業(yè)主方成本管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)業(yè)主方項目成本管理，規(guī)范成本管理行為，提高成本管理水平，確保項目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于業(yè)主方負(fù)責(zé)的所有工程項目成本管理活動，包括項目前期策劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等全過程。（三）基本原則1.成本效益原則：在成本管理中，要權(quán)衡成本與效益的關(guān)系，以最小的成本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2.全面管理原則：成本管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，涉及項目各部門、各環(huán)節(jié)，全體員工應(yīng)共同參與成本管理。3.動態(tài)控制原則：根據(jù)項目進(jìn)展情況，實(shí)時監(jiān)控成本變化，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保成本始終處于可控狀態(tài)。4.目標(biāo)管理原則：明確項目成本目標(biāo)，并將其分解到各個部門和崗位，通過對目標(biāo)的控制和考核，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、成本管理職責(zé)（一）成本管理部門職責(zé)1.制定和完善成本管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)項目成本預(yù)算的編制、審核和調(diào)整。3.監(jiān)控項目成本執(zhí)行情況，定期進(jìn)行成本分析和預(yù)警。4.參與項目招標(biāo)、合同談判等工作，審核相關(guān)成本條款。5.負(fù)責(zé)項目成本核算和結(jié)算工作，編制成本報告。6.配合審計部門進(jìn)行成本審計工作。（二）項目各部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化項目設(shè)計方案，降低工程成本。編制施工組織設(shè)計，合理安排施工進(jìn)度和資源，減少浪費(fèi)。及時解決施工中的技術(shù)問題，避免因技術(shù)原因?qū)е碌某杀驹黾印?.采購部門負(fù)責(zé)項目物資設(shè)備的采購工作，遵循“優(yōu)質(zhì)、低價、及時”的原則，降低采購成本。建立供應(yīng)商評估和管理體系，確保供應(yīng)商提供的物資設(shè)備質(zhì)量可靠、價格合理。參與采購合同的談判和簽訂，審核合同中的成本條款。3.合同管理部門負(fù)責(zé)項目合同的起草、審核、簽訂和執(zhí)行監(jiān)督。對合同執(zhí)行過程中的成本事項進(jìn)行跟蹤和管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同糾紛。審核合同變更、索賠等事項，確保成本的合理性。4.財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目資金的籌集和管理，確保資金及時到位，合理使用。進(jìn)行項目成本核算，提供準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)和財務(wù)報表。對項目成本進(jìn)行財務(wù)分析和監(jiān)控，參與成本控制決策。5.項目管理部門負(fù)責(zé)項目的整體管理和協(xié)調(diào)工作，確保項目順利進(jìn)行。組織各部門制定成本控制措施，并監(jiān)督實(shí)施。定期召開成本分析會議，協(xié)調(diào)解決成本管理中的問題。（三）崗位成本管理職責(zé)1.項目經(jīng)理作為項目成本管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目成本管理工作。組織制定項目成本目標(biāo)和成本計劃，并確保其有效實(shí)施。協(xié)調(diào)項目各部門之間的工作，解決成本管理中的重大問題。2.成本管理人員協(xié)助項目經(jīng)理開展成本管理工作，負(fù)責(zé)成本預(yù)算、核算、分析等具體工作。收集、整理成本數(shù)據(jù)，建立成本臺賬，為成本管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，提出改進(jìn)措施和建議。3.其他崗位人員按照各自崗位職責(zé)，做好成本控制工作，如節(jié)約使用辦公用品、合理安排工作時間等。積極參與成本管理活動，提出合理化建議，降低項目成本。三、成本預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料。2.國家和地方有關(guān)工程造價的法規(guī)、政策和計價規(guī)范。3.類似項目的成本數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。4.項目建設(shè)進(jìn)度計劃和資源需求計劃。（二）預(yù)算編制流程1.準(zhǔn)備階段成本管理部門收集和整理預(yù)算編制所需的資料。組織項目各部門對項目進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，明確項目成本構(gòu)成和控制要點(diǎn)。2.編制階段成本管理人員根據(jù)預(yù)算編制依據(jù)，采用合適的方法編制項目成本預(yù)算草案。項目各部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。成本管理部門匯總各部門意見，對預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成項目成本預(yù)算初稿。3.審核階段成本管理部門將預(yù)算初稿提交給項目經(jīng)理審核。項目經(jīng)理組織相關(guān)部門對預(yù)算進(jìn)行會審，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)會審意見，成本管理部門對預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善，形成項目成本預(yù)算終稿。4.審批階段項目成本預(yù)算終稿報業(yè)主方管理層審批。業(yè)主方管理層根據(jù)項目實(shí)際情況和成本目標(biāo)要求，對預(yù)算進(jìn)行審批。如預(yù)算超出成本目標(biāo)，應(yīng)要求成本管理部門重新編制或調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.項目實(shí)施過程中，如發(fā)生下列情況之一，可對成本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容發(fā)生重大變化。國家和地方有關(guān)工程造價的法規(guī)、政策發(fā)生重大調(diào)整。市場價格波動較大，導(dǎo)致項目成本發(fā)生重大變化。其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致成本增加。2.預(yù)算調(diào)整流程：項目部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因和調(diào)整金額。