第9講

隋唐的制度創(chuàng)新與社會治理課程標準命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀通過了解隋唐時期封建社會的高度繁榮，認識隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新、民族交融。選官制度2024吉、遼、黑T42022湖南T3；2021江蘇T31.了解魏晉至隋唐選官制度的演變，多角度對科舉制的作用作出歷史解釋。2.通過史料實證認識三省六部制的運作方式以及特點，分析兩稅法的創(chuàng)新之處。三省六部制2022廣東T3；2021北京T2賦稅制度2024廣東T3；2023天津T3；2023湖南T17（2）；2023.6浙江T22（1）命題分析預測1.分析：多為選擇題，常以圖表或文字史料為切入點，多維視角考查唐代在政治、經(jīng)濟和民族關(guān)系上的突出表現(xiàn)。2.預測：重點關(guān)注藩鎮(zhèn)割據(jù)，隋唐的選官制度、中樞機構(gòu)的演變，賦稅制度，唐太宗的民本思想和唐朝開明的民族政策。歷史地位隋唐(581—907年)是中華文明的繁榮與發(fā)展時期，此時期國力強盛，疆域拓展，經(jīng)濟繁榮，文化發(fā)展，中外經(jīng)濟文化交流加強，是統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展繁榮時期。五代十國(907—979年)是中國歷史的大分裂時期，民族交融進一步加強，封建經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展具體表現(xiàn)政治與社會治理統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展，政局穩(wěn)定，社會安定；中央集權(quán)制度發(fā)展完善，科舉制和三省六部制的創(chuàng)立和發(fā)展，提高了國家治理能力，官僚政治日益成熟；貞觀之治、開元盛世等盛世局面出現(xiàn)；民族往來與對外交往活躍。安史之亂后，唐朝中央政府的權(quán)威受到了嚴重的挑戰(zhàn)。五代十國時期，政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不安。國家政治與社會基層治理進一步發(fā)展經(jīng)濟與社會生活封建農(nóng)耕經(jīng)濟繁榮，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)成就輝煌；土地制度和賦役制度的調(diào)整，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。唐朝安史之亂后經(jīng)濟重心開始南移；海陸絲綢之路發(fā)達，對外貿(mào)易活躍。五代時期，南方政局相對穩(wěn)定，經(jīng)濟進一步發(fā)展。社會生活呈現(xiàn)開放向上的社會風尚思想與文化傳承文化發(fā)展呈現(xiàn)多元特征，儒學家提出“三教合歸儒”，復興儒學；科舉取士推動文學藝術(shù)發(fā)展；文學藝術(shù)成就突出，中外文化交流頻繁，兼收并蓄，影響深遠；科技走在世界前列，中華傳統(tǒng)文化輝煌燦爛時間制度方式標準趨勢先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清世卿世祿制世襲血緣軍功爵制中央任免軍功察舉征辟制自下而上推薦品行才能九品中正制中正官，評定授官初家世道德才能，后門第科舉制分科考試才能學識標準科學公平；方式公開公正；權(quán)力集中中央。一、官員的選拔與管理隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進士科，科舉制度形成唐太宗增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主武則天擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位1.官員選拔：科舉制(1)背景：①寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政；②為加強中央集權(quán)；③九品中正制無法適應社會發(fā)展要求【鏈接·選擇性必修1·P31】（2）發(fā)展過程：庶族士族(3)特點：以分科考試選拔人才，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人；常舉每年舉行，其中，明經(jīng)和進士兩科最受重視?！炬溄印みx擇性必修1·P31】科目結(jié)果制舉常舉皇帝自設科目考試選人考試合格只是取得為官資格，吏部選拔后正式任官。（銓選）每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？颇扛艣r秀才等級最高，及第極難，高宗時廢止進士考士人詩賦文才明經(jīng)考士人對儒家經(jīng)典及其注疏的理解明法選拔明習法令、文字書法、數(shù)學計算等方面的專門人才，社會影響不大明書明算1.官員選拔：科舉制【思考】依據(jù)材料結(jié)合所學，說明科舉制的影響？

材料1：士人可以不經(jīng)舉薦，直接報名考試，由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。

——韋慶遠《中國政治制度史》材料2：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下。紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第。是皆科舉鼓勵之功，有甚于今日十萬督學之力也。

——鄧嗣禹《中國考試制度史》材料3：“(科舉制度)為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣?！奕鸬隆秳蛑袊逄剖贰凡牧?：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進士者終不為美。有詩云：“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭！”——王定保《唐摭言·散序進士》（1）采用更加公平的選拔方式，打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)，加強中央集權(quán)。（2）擴大了統(tǒng)治基礎，加速了社會階層的流動。(3)推動了教育的發(fā)展和文學的繁榮，有益于社會形成重學風氣。（4）對西方現(xiàn)代文官考試制度產(chǎn)生有重要影響。消極：禁錮了人們的思想，束縛了人們個性和才能的發(fā)揮，阻礙科學技術(shù)的發(fā)展。1.官員選拔：科舉制①變化：隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。②隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。③唐朝：以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降?？己瞬块T尚書省的吏部考核方式地方報告中央皇帝巡查州縣考核標準品德才能，四善二十七最考核結(jié)果評定分三等九級，確定官員升降與獎懲。2.官員管理與監(jiān)察【鏈接·選擇性必修1·P31—32】（1）官員管理(2)監(jiān)察：①中央：隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)。②地方：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。唐代十道圖殿中御史御史中丞監(jiān)察御史御史大夫御史臺分工明確，相互配合，形成一套比較完整的監(jiān)察系統(tǒng)。2.官員管理與監(jiān)察【鏈接·選擇性必修1·P31—32】A.分散相權(quán)，加強皇權(quán)；B.有利于減少決策失誤；

