社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)人員管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)人員管理流程，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)人員的管控與服務(wù)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，保障居民的正常生活秩序。通過(guò)建立科學(xué)、有效的管理制度，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、處置風(fēng)險(xiǎn)人員，降低安全隱患，提升社區(qū)整體治理水平。適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的所有風(fēng)險(xiǎn)人員，包括但不限于刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神障礙患者、重點(diǎn)上訪人員等各類存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)ι鐓^(qū)秩序可能造成影響的人員。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)人員管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.分類管控原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)程度、類別等因素，實(shí)施差異化的管控措施，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。3.動(dòng)態(tài)管理原則：密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)人員的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整管理措施，做到實(shí)時(shí)管控、精準(zhǔn)管理。4.教育幫扶原則：在管理過(guò)程中注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員的教育引導(dǎo)和幫扶救助，幫助其樹立正確觀念，回歸社會(huì)，融入正常生活。風(fēng)險(xiǎn)人員分類與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)人員分類1.按風(fēng)險(xiǎn)程度分類高風(fēng)險(xiǎn)人員：包括有暴力傾向、多次違法犯罪、涉黑涉惡等嚴(yán)重威脅社區(qū)安全穩(wěn)定的人員。中風(fēng)險(xiǎn)人員：如一般違法犯罪情節(jié)、存在一定心理健康問(wèn)題但未達(dá)到嚴(yán)重程度等可能對(duì)社區(qū)秩序產(chǎn)生一定影響的人員。低風(fēng)險(xiǎn)人員：初次違法且情節(jié)較輕、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的人員，或已基本完成改造、回歸社會(huì)可能性較大的人員。2.按人員類別分類刑滿釋放人員：指服刑期滿后回到社區(qū)的人員。社區(qū)矯正人員：在社區(qū)接受矯正的罪犯。吸毒人員：有吸毒行為記錄的人員。精神障礙患者：患有各類精神障礙疾病的人員。重點(diǎn)上訪人員：長(zhǎng)期纏訪鬧訪、訴求不合理且可能采取過(guò)激行為的人員。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估主體：由社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、專業(yè)社工等組成評(píng)估小組，共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容個(gè)人基本信息：包括姓名、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式等。違法犯罪記錄：詳細(xì)了解其犯罪類型、刑期、服刑情況等。心理狀況：通過(guò)面談、心理測(cè)評(píng)工具等方式評(píng)估其心理健康狀態(tài)，是否存在焦慮、抑郁、暴力傾向等問(wèn)題。社會(huì)關(guān)系：了解其家庭成員、朋友、鄰居等社會(huì)關(guān)系情況，以及這些關(guān)系對(duì)其行為的影響。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：觀察其在社區(qū)內(nèi)的日常行為表現(xiàn)，是否遵守法律法規(guī)、社區(qū)規(guī)章制度，有無(wú)與他人發(fā)生沖突等情況。3.評(píng)估周期：對(duì)新納入的風(fēng)險(xiǎn)人員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成首次評(píng)估，之后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定評(píng)估周期，高風(fēng)險(xiǎn)人員每半個(gè)月評(píng)估一次，中風(fēng)險(xiǎn)人員每月評(píng)估一次，低風(fēng)險(xiǎn)人員每季度評(píng)估一次。特殊情況下，如風(fēng)險(xiǎn)人員出現(xiàn)重大變故或行為異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。4.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的管控措施和幫扶計(jì)劃，確保風(fēng)險(xiǎn)人員得到有效管理和服務(wù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)人員管理類別的重要依據(jù)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的人員，及時(shí)調(diào)整管理措施。管控措施高風(fēng)險(xiǎn)人員管控1.嚴(yán)格監(jiān)督措施專人負(fù)責(zé)跟蹤：安排專人對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)掌握其行蹤軌跡。電子監(jiān)控設(shè)備：在其住所或活動(dòng)頻繁區(qū)域安裝電子監(jiān)控設(shè)備，確保能夠隨時(shí)查看其活動(dòng)情況。定期見面談話：社區(qū)工作人員、社區(qū)民警每周至少與高風(fēng)險(xiǎn)人員見面談話一次，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活狀況。2.限制活動(dòng)范圍：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員的活動(dòng)范圍進(jìn)行適當(dāng)限制，如不得擅自離開本社區(qū)一定區(qū)域，必要時(shí)需提前報(bào)備外出事由和時(shí)間等。3.心理干預(yù)：邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師定期為高風(fēng)險(xiǎn)人員提供心理輔導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力，消除暴力傾向等不良心理因素。中風(fēng)險(xiǎn)人員管控1.定期走訪：社區(qū)工作人員每周走訪中風(fēng)險(xiǎn)人員一次，了解其近期情況，檢查其是否遵守相關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)教育引導(dǎo)：定期組織中風(fēng)險(xiǎn)人員參加法律法規(guī)、道德規(guī)范等方面的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月不少于1次，增強(qiáng)其法律意識(shí)和道德觀念。3.就業(yè)指導(dǎo)與幫扶：根據(jù)中風(fēng)險(xiǎn)人員的自身?xiàng)l件和就業(yè)意愿，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，融入社會(huì)。低風(fēng)險(xiǎn)人員管控1.日常監(jiān)督檢查：社區(qū)工作人員每季度對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，了解其生活、工作等方面的情況，確保其持續(xù)保持良好表現(xiàn)。2.