稅務(wù)人員下戶(hù)管理制度總則目的為規(guī)范稅務(wù)人員下戶(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下戶(hù)行為的管理與監(jiān)督，保障納稅人合法權(quán)益，提高稅收征管效率與質(zhì)量，確保稅收工作依法、公正、有序進(jìn)行，特制定本制度。適用范圍本制度適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員到納稅人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱(chēng)“納稅人”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)場(chǎng)所開(kāi)展各類(lèi)稅收征管活動(dòng)，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、稅收優(yōu)惠審核等工作?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：稅務(wù)人員下戶(hù)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收法律法規(guī)、稅收征管規(guī)范以及相關(guān)工作規(guī)程，依法履行職責(zé)。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，幫助納稅人了解稅收政策，引導(dǎo)其依法納稅。3.統(tǒng)籌安排原則：下戶(hù)工作應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排人員、時(shí)間和任務(wù)，避免對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要的干擾。4.廉潔自律原則：稅務(wù)人員下戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得接受納稅人的賄賂、禮品、宴請(qǐng)等，確保公正執(zhí)法。下戶(hù)審批審批主體與職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)提出的下戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括下戶(hù)目的、必要性、時(shí)間安排、人員配備等，確保下戶(hù)工作與部門(mén)整體工作目標(biāo)一致，并簽署初步審核意見(jiàn)。2.分管領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提交的下戶(hù)申請(qǐng)及初步審核意見(jiàn)進(jìn)行全面審查，綜合考慮稅收征管工作需要、納稅人情況、對(duì)納稅人的影響等因素，做出審批決定。對(duì)于重要、復(fù)雜的下戶(hù)任務(wù)，需報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。審批流程1.申請(qǐng)：稅務(wù)人員因工作需要下戶(hù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《稅務(wù)人員下戶(hù)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明下戶(hù)事由、時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)、涉及納稅人信息等內(nèi)容，并提交至所在部門(mén)。2.部門(mén)初審：業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人收到申請(qǐng)表后，在[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)完成初步審核，簽署同意或不同意的意見(jiàn)。如不同意，需注明理由并退回申請(qǐng)表。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)初步審核同意的申請(qǐng)表，由業(yè)務(wù)部門(mén)提交至分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在[具體時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)完成審批。審批通過(guò)的，申請(qǐng)表交至相關(guān)部門(mén)安排下戶(hù)工作；審批不通過(guò)的，應(yīng)明確指出問(wèn)題及整改要求，退回申請(qǐng)表。下戶(hù)準(zhǔn)備資料收集1.稅收征管資料：根據(jù)下戶(hù)目的，收集納稅人的稅務(wù)登記信息、納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票使用情況等相關(guān)稅收征管資料，了解納稅人基本情況和納稅義務(wù)履行情況。2.政策法規(guī)資料：準(zhǔn)備與下戶(hù)工作相關(guān)的稅收法律法規(guī)、政策文件、稅收征管流程等資料，確保稅務(wù)人員熟悉政策依據(jù)和工作要求。人員安排1.選派合適人員：根據(jù)下戶(hù)工作的性質(zhì)、難度和要求，選派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)人員組成下戶(hù)工作小組。小組成員應(yīng)明確分工，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2.培訓(xùn)與告知：對(duì)參與下戶(hù)的稅務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，使其熟悉下戶(hù)目的、任務(wù)、流程、工作紀(jì)律以及可能涉及的稅收政策和業(yè)務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，告知稅務(wù)人員下戶(hù)期間應(yīng)遵守的工作紀(jì)律和廉潔自律要求。通知納稅人1.提前通知：下戶(hù)前[具體時(shí)長(zhǎng)]，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向納稅人送達(dá)《稅務(wù)人員下戶(hù)通知書(shū)》，告知納稅人下戶(hù)的事由、時(shí)間、人員、工作內(nèi)容等信息，同時(shí)要求納稅人做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，如提供相關(guān)資料、安排人員配合等。2.特殊情況說(shuō)明：對(duì)于因緊急情況需要臨時(shí)下戶(hù)的，應(yīng)在第一時(shí)間電話(huà)通知納稅人，并在后續(xù)盡快補(bǔ)發(fā)《稅務(wù)人員下戶(hù)通知書(shū)》。下戶(hù)實(shí)施工作要求1.出示證件：稅務(wù)人員下戶(hù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向納稅人出示稅務(wù)檢查證等有效執(zhí)法證件，表明身份，依法開(kāi)展工作。2.遵守程序：嚴(yán)格按照法定程序和稅收征管規(guī)范開(kāi)展工作，做到程序合法、手續(xù)完備。在進(jìn)行稅務(wù)檢查等工作時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的步驟和方法進(jìn)行，如制作檢查文書(shū)、記錄檢查過(guò)程等。3.文明執(zhí)法：稅務(wù)人員應(yīng)著裝整齊、舉止文明、態(tài)度和藹，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，尊重納稅人的合法權(quán)益，不得刁難、粗暴對(duì)待納稅人。工作內(nèi)容1.