社區(qū)建立秸稈管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)秸稈管理，有效防治秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障居民身體健康，維護(hù)社區(qū)良好的生產(chǎn)生活秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有居民、單位及相關(guān)活動涉及的秸稈處理行為。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，減少秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，促進(jìn)資源合理利用。2.屬地管理原則：社區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)秸稈管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。3.疏堵結(jié)合原則：在嚴(yán)格禁止秸稈焚燒的同時，積極引導(dǎo)居民采用科學(xué)合理的方式處理秸稈，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。4.公眾參與原則：鼓勵居民積極參與秸稈管理工作，增強(qiáng)環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、秸稈禁燒管理（一）禁燒區(qū)域本社區(qū)全域?yàn)榻斩捊麩齾^(qū)域。（二）禁燒要求1.任何單位和個人不得在禁燒區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。2.禁止將秸稈棄置于河道、溝渠、道路等公共場所。（三）監(jiān)管措施1.社區(qū)成立秸稈禁燒巡查小組，定期對轄區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為。巡查小組由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，明確各成員的職責(zé)和巡查范圍。2.建立舉報制度，鼓勵居民對秸稈焚燒行為進(jìn)行舉報。設(shè)立舉報電話[具體號碼]，并向社會公布。對經(jīng)查實(shí)的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的信息溝通與協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好秸稈禁燒工作。（四）處罰措施1.對違反秸稈禁燒規(guī)定的單位和個人，由社區(qū)責(zé)令其立即停止違法行為，并依法予以批評教育。2.對造成大氣污染事故的，依法追究其法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門處理。三、秸稈綜合利用管理（一）綜合利用方式1.肥料化利用鼓勵居民將秸稈粉碎后還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，對還田的居民給予一定的補(bǔ)貼或技術(shù)支持。引導(dǎo)居民采用堆肥、漚肥等方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.飼料化利用支持養(yǎng)殖戶利用秸稈制作青貯飼料，提高秸稈利用率，降低養(yǎng)殖成本。社區(qū)可協(xié)助養(yǎng)殖戶聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員，提供技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、資金支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大秸稈飼料化利用規(guī)模。3.能源化利用推廣秸稈氣化、固化成型等能源化利用技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源。社區(qū)可與相關(guān)企業(yè)合作，建設(shè)秸稈能源化利用項(xiàng)目，為居民提供清潔能源。鼓勵居民使用生物質(zhì)爐灶、生物質(zhì)取暖設(shè)備等，提高秸稈能源化利用效率。4.基料化利用支持食用菌種植戶利用秸稈作為栽培基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。社區(qū)可提供場地、技術(shù)等方面的支持，幫助種植戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。探索秸稈在花卉、蔬菜等種植領(lǐng)域的基料化應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。（二）扶持政策1.資金扶持社區(qū)設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，對采用秸稈綜合利用新技術(shù)、新設(shè)備的單位和個人給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會公布。積極爭取上級部門的資金支持，用于秸稈綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。2.技術(shù)支持邀請農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面的專家，為居民舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，提高居民的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。建立秸稈綜合利用技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，為居民提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計等服務(wù)。3.用地支持在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排秸稈綜合利用項(xiàng)目用地。對新建的秸稈綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目，給予用地保障。鼓勵居民利用閑置土地、庭院等開展秸稈綜合利用活動，社區(qū)在用地審批等方面給予支持。（三）監(jiān)督管理1.社區(qū)對秸稈綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的綜合利用效果。2.定期對秸稈綜合利用情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時掌握本社區(qū)秸稈綜合利用的進(jìn)展情況和存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。3.加強(qiáng)對秸稈綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令其整改或停止使用。四、秸稈收儲運(yùn)輸管理（一）收儲體系建設(shè)1.社區(qū)規(guī)劃建設(shè)秸稈收儲點(diǎn)，合理布局收儲設(shè)施，方便居民交售秸稈。收儲點(diǎn)應(yīng)具備秸稈儲存、加工等功能，并配備必要的消防、安全等設(shè)施。2.鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等參與秸稈收儲體系建設(shè)，建立多元化的收儲主體。社區(qū)可通過政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)收儲主體擴(kuò)大收儲規(guī)模，提高收儲能力。（二）運(yùn)輸管理1.秸稈運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，具備防泄漏、防遺撒等措施。運(yùn)輸過程中，要按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意傾倒秸稈。2.加強(qiáng)對秸稈運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，對違規(guī)運(yùn)輸?shù)能囕v依法予以處罰。社區(qū)可與交通、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對秸稈運(yùn)輸違法行為的打擊力度。（三）收儲運(yùn)輸價格機(jī)制1.建立合理的秸稈收儲運(yùn)輸價格機(jī)制，根據(jù)市場供求關(guān)系、秸稈品質(zhì)等因素，確定收儲運(yùn)輸價格。收儲運(yùn)輸價格應(yīng)向社會公開，確保公平合理。2.鼓勵收儲主體與居民簽訂秸稈收儲運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障居民的合法權(quán)益。五、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.秸稈焚燒的危害，包括對大氣環(huán)境、人體健康、交通安全等方面的影響。2.秸稈綜合利用的好處，如增加土壤肥力、提高資源利用率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。3.秸稈綜合利用的技術(shù)和方法，引導(dǎo)居民掌握科學(xué)合理的秸稈處理方式。4.本社區(qū)秸稈管理制度和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)居民的法律意識和環(huán)保意識。（二）宣傳方式1.利用社區(qū)宣傳欄、黑板報、宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用知識。2.組織開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳周活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、現(xiàn)場演示等方式，向居民宣傳相關(guān)政策和知識。3.借助社區(qū)廣播、微信公眾號、短信等平臺，及時發(fā)布秸稈禁燒和綜合利用的信息，提高居民的知曉率和參與度。（三）培訓(xùn)計劃1.定期組織居民參加秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括秸稈還田、堆肥、青貯等技術(shù)。2.針對不同的秸稈綜合利用方式，舉辦專題培訓(xùn)班，如秸稈氣化技術(shù)培訓(xùn)班、生物質(zhì)爐灶使用培訓(xùn)班等，提高居民的實(shí)際操作能力。3.對社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行秸稈管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理水平和服務(wù)能力。六、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.建立秸稈管理工作考核制度，對社區(qū)各網(wǎng)格、相關(guān)責(zé)任人的秸稈管理工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括秸稈禁燒工作落實(shí)情況、秸稈綜合利用工作推進(jìn)情況、宣傳教育工作開展情況等。2.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，定期對各網(wǎng)格、相關(guān)責(zé)任人的工作進(jìn)行檢查和評估，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行排名。（二）獎勵措施1.對在秸稈管理工作中表現(xiàn)突出的網(wǎng)格、單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對積極參與秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的單位和個人，給予重點(diǎn)扶持和獎勵。（三）懲罰措施1.對在秸