老干部局合同管理制度總則目的為加強(qiáng)老干部局合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)單位合法權(quán)益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于老干部局對(duì)外簽訂的各類合同，包括但不限于服務(wù)合同、采購(gòu)合同、租賃合同等?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.平等自愿原則：合同雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。3.公平公正原則：合同條款應(yīng)公平合理，不得損害國(guó)家利益、集體利益和第三方利益。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，全面履行合同約定的義務(wù)。合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議重大合同，協(xié)調(diào)解決合同管理中的重大問題。合同管理部門老干部局[具體部門名稱]為合同管理部門，負(fù)責(zé)合同的統(tǒng)一歸口管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善合同管理制度；2.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、解除等工作；3.建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、歸檔；4.監(jiān)督檢查合同的履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行中的問題；5.負(fù)責(zé)合同糾紛的處理和訴訟工作。合同承辦部門各相關(guān)部門為合同承辦部門，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合同的起草、談判、簽訂、履行等工作，并指定專人作為合同承辦人。合同承辦人的主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)合同的前期調(diào)研、起草、談判等工作；2.向合同管理部門提交合同文本及相關(guān)資料，配合合同管理部門進(jìn)行審核；3.負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行、變更、解除等工作，并及時(shí)向合同管理部門報(bào)告合同履行情況；4.負(fù)責(zé)處理合同履行過程中的糾紛和問題。合同簽訂合同立項(xiàng)1.合同承辦部門根據(jù)工作需要，提出合同立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《合同立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同的名稱、標(biāo)的、內(nèi)容、金額、履行期限、承辦人等信息，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)合同管理部門。2.合同管理部門對(duì)合同立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同的必要性、可行性、合法性等，審核通過后報(bào)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)合同的性質(zhì)和金額等情況，對(duì)合同立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審議，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。合同金額較大或涉及重大事項(xiàng)的合同，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審議決定。合同起草1.合同承辦人根據(jù)合同立項(xiàng)申請(qǐng)和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，起草合同文本。合同文本應(yīng)內(nèi)容完整、條款清晰、權(quán)利義務(wù)明確，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。2.合同文本一般應(yīng)包括以下主要條款：合同雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息；合同標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等；合同價(jià)款或報(bào)酬及其支付方式、支付期限；合同履行的期限、地點(diǎn)、方式；合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式；其他條款。3.對(duì)于格式合同，合同承辦人應(yīng)認(rèn)真審核格式條款，確保格式條款符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不損害單位利益。如格式條款存在不合理、不公平之處，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商修改。合同審核1.合同承辦人將起草好的合同文本及相關(guān)資料提交合同管理部門進(jìn)行審核。合同管理部門應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：合同的合法性：合同是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)條款。合同的可行性：合同條款是否明確、具體，是否具有可操作性，是否與單位的實(shí)際情況相適應(yīng)。合同的完整性：合同條款是否完整，是否涵蓋了合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況，權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等。合同的風(fēng)險(xiǎn)防范：合同中是否存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是否采取了有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.合同管理部門審核后，如發(fā)現(xiàn)合同存在問題，應(yīng)及時(shí)與合同承辦人溝通，提出修改意見。合同承辦人應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)合同進(jìn)行修改完善，修改后的合同文本再次提交合同管理部門審核，直至審核通過。3.對(duì)于重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，合同管理部門可組織法律專業(yè)人員、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審，必要時(shí)可聘請(qǐng)法律顧問參與審核。會(huì)審意見作為合同審核的重要參考依據(jù)。合同簽訂1.合同經(jīng)審核通過后，由合同承辦人負(fù)責(zé)與對(duì)方簽訂合同。簽訂合同前，合同承辦人應(yīng)再次核對(duì)合同條款，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。2.合同應(yīng)采用書面形式簽訂，一式多份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，合同管理部門留存一份，其他相關(guān)部門根據(jù)需要留存。合同文本應(yīng)加蓋單位公章或合同專用章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章）。3.簽訂合同過程中，如對(duì)方提出對(duì)合同條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充的要求，合同承辦人應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通，經(jīng)審核同意后方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改合同條款。補(bǔ)充協(xié)議或修改后的合同條款應(yīng)作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。4.合同簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料移交合同管理部門進(jìn)行登記、編號(hào)、歸檔。合同履行履行計(jì)劃制定1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)制定合同履行計(jì)劃，明確合同履行的步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，確保合同按時(shí)、全面履行。2.合同履行計(jì)劃應(yīng)報(bào)合同管理部門備案，合同管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同履行計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。履行過程監(jiān)督1.合同承辦人負(fù)責(zé)合同的具體履行工作，并定期向合同管理部門報(bào)告合同履行情況。合同管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方未按照合同約定履行義務(wù)，合同承辦人應(yīng)及時(shí)與對(duì)方溝通協(xié)商，要求對(duì)方履行義務(wù)，并保留相關(guān)證據(jù)。如協(xié)商無果，應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告，采取相應(yīng)的措施維護(hù)單位的合法權(quán)益。3.