稅務(wù)登記檢查核實(shí)納稅人稅務(wù)登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，包括納稅人名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址等信息。檢查納稅人是否按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)手續(xù)，有無(wú)漏登、漏報(bào)等情況。2.納稅申報(bào)審核對(duì)納稅人納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核，包括申報(bào)表填寫(xiě)是否完整、數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確、申報(bào)期限是否合規(guī)等。核對(duì)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，分析申報(bào)數(shù)據(jù)的合理性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求納稅人說(shuō)明情況或進(jìn)行調(diào)整。3.稅款征收核實(shí)檢查納稅人稅款繳納情況，包括應(yīng)納稅額計(jì)算是否正確、稅款入庫(kù)是否及時(shí)足額等。核實(shí)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的情況，檢查其是否符合優(yōu)惠條件，優(yōu)惠申報(bào)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，防止騙取稅收優(yōu)惠行為。4.稅務(wù)檢查按照法定程序?qū){稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料進(jìn)行檢查，核實(shí)其財(cái)務(wù)核算情況和納稅義務(wù)履行情況。對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放地等進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，以及與納稅相關(guān)的情況。在稅務(wù)檢查過(guò)程中，可以根據(jù)需要進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調(diào)查取證等工作，但應(yīng)遵循法定程序，保障納稅人合法權(quán)益。工作記錄1.制作工作底稿：稅務(wù)人員在下戶(hù)過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)記錄工作開(kāi)展情況，制作工作底稿。工作底稿應(yīng)包括下戶(hù)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等詳細(xì)信息。2.資料收集與整理：收集與下戶(hù)工作相關(guān)的各類(lèi)資料，如納稅人提供的文件、報(bào)表、憑證等，并進(jìn)行整理、歸檔。對(duì)于重要資料，應(yīng)進(jìn)行復(fù)印或拍照留存，以備后續(xù)查閱。3.記錄審核：下戶(hù)工作結(jié)束后，工作底稿和相關(guān)資料應(yīng)由下戶(hù)工作小組組長(zhǎng)進(jìn)行審核，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核通過(guò)后，交至所在部門(mén)存檔。廉政與保密廉政要求1.廉潔自律承諾：稅務(wù)人員下戶(hù)前，應(yīng)簽訂廉潔自律承諾書(shū)，承諾遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制納稅人的賄賂、禮品、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益。2.監(jiān)督與舉報(bào)：加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員下戶(hù)過(guò)程的廉政監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受納稅人及社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)人員廉政問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。保密規(guī)定1.保密義務(wù)告知：稅務(wù)人員下戶(hù)時(shí)，應(yīng)向納稅人明確告知其在工作中知悉的納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，并要求納稅人配合做好保密工作。2.資料保管與使用：嚴(yán)格保管下戶(hù)過(guò)程中獲取的納稅人資料，不得泄露、傳播或用于與工作無(wú)關(guān)的目的。如需使用納稅人資料進(jìn)行內(nèi)部分析、研究等工作，應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，并確保資料不被不當(dāng)使用。后續(xù)跟蹤與反饋問(wèn)題整改跟蹤1.問(wèn)題反饋與整改要求：下戶(hù)工作結(jié)束后，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向納稅人反饋，并提出整改要求。整改要求應(yīng)明確整改內(nèi)容、期限和標(biāo)準(zhǔn)，幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)管理和納稅行為。2.跟蹤檢查：對(duì)納稅人整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保納稅人按照要求完成整改。對(duì)于未按時(shí)整改或整改不到位的納稅人，應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施，督促其履行納稅義務(wù)。工作效果評(píng)估1.定期評(píng)估：業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)下戶(hù)工作效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括稅收征管質(zhì)量提升情況、納稅人滿(mǎn)意度、對(duì)稅收政策執(zhí)行的促進(jìn)作用等方面。2.總結(jié)與改進(jìn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)下戶(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善下戶(hù)管理制度和工作流程，提高稅收征管工作水平。責(zé)任追究對(duì)稅務(wù)人員的責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：稅務(wù)人員在下戶(hù)過(guò)程中，如有違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等行為，如未按規(guī)定出示證件、接受納稅人賄賂、泄露納稅人秘密、違規(guī)操作等，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式：責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、給予行政處分等。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)納稅人的責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：納稅人在下戶(hù)工作過(guò)程中，如有拒絕配合、提供虛假資料、隱瞞事實(shí)、逃避納稅義務(wù)等違規(guī)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法予以處理。2.責(zé)