成本管理部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，分析調(diào)整的必要性和合理性。成本管理部門根據(jù)審核結(jié)果，編制預(yù)算調(diào)整方案，報項目經(jīng)理審批。項目經(jīng)理審批通過后，將預(yù)算調(diào)整方案報業(yè)主方管理層審批。業(yè)主方管理層審批同意后，成本管理部門按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。四、成本控制管理（一）設(shè)計階段成本控制1.參與項目設(shè)計方案的評審，從成本角度提出優(yōu)化建議，確保設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理。2.協(xié)助設(shè)計單位進(jìn)行限額設(shè)計，明確各專業(yè)設(shè)計的成本控制指標(biāo)，并在設(shè)計過程中進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。3.審核設(shè)計變更，嚴(yán)格控制因設(shè)計變更導(dǎo)致的成本增加。對于重大設(shè)計變更，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評估其對成本的影響。（二）招標(biāo)階段成本控制1.編制招標(biāo)文件中的成本條款，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，確保招標(biāo)工作的公平、公正、公開，同時控制成本。2.參與招標(biāo)答疑和開標(biāo)、評標(biāo)工作，對投標(biāo)文件中的成本報價進(jìn)行分析和比較，協(xié)助選擇合理低價的中標(biāo)單位。3.審核招標(biāo)合同，確保合同條款明確、合理，避免合同風(fēng)險導(dǎo)致的成本增加。（三）施工階段成本控制1.工程進(jìn)度控制監(jiān)督施工單位按照合同約定的進(jìn)度計劃組織施工，避免因工期延誤導(dǎo)致的成本增加。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時解決影響工程進(jìn)度的問題。2.工程質(zhì)量控制建立質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和成本增加。對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和分析，明確責(zé)任，及時處理，防止損失擴(kuò)大。3.工程變更控制嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得實(shí)施。對工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評估其對成本的影響，并與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，確定合理的變更價格。4.現(xiàn)場簽證控制建立現(xiàn)場簽證管理制度，明確簽證的范圍、程序和審批權(quán)限。對現(xiàn)場簽證進(jìn)行及時審核，確保簽證內(nèi)容真實(shí)、合理，避免虛假簽證導(dǎo)致的成本增加。5.物資設(shè)備管理監(jiān)督施工單位對物資設(shè)備的采購、運(yùn)輸、保管和使用，確保物資設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，避免浪費(fèi)和損失。參與物資設(shè)備的驗(yàn)收工作，對不合格的物資設(shè)備及時進(jìn)行處理。6.成本核算與分析成本管理人員定期對項目成本進(jìn)行核算，及時掌握成本動態(tài)。每月進(jìn)行成本分析，找出成本偏差的原因，提出改進(jìn)措施和建議，并跟蹤落實(shí)情況。（四）竣工結(jié)算階段成本控制1.組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行竣工結(jié)算審核，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。2.審核施工單位提交的竣工結(jié)算資料，包括竣工圖、工程量清單、簽證變更等，核實(shí)其真實(shí)性和完整性。3.對竣工結(jié)算中的爭議問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，確保結(jié)算工作順利完成。五、成本核算管理（一）核算原則1.合法性原則：成本核算應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.可靠性原則：成本核算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映項目實(shí)際成本情況。3.相關(guān)性原則：成本核算應(yīng)與項目成本管理目標(biāo)相關(guān)，為成本管理提供有用信息。4.分期核算原則：成本核算應(yīng)按照項目建設(shè)進(jìn)度分期進(jìn)行，便于及時掌握成本動態(tài)。（二）核算方法1.按照成本核算對象，采用合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本的核算。直接成本應(yīng)直接計入成本核算對象，間接成本應(yīng)按照一定的方法分配計入成本核算對象。（三）核算流程1.成本管理人員收集和整理成本核算資料，包括工程合同、發(fā)票、物資設(shè)備采購清單、費(fèi)用報銷憑證等。2.根據(jù)成本核算方法，對各項成本進(jìn)行分類、歸集和分配，計算出項目各成本核算對象的成本。3.編制成本核算報表，如成本明細(xì)表、成本匯總表等，反映項目成本的構(gòu)成和變化情況。4.將成本核算報表提交給財務(wù)部門進(jìn)行審核和賬務(wù)處理。（四）核算周期項目成本核算應(yīng)按月進(jìn)行，每月末完成當(dāng)月成本核算工作，并編制成本核算報表。六、成本分析與考核管理（一）成本分析1.定期進(jìn)行成本分析，每月召開成本分析會議，對項目成本情況進(jìn)行全面分析和評價。2.成本分析內(nèi)容應(yīng)包括成本預(yù)算執(zhí)行情況、成本偏差原因分析、成本控制措施效果評估等。3.通過成本分析，找出成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，為成本管理決策提供依據(jù)。（二）成本考核1.建立成本考核制度，明確考核對象、考核指標(biāo)、考核方法和考核周期。2.成本考核指標(biāo)應(yīng)包括成本預(yù)算完成率、成本節(jié)約率、成本偏差率等。3.根據(jù)成本考核結(jié)果，對項目各部門和相關(guān)人員進(jìn)行獎懲，激勵其積極參與成本管理工作，提高成本管理水平。七、成本風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.建立成本風(fēng)險識別機(jī)制，定期對項目成本管理過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別。2.成本風(fēng)險識別應(yīng)包括政策法規(guī)風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。（二）風(fēng)險評估1.對識別出的成本風(fēng)險進(jìn)行評估