第1篇一、前言防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本防汛預(yù)案機(jī)制方案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的意識(shí)，全面落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.防汛指揮部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督防汛工作，制定防汛預(yù)案，防汛演練，發(fā)布防汛信息，調(diào)度防汛物資和人力，處理防汛突發(fā)事件。3.各級(jí)防汛指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的防汛工作。四、防汛預(yù)警及響應(yīng)1.預(yù)警信息（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水、暴雨等氣象預(yù)警信息。（2）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布江河、水庫(kù)、山洪等水情預(yù)警信息。2.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)防汛指揮部成員單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。（2）各級(jí)防汛指揮部要按照預(yù)警級(jí)別，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）各級(jí)防汛指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。五、防汛措施1.防洪工程措施（1）加強(qiáng)河道整治，確保河道行洪能力。（2）加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等水利工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)山洪溝道治理，降低山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.非工程措施（1）加強(qiáng)防汛宣傳教育，提高全民防汛意識(shí)。（2）完善防汛物資儲(chǔ)備，確保防汛物資供應(yīng)。（3）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛隊(duì)伍素質(zhì)。（4）建立健全防汛值班制度，確保信息暢通。六、應(yīng)急搶險(xiǎn)1.緊急情況（1）發(fā)生洪水、暴雨等災(zāi)害。（2）水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情。（3）出現(xiàn)人員傷亡、失蹤等緊急情況。2.應(yīng)急措施（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（2）采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展。（3）全力搶救被困人員，確保人員安全。（4）做好災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、災(zāi)后重建1.災(zāi)后評(píng)估（1）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估。（2）總結(jié)防汛工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足。2.災(zāi)后重建（1）修復(fù)損壞的防洪工程設(shè)施。（2）重建受災(zāi)村莊、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛隊(duì)伍素質(zhì)。（2）落實(shí)防汛人員待遇，確保防汛人員穩(wěn)定。2.資金保障（1）加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。（2）合理使用防汛資金，提高資金使用效益。3.物資保障（1）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，確保防汛物資供應(yīng)。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，提高物資調(diào)撥效率。九、附則1.本預(yù)案由防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級(jí)防汛指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策不一致，以國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高本地區(qū)防汛抗旱能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)防汛指揮部成員單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。第2篇一、方案背景隨著全球氣候變化和極端天氣事件的增多，我國(guó)部分地區(qū)防汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防汛救災(zāi)能力，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部和地方防汛抗旱指揮部的相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本防汛預(yù)案機(jī)制方案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少因洪水災(zāi)害造成的損失。2.提高防汛救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)能力，確保防汛救災(zāi)工作有序進(jìn)行。3.建立健全防汛工作機(jī)制，提高防汛救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)能力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害，包括江河洪水、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。四、機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.防汛指揮部防汛指揮部是本地區(qū)防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定本地區(qū)防汛預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)工作；（3）監(jiān)督檢查防汛工作落實(shí)情況；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防汛工作情況。2.防汛指揮部辦公室防汛指揮部辦公室是防汛指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防汛工作的、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)防汛預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作；（3）負(fù)責(zé)防汛信息的收集、整理、上報(bào)和發(fā)布；（4）負(fù)責(zé)防汛工作的監(jiān)督檢查和考核。3.防汛指揮部成員單位防汛指揮部成員單位包括水利、氣象、公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等部門。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)以下工作：（1）水利部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置；（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供洪水預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)；（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保防汛救災(zāi)工作順利進(jìn)行；（4）交通部門：負(fù)責(zé)保障防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸，確保道路暢通；（5）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助和災(zāi)后重建；（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的衛(wèi)生和醫(yī)療救治；（7）教育部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校的安全保障和災(zāi)后恢復(fù)重建；（8）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)資金的籌集、分配和使用；（9）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；（10）國(guó)土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；（11）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象、水文等部門提供的洪水預(yù)警信息，防汛指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，包括紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警響應(yīng)（1）紅色預(yù)警：立即啟動(dòng)本預(yù)案，各級(jí)防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（2）橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案，各級(jí)防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。