鼓勵(lì)參與社區(qū)活動(dòng)：積極鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)人員參與社區(qū)組織的各類公益活動(dòng)、文體活動(dòng)等，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬感和社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)其更好地融入社區(qū)生活。信息管理信息收集1.建立信息檔案：為每位風(fēng)險(xiǎn)人員建立專門的信息檔案，檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控措施執(zhí)行情況、教育幫扶記錄等。2.多渠道收集信息：通過(guò)與公安、司法、民政等部門信息共享，社區(qū)走訪、與風(fēng)險(xiǎn)人員及其家屬談話、社區(qū)居民反饋等多種方式，全面、及時(shí)收集風(fēng)險(xiǎn)人員的各類信息。信息更新與維護(hù)1.動(dòng)態(tài)更新：風(fēng)險(xiǎn)人員信息檔案應(yīng)實(shí)時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)人員的基本信息變更、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整、管控措施變化等情況，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新。2.保密管理：嚴(yán)格遵守信息保密制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員的個(gè)人信息予以保密，防止信息泄露給風(fēng)險(xiǎn)人員及其家屬造成不必要的困擾或安全隱患。信息檔案僅限社區(qū)相關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)查閱，如需調(diào)閱應(yīng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。教育幫扶法制教育1.教育內(nèi)容：定期組織風(fēng)險(xiǎn)人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，包括刑法、治安管理處罰法、社區(qū)矯正法等與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使其明白違法犯罪的后果和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.教育方式：通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座、觀看法制教育片、發(fā)放宣傳資料、案例分析討論等多種形式開展法制教育活動(dòng)，確保教育效果。每半年至少舉辦1次法律知識(shí)講座，每季度組織觀看1次法制教育片。道德教育1.教育內(nèi)容：開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的教育，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)人員正確的價(jià)值觀和道德觀，引導(dǎo)其樹立積極向上的生活態(tài)度。2.教育方式：組織道德模范事跡宣講、社區(qū)文明風(fēng)尚宣傳活動(dòng)等，讓風(fēng)險(xiǎn)人員在潛移默化中受到道德熏陶。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)人員參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐提升道德素養(yǎng)。就業(yè)幫扶1.技能培訓(xùn)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)人員的自身特點(diǎn)和就業(yè)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，如烹飪、電工、家政服務(wù)等培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.就業(yè)推薦：積極與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位溝通協(xié)調(diào)，為風(fēng)險(xiǎn)人員提供就業(yè)崗位信息，并推薦符合條件的人員參加面試。建立就業(yè)幫扶跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)人員就業(yè)后的工作情況，為其提供必要的幫助和支持。心理輔導(dǎo)1.心理評(píng)估與干預(yù)：定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行心理評(píng)估，對(duì)存在心理問(wèn)題的人員及時(shí)提供心理輔導(dǎo)和干預(yù)。邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為有需求的風(fēng)險(xiǎn)人員開展一對(duì)一心理咨詢服務(wù)，幫助其調(diào)整心態(tài)，緩解心理壓力，消除心理障礙。2.心理健康教育：開展心理健康知識(shí)普及活動(dòng)，通過(guò)舉辦心理健康講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向風(fēng)險(xiǎn)人員宣傳心理健康知識(shí)，提高其自我心理調(diào)適能力。應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.成立應(yīng)急處置小組：由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、醫(yī)護(hù)人員等為成員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)人員引發(fā)的各類突發(fā)事件，如暴力沖突、自殺自傷、精神疾病發(fā)作等，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各成員職責(zé)分工等。3.應(yīng)急響應(yīng)流程：當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急處置小組應(yīng)在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。在處置過(guò)程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的措施，確保事件得到妥善解決。突發(fā)事件后續(xù)處理1.調(diào)查評(píng)估：事件處置結(jié)束后，及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、過(guò)程及造成的后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.調(diào)整管理措施：根據(jù)事件調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中暴露出的風(fēng)險(xiǎn)人員管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整管控措施，完善管理制度，防止類似事件再次發(fā)生。3.安撫與幫扶：對(duì)受到事件影響的社區(qū)居民進(jìn)行安撫和心理疏導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉事風(fēng)險(xiǎn)人員及其家屬的幫扶救助工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查管控措施落實(shí)情況、信息管理情況、教育幫扶工作開展情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、居民群眾、社會(huì)媒體等的監(jiān)督，及時(shí)處理相關(guān)監(jiān)督反饋意見，不斷改進(jìn)工作。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)居民群眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。考核制度1.考核主體與對(duì)象：由社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)人員管理工作的社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、專業(yè)社工等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：包括工作任務(wù)完成情況、風(fēng)險(xiǎn)人員管控效果