīng)在接到通知后的[X]個工作日內(nèi)，憑有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎勵。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。處罰措施責(zé)令停止違法行為對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，土地管理部門應(yīng)立即下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令違法用地單位或個人停止違法行為，聽候處理。限期拆除對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行建設(shè)，不符合土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。沒收違法建筑物、構(gòu)筑物對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。罰款對違法用地行為，可根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。追究刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的違法用地行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。整改落實整改要求1.違法用地單位或個人接到《責(zé)令停止違法行為通知書》后，應(yīng)按照要求停止違法行為，并自行制定整改方案，明確整改措施和期限。2.整改方案應(yīng)報土地管理部門備案，土地管理部門對整改方案進(jìn)行審核，并監(jiān)督整改落實情況。整改期限整改期限根據(jù)違法用地的具體情況確定，一般不超過[X]個月。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長整改期限，但最長不超過[X]個月。整改驗收整改期限屆滿后，違法用地單位或個人應(yīng)向土地管理部門提出整改驗收申請。土地管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收，對整改到位的，予以銷案；對整改不到位的，依法繼續(xù)督促整改或采取進(jìn)一步的處罰措施。信息公開公開內(nèi)容1.社區(qū)違法用地管理工作的相關(guān)政策法規(guī)、工作動態(tài)等信息。2.違法用地案件的查處情況，包括違法用地單位或個人信息、違法事實、處罰決定等。公開方式通過社區(qū)公告欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道及時公開違法用地管理信息，接受社會監(jiān)督。檔案管理檔案內(nèi)容違法用地管理檔案應(yīng)包括違法用地案件的立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘查記錄、證據(jù)材料、處罰決定書、執(zhí)行情況記錄等。檔案整理與歸檔土地管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)違法用地管理檔案的整理與歸檔工作，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，定期將檔案資料進(jìn)行分類整理、編號裝訂，并妥善保存。檔案查閱因工作需要查閱違法用地管理檔案的，應(yīng)按照檔案查閱程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案保密制度，不得擅自復(fù)制、傳播檔案內(nèi)容。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督社區(qū)管理委員會定期對各部門違法用地管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，對工作不力、導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重的部門進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改?？己嗽u價建立違法用地管理工作考核評價機制，將違法用地管理工作