C.分工明確，提高了行政效率；D.三省六部制的確立，是中國官制史上的重大變革，標志著中國古代官僚體系的成熟。程序性分割②意義：材料：唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤。……卿等特須滅私徇公，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》二、隋唐的政治制度與社會治理1.政治制度(1)中央：三省六部制①職能：1.政治制度(1)中央：三省六部制【圖解歷史】三省六部制的特點尚書省門下省皇帝中書省政事堂

材料：中央政府設政事堂，作為宰相的議事機構(gòu)，一切重大事務，都要由政事堂會議討論,經(jīng)皇帝批準后頒行。三省的首長：中書令(中書省)、待中(門下省)、左右仆射(尚書省)，都是宰相，以后凡參加政事堂會議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機務、參知政事等銜，所以參加政事堂會議的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特點在于,相權(quán)較重,在一定程度上限制了君主專制;又因宰相是政事堂集體議事,三省又互相牽制,避免了個別宰相專權(quán)……唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對和諧的政治體制。

——樊樹志《國史概要》示意圖宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。1.政治制度(1)中央：三省六部制(2)地方：行政制度【鏈接·選擇性必修1·P6】隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體唐中期后在戰(zhàn)略重地設節(jié)度使。部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力1.政治制度2.社會治理(1)法律教化【鏈接·選擇性必修1·P47】法律①發(fā)展：唐高宗命人對《永徽律》律文逐條解釋，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》，是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志②特點：禮法結(jié)合的典范，對“孝”特別重視

材料：德禮為政教之本，刑罰為政教之用，兩者猶昏曉陽秋相須而成者也。

五刑之中，十惡尤切，虧損名教,毀裂冠冕,特標篇首,以為明誡。……“謀反”、“謀大逆”、“謀叛”、“惡逆”、“不道”、“大不敬”、“不孝”、“不睦”、“不義”、“內(nèi)亂”。——《唐律疏議》《唐律疏議卷第一·名例》因政教而施刑罰……刑罰不可弛于國…德禮為政教之本，刑罰為政教之用?！短坡墒枳h》諸詈（罵）祖父母、父母者絞,毆者斬諸居父母及夫喪而嫁娶者,徒三年諸犯死罪非十惡,而祖父母、父母老疾應侍,家無期親成者，上請。唐律的修撰以禮為指導思想、指導原則。禮的精神完全融入于唐律之中，禮允許的行為，唐律也允許，禮不允許的，唐律也基本不允許。禮是唐律內(nèi)在的靈魂，唐律是禮外在的表現(xiàn)……《唐律疏議》中有大量的概念、原則、律條都來源于禮。唐代前期關(guān)于律、令、格、式的立法有16次和20次之多……通過頻繁的修訂律、令、格、式，來調(diào)整法律，從而達到適應統(tǒng)治者需要的目的。

——黃濤《唐代五刑實施情況研究》

孝道入法德主刑輔禮法合一，出禮入刑法律體系【思考】材料體現(xiàn)了唐律的那些特點？教化提倡禮治①標志性法典：732年，頒布《大唐開元禮》②內(nèi)容：分吉、賓、軍、嘉、兇五禮③特點：體系龐大、體例嚴謹、內(nèi)容繁復的禮儀法典，秦漢以來封建禮儀制度的集大成之作。社會層面唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓的經(jīng)驗，強化基層教化。2.社會治理(1)法律教化【鏈接·選擇性必修1·P47】材料1：唐朝的禮樂制度主要體現(xiàn)在開元禮中，……其中吉禮的內(nèi)容主要是祭祀，賓禮的主要內(nèi)容是接待周邊國家的君主和使節(jié)，軍禮的主要內(nèi)容是軍事活動中的儀式，嘉禮主要包括成人、婚嫁、朝議、養(yǎng)老等嘉慶儀式，兇禮主要內(nèi)容則是有關(guān)喪、葬及兇年賑撫、勞問疾苦等。

——趙毅、趙軼峰《中國古代史》材料2：家法備，然后可以言養(yǎng)人?！缎绿茣ちb傳》(2)基層治理【鏈接·選擇性必修1·P101】①唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。②唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，相互監(jiān)督?？h鄉(xiāng)里保鄰=4戶=20戶=100戶=500戶唐朝鄉(xiāng)里制結(jié)構(gòu)圖