對(duì)于合同履行過程中涉及的重大事項(xiàng)或變更事項(xiàng)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告，并按照合同管理制度的規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)審批，不得擅自變更合同內(nèi)容。履行驗(yàn)收1.合同履行完畢后，合同承辦部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)款支付等是否符合合同約定。2.驗(yàn)收合格后，合同承辦部門應(yīng)填寫《合同履行驗(yàn)收單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)合同管理部門備案。如驗(yàn)收不合格，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商解決，要求對(duì)方采取補(bǔ)救措施或承擔(dān)違約責(zé)任。3.合同管理部門應(yīng)對(duì)合同履行驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查核實(shí)，確保合同履行驗(yàn)收工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。合同變更與解除變更條件1.合同履行過程中，因不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因，確需變更合同內(nèi)容的，合同雙方可協(xié)商變更合同。2.變更合同應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得損害國(guó)家利益、集體利益和第三方利益。變更后的合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確具體，具有可操作性。變更程序1.合同承辦部門提出合同變更申請(qǐng)，填寫《合同變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同變更的原因、內(nèi)容、金額等信息，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)合同管理部門。2.合同管理部門對(duì)合同變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核變更的必要性、合法性、合理性等，審核通過后報(bào)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。合同金額較大或涉及重大事項(xiàng)的合同變更，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審議決定。3.合同變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，合同承辦人與對(duì)方協(xié)商簽訂合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充協(xié)議，與原合同具有同等法律效力。合同變更協(xié)議簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將變更協(xié)議文本及相關(guān)資料移交合同管理部門進(jìn)行登記、編號(hào)、歸檔。解除條件1.合同履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，合同雙方可協(xié)商解除合同：因不可抗力致使合同無法繼續(xù)履行的；一方嚴(yán)重違反合同約定，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的；經(jīng)雙方協(xié)商一致同意解除合同的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.解除合同應(yīng)遵循合法、合理、公平的原則，不得損害國(guó)家利益、集體利益和第三方利益。解除程序1.合同承辦部門提出合同解除申請(qǐng)，填寫《合同解除申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同解除的原因、時(shí)間等信息，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)合同管理部門。2.合同管理部門對(duì)合同解除申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核解除的必要性、合法性、合理性等，審核通過后報(bào)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。合同金額較大或涉及重大事項(xiàng)的合同解除，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審議決定。3.合同解除申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，合同承辦人與對(duì)方協(xié)商簽訂合同解除協(xié)議。合同解除協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括合同解除后的善后事宜等。合同解除協(xié)議簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將解除協(xié)議文本及相關(guān)資料移交合同管理部門進(jìn)行登記、編號(hào)、歸檔。合同糾紛處理糾紛預(yù)防1.合同承辦部門和合同管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行過程的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生。2.在簽訂合同前，應(yīng)充分了解對(duì)方的信譽(yù)、資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的合作伙伴。3.合同條款應(yīng)明確、具體，權(quán)利義務(wù)應(yīng)對(duì)等，避免出現(xiàn)歧義或漏洞，為合同的順利履行提供保障。糾紛處理1.合同履行過程中發(fā)生糾紛時(shí)，合同承辦人應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告，并積極與對(duì)方協(xié)商解決。協(xié)商解決糾紛應(yīng)遵循平等自愿、互諒互讓的原則，爭(zhēng)取達(dá)成雙方都能接受的解決方案。2.如協(xié)商不成，合同承辦部門可根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決方式，選擇申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。申請(qǐng)仲裁或提起訴訟前，合同管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)糾紛情況進(jìn)行分析研究，收集證據(jù)，制定應(yīng)對(duì)策略，并聘請(qǐng)法律顧問提供法律支持。3.合同糾紛處理過程中，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告糾紛處理進(jìn)展情況，合同管理部門應(yīng)定期向合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)糾紛處理情況。合同檔案管理檔案建立1.合同簽訂后，合同承辦人應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料移交合同管理部門進(jìn)行登記、編號(hào)、歸檔。合同檔案應(yīng)包括合同立項(xiàng)申請(qǐng)表、合同文本、合同變更協(xié)議、合同解除協(xié)議、合同履行驗(yàn)收單、往來函件、會(huì)議紀(jì)要、糾紛處理文件等。2.合同管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并建立電子檔案，確保合同檔案的完整性和可查閱性。檔案保管1.合同檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識(shí)和技能，確保合同檔案的安全。2.合同檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，按照檔案編號(hào)順序排列，便于查找和查閱。同時(shí)，應(yīng)做好防潮、防蟲、防火、防盜等工作，防止合同檔案受損或丟失。3.電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上，并分別存放于不同的地點(diǎn)，防止因意外事件導(dǎo)致電子檔案丟失或損壞。檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，查閱人員應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、復(fù)印、拍照、外借合同檔案。2.查閱合同檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)在檔案查閱登記本上登記查閱的日期、內(nèi)容、查閱人員姓名等信息。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還合同檔案，并由檔案保管人員核對(duì)簽字。3.涉及單位機(jī)密的合同檔案，查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露合同檔案內(nèi)容。如因查閱人員泄露合同檔案內(nèi)容給單位造成損失的，應(yīng)依法追究查閱人員的責(zé)任。合同考核與獎(jiǎng)懲考核1.建立合同考核制度，對(duì)合同承辦部門和合同承辦人的合同管理工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括合同簽訂的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，合同履行的情況，合同糾紛處理的結(jié)果等。2.合同考核應(yīng)定期進(jìn)行，考核結(jié)果作為對(duì)合同承辦部門和合同承辦人績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲1