鄉(xiāng)政府合同管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)政府合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位以及受鄉(xiāng)政府委托簽訂合同的其他組織或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、民事等活動(dòng)中所簽訂的各類合同。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、終止等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.平等自愿原則合同雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。3.公平公正原則合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，合理確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得顯失公平。4.誠(chéng)實(shí)守信原則合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。二、合同管理職責(zé)分工（一）合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：1.研究制定合同管理制度、重大合同決策等事項(xiàng)。2.對(duì)重大合同進(jìn)行審查，協(xié)調(diào)解決合同管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查合同管理制度的執(zhí)行情況。（二）合同承辦部門1.負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性論證、合同文本起草等工作。2.組織合同談判，參與合同簽訂，負(fù)責(zé)合同的履行、變更、終止等工作。3.及時(shí)向合同管理部門報(bào)送合同簽訂、履行等情況，配合合同管理部門做好合同管理工作。（三）合同管理部門1.負(fù)責(zé)合同管理制度的宣傳、培訓(xùn)和解釋工作。2.對(duì)合同承辦部門起草的合同文本進(jìn)行合法性審查。3.參與重大合同的談判、簽訂工作，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)合同的登記、歸檔、統(tǒng)計(jì)等工作，建立合同管理臺(tái)賬。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)合同資金的收付進(jìn)行審核，確保資金收付符合財(cái)務(wù)規(guī)定。2.協(xié)助合同管理部門對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（五）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)重大合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)合同簽訂、履行過程中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.合同承辦部門根據(jù)工作需要，開展合同項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性論證，形成項(xiàng)目可行性報(bào)告。2.合同承辦部門起草合同文本，合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等主要條款。3.合同承辦部門將起草好的合同文本提交合同管理部門進(jìn)行合法性審查，合同管理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。4.合同承辦部門根據(jù)合同管理部門的審查意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善，修改后的合同文本經(jīng)合同承辦部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。5.鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)合同進(jìn)行審批，審批通過的合同，由合同承辦部門與對(duì)方當(dāng)事人簽訂。合同簽訂應(yīng)使用鄉(xiāng)政府統(tǒng)一印制的合同文本，合同一式多份，分別由合同承辦部門、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門等留存。（二）合同簽訂注意事項(xiàng)1.合同主體資格審查合同承辦部門應(yīng)審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、資信狀況等，確保對(duì)方當(dāng)事人具有簽訂合同的合法資格和履行合同的能力。2.合同條款審查合同條款應(yīng)明確、具體、完整，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或漏洞。合同中的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)公平合理，不得損害鄉(xiāng)政府利益。3.合同簽訂程序?qū)彶楹贤炗啈?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，合同承辦部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真審核簽字，確保合同簽訂程序合法合規(guī)。四、合同履行管理（一）合同履行要求1.合同承辦部門應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供合同標(biāo)的或服務(wù)。2.合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人有違約行為或可能影響合同履行的情況，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)采取措施，要求對(duì)方當(dāng)事人糾正違約行為或協(xié)商解決問題。3.合同承辦部門應(yīng)定期向合同管理部門報(bào)送合同履行情況，合同管理部門應(yīng)及時(shí)掌握合同履行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（二）合同變更管理1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。合同承辦部門應(yīng)將變更協(xié)議及時(shí)報(bào)送合同管理部門備案。（三）合同終止管理1.合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時(shí)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人辦理合同終止手續(xù)。2.合同終止后，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)清理合同履行過程中的相關(guān)資料，將合同文本、履行記錄、變更協(xié)議等資料整理歸檔。五、合同監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.合同簽訂程序是否合法合規(guī)。2.合同條款是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否公平合理。3.合同履行情況是否良好，是否存在違約行為。4.合同變更、終止是否符合規(guī)定程序。5.合同資料是否齊全、完整，是否及時(shí)歸檔。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查合同管理部門定期對(duì)合同簽訂、履行等情況進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查。2.不定期抽查合同管理部門不定期對(duì)合同承辦部門的合同管理情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)合同項(xiàng)目或合同管理中存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，深入分析原因，提出改進(jìn)措施。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，合同管理部門應(yīng)及時(shí)向合同承辦部門發(fā)出整改通知書，要求合同承辦部門限期整改。2.合同承辦部門應(yīng)按照整改通知書的要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)反饋給合同管理部門。3.對(duì)違反合同管理制度的行為，合同管理部門應(yīng)視情節(jié)輕重，提出批評(píng)教育、責(zé)令改正、追究責(zé)任等處理意見，報(bào)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。六、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防合同承辦部門在合同簽訂、履行過程中應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)糾紛的跡象，應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）糾紛處理程序1.合同糾紛發(fā)生后，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，分析糾紛原因，提出處理意見，并報(bào)合同管理部門。2.合同管理部門應(yīng)會(huì)同合同承辦部門、法律顧問等對(duì)合同糾紛進(jìn)行研究分析，制定糾紛處理方案。3.根據(jù)糾紛處理方案，合同承辦部門與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。4.在合同糾紛處理過程中，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告糾紛處理進(jìn)展情況，合同管理部門應(yīng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）糾紛處理責(zé)任合同糾紛處理過程中，因工作人員過錯(cuò)導(dǎo)致鄉(xiāng)政府利益受損的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、合同檔案管理（一）檔案收集合同承辦部門在合同簽訂、履行、變更、終止等過程中形成的相關(guān)資料，應(yīng)及時(shí)收集整理，移交合同管理部門。合同管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的收集工作，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理合同管理部門對(duì)收集到的合同檔案資料進(jìn)行分類整理，按照合同類別、簽訂時(shí)間、項(xiàng)目名稱等進(jìn)行編號(hào)，建立合同檔案目錄。合同檔案資料應(yīng)包括合同文本、可行性報(bào)告、審批文件、履行記錄、變更協(xié)議、終止通知、糾紛處理文件等。（三）檔案保管合同管理部門應(yīng)設(shè)立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保合同檔案的安全保管。合同檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限根據(jù)合同性質(zhì)和重要