材料：唐朝，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基層組織已有城鄉(xiāng)之分，農(nóng)村以村為單位，城邑以坊為單位?！皟删┘爸菘h之郭內(nèi)分為坊，郊外為村”。鄉(xiāng)有鄉(xiāng)長，里有里正，村有村正，并有嚴密的鄰保組織相互糾舉不法。另據(jù)《通典》卷三三《職官·鄉(xiāng)官》：大唐凡百戶為一里，里置里正，五里為一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置耆老一人，亦曰“父老”。

——張晉藩《中國古代鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗》(3)戶籍制度【鏈接·選擇性必修1·P99】①隋建立后，命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍。②唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。

材料1：開皇三年，隋文帝下令在全國徹底清查戶口，根據(jù)戶籍簿上登記的年齡與本人的體貌進行核對，從中檢查隱漏戶口，以解決詐老詐小的行為，即為“大索貌閱”……通過這一措施，新增成定人數(shù)44.3萬，新附人口164萬。

——寧欣《中國古代史（下冊）》

材料2：由于唐政權(quán)強力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復核出人丁的實際年齡，大大防止了虛報年歲以規(guī)避稅役的弊端，達到了維護社會秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的。

——周秀女《從敦煌戶籍殘卷看唐代籍賬制度》(3)戶籍制度【鏈接·選擇性必修1·P99】【歷史解釋】古代戶籍制度的作用(1)中國古代的封建統(tǒng)治者通過戶籍制度，對人口進行管理，限制人口流動和隨意遷徙，保持了中華民族的延續(xù)性與穩(wěn)定性。(2)中國古代的戶籍管理制度是維護社會治安穩(wěn)定的重要工具，同時也有效地遏制了地方割據(jù)勢力，減少了封建割據(jù)戰(zhàn)爭的發(fā)生。(3)中國古代的戶籍制度是統(tǒng)治者征收賦稅、征發(fā)徭役、提高經(jīng)濟收入的保證，客觀上促進了社會的穩(wěn)定。(4)中國古代戶籍制為本已森嚴的等級制砌上了厚厚的保護墻，穩(wěn)固了金字塔型的社會結(jié)構(gòu)，有利于“各守本分，各司其職”的社會分工的發(fā)展，在一定程度上維護了古代的社會秩序。(4)社會救濟【鏈接·選擇性必修1·P102—103】①隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。②隋文帝置倉積谷，預防荒年，鼓勵民間自置義倉。③從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)，如養(yǎng)病坊。含嘉倉糧窖示意圖隋大運河沿線糧倉分布

材料：隋氏西京太倉，東京含嘉倉、洛口倉，華州永豐倉，陜州太原倉，儲米粟多者千萬石，少者不減數(shù)百萬石。天下義倉，又皆充滿?！锻ǖ洹な池浧摺房枷蛞桓镄屡c成熟——隋唐時期中央集權(quán)制度的革新[3年6考]重要考點三年考情創(chuàng)新示例2026高考命題預測君主專治、中央集權(quán)與國家治理2024·湖南卷T5：依托新藩鎮(zhèn)的變化為情境，考查唐末中央集權(quán)的強弱問題(1)命題情境：文獻史料、學習圖示及歷史史論等構(gòu)建新情境(2)角度預測：運用多元化的材料，從某一歷史現(xiàn)象或具體制度變化，構(gòu)建學習情境，考查唐代重要政治制度、中央集權(quán)加強，注重深挖教材主干，對熟悉的制度從陌生角度考查2022·廣東卷T3：以中樞權(quán)力機構(gòu)為情境，考查唐代中央機構(gòu)的分工2022·重慶卷T3：依托史料情境，考查唐代樞密使的性質(zhì)1．（2022·廣東高考·3）圖1為南北朝時期北齊到隋唐政府機構(gòu)變化示意圖，這一變化（）

圖1A．加強了中樞決策權(quán) B．避免了相權(quán)被分割C．降低了政令的執(zhí)行效率 D．使中央機構(gòu)分工更明確D2．（2024·湖南高考·5）唐末以后出現(xiàn)的新藩鎮(zhèn)，其軍隊主要靠強迫征發(fā)而來，難以結(jié)成牢固的軍人集團。到后周時，中央禁軍成為最強大的力量。這些變化（）A．有利于中央集權(quán)體制的重建 B．從源頭消除了藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象C．促進了政府行政效率的提高 D．使重文輕武觀念逐漸被接受A3．（2022·重慶高考·3）唐代宗始設樞密使，“初不置司局，但有屋三楹，貯文書而已。其職掌惟承受表奏于內(nèi)中進呈；若人主有所處分，則宣付中書門下施行而已”。據(jù)此可知，當時的樞密使（）A．主要負責軍事事務 B．類似皇帝秘書機構(gòu)C．地位在中書省之上 D．下屬機構(gòu)較為完備B考向二創(chuàng)新與自治——隋唐時期的選官制度、法律教化與基層治理[3年7考]重要考點三年考情創(chuàng)新示例2026高考命題預測選官考核與基層治理2024·黑、吉、遼卷T3：以大臣疏奏為情境，考查唐初科舉制完善(1)命題情境：以史料、史論、歷