（3）黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案，各級(jí)防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（4）藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。六、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，確保人員安全；（2）對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，提供生活必需品和醫(yī)療救助；（3）加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移群眾的宣傳教育，提高自救互救能力。2.水利工程調(diào)度（1）根據(jù)洪水情況，及時(shí)調(diào)度水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程，確保防洪安全；（2）加強(qiáng)水利工程巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置；（3）確保水利工程設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮防洪效益。3.洪水災(zāi)害救援（1）救援隊(duì)伍，迅速開展洪水災(zāi)害救援工作；（2）確保救援物資充足，及時(shí)調(diào)配救援力量；（3）加強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保救援人員安全。4.災(zāi)后重建（1）災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序；（2）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)；（3）做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛工作。七、保障措施1.物資保障（1）建立健全防汛物資儲(chǔ)備制度，確保防汛物資充足；（2）加強(qiáng)防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用管理；（3）定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。2.人員保障（1）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；（2）開展防汛培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（3）落實(shí)防汛人員待遇，確保防汛隊(duì)伍穩(wěn)定。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時(shí)效性；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的防汛技術(shù)，提高防汛救災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)防汛信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力。八、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.預(yù)案實(shí)施（1）各級(jí)防汛指揮部按照本預(yù)案要求，制定本地區(qū)防汛實(shí)施方案；（2）各成員單位按照職責(zé)分工，落實(shí)本預(yù)案要求；（3）加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高全社會(huì)防汛意識(shí)。2.監(jiān)督檢查（1）防汛指揮部辦公室對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（2）各級(jí)防汛指揮部定期對(duì)本地區(qū)防汛工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；（3）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、地方防汛抗旱總指揮部和地方防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定不一致，以國(guó)家、地方防汛抗旱總指揮部和地方防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高本地區(qū)防汛救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)防汛指揮部和各成員單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保本地區(qū)防汛工作取得實(shí)效。第3篇一、背景隨著全球氣候變化和極端天氣事件的增多，我國(guó)防汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防汛減災(zāi)能力，特制定本防汛預(yù)案機(jī)制方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提高防汛減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)和個(gè)人在防汛工作中的應(yīng)急響應(yīng)、指揮、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等方面。四、體系（一）防汛指揮部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和決策指揮。防汛指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位防汛指揮部成員單位包括：水利、氣象、應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)生、教育、民政、住建、財(cái)政、商務(wù)、文化和旅游等部門。（三）各級(jí)防汛指揮部各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的防汛指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛工作。五、預(yù)警預(yù)報(bào)（一）預(yù)警發(fā)布各級(jí)氣象、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警、氣象預(yù)警等信息。（二）預(yù)警信息傳遞各級(jí)防汛指揮部要及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)和個(gè)人。（三）預(yù)警信息響應(yīng)各級(jí)防汛指揮部要按照預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特大型洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生大型洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生中型洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生小型洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.人員轉(zhuǎn)移：對(duì)受洪水威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保生命安全。2.疏導(dǎo)救援：救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。3.交通保障：確保道路暢通，確保救援物資運(yùn)輸。4.通信保障：確保通信暢通，及時(shí)傳遞信息。5.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷病員救治。6.生活保障：確保受災(zāi)群眾的基本生活。七、搶險(xiǎn)救援（一）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建立防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。（二）搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資，如救生衣、救生圈、潛水裝備、沖鋒舟等。（三）搶險(xiǎn)救援行動(dòng)1.指揮調(diào)度：各級(jí)防汛指揮部要加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指揮調(diào)度。2.搶險(xiǎn)救援行動(dòng)：按照搶險(xiǎn)救援預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。3.險(xiǎn)情排除：對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行排除，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。八、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，確定受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度等。（二）恢復(fù)重建計(jì)劃制定恢復(fù)重建計(jì)劃，包括重建家園、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活等。（三）恢復(fù)重建措施1.重建家園：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，幫助受災(zāi)群眾重建家園。2.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：修復(fù)受損的農(nóng)田、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。九、保障措施（一）資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)防汛工作的資金投入，確保防汛工作順利進(jìn)行。（二）物資保障儲(chǔ)備必要的防汛物資，確保防汛