中國教育法制教育政治學(xué)課程2025/6/301中國教育法制新中國成立前教育法制建設(shè)的主要?dú)v程新中國教育法制建設(shè)的主要?dú)v程教育法規(guī)體系概述教育立法制度教育法的執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督對中國教育法制的評議2025/6/302一、新中國成立前教育法制建設(shè)的主要?dú)v程2025/6/303〔一〕封建舊教育的瓦解，近代教育立法的開始1989年5月，“即將各省府廳州縣現(xiàn)有之大小書院，一律改為兼習(xí)中學(xué)西學(xué)之學(xué)校，至于學(xué)校等級，自應(yīng)以省會之大書院為高等學(xué)，郡城之書院為中等學(xué)，州縣之書院為小學(xué)〞。1902年，?欽定學(xué)堂章程?〔“壬寅學(xué)制〞〕。1903年，?奏定學(xué)堂章程?〔“癸卯學(xué)制〞〕。1905年8月，“清帝諭立?？婆e以廣學(xué)校〞；1906年?強(qiáng)迫教育章程?；1907年，?女子小學(xué)堂章程?，?女子師范學(xué)堂章程?。2025/6/304〔二〕辛亥革命后及中華民國初期的教育立法簡況1912年，南京臨時政府成立教育部，公布?普通教育暫行方法?。1212年7月，教育部公布?教育宗旨令?。1915年，袁世凱?特定教育綱要?、?頒定教育要旨?、?國民學(xué)校令?、?高等小學(xué)校令?。1922年11月，以大總統(tǒng)令公布了?學(xué)校系統(tǒng)改革案?〔“壬戌學(xué)制〞〕。1923年6月，全國教育聯(lián)合會擬訂了?中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)綱要?。2025/6/3052025/6/306特點(diǎn)教育法規(guī)的形式、教育法規(guī)的制定比較標(biāo)準(zhǔn)。形式：?約法?中的教育專章、立法院通過的教育法律、政府機(jī)關(guān)發(fā)布的命令。教育法律制定機(jī)關(guān)：立法院；制定程序：行政院向立法院提出“提案〞，再經(jīng)立法院的“審查〞“討論〞“議定〞，最后由總統(tǒng)公布。初步形成了教育法規(guī)體系。制定了各級各類學(xué)校的法律。制定了“規(guī)程〞以及其他配套的法規(guī)。法規(guī)制定后適應(yīng)需要即時修正、完善。用法律手段推動教育事業(yè)的開展取得一定的效果。2025/6/307〔四〕革命根據(jù)地新民主主義教育立法簡況2025/6/308〔四〕革命根據(jù)地新民主主義教育立法簡況2025/6/309〔四〕革命根據(jù)地新民主主義教育立法簡況解放區(qū)時期，新民主主義教育向全國開展中共中央及其有關(guān)部門發(fā)布了一些有關(guān)普通教育的指示文件。法規(guī)根本上由政府公布，比較標(biāo)準(zhǔn)，涉及各級各類教育。教育管理水平不斷提高，更加標(biāo)準(zhǔn)。2025/6/3010二、新中國教育法制建設(shè)的主要?dú)v程1949-1956，社會主義教育法制創(chuàng)立時期“廢舊〞規(guī)定。制定了各級各類學(xué)校的管理規(guī)程。為貫徹教育工作方針制定的法規(guī)。制定了改革教育教學(xué)工作向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的法規(guī)。1957-1966，教育法制建設(shè)發(fā)生曲折時期1957年，反右；1958年，教育大躍進(jìn)，教育大革命。有些教育法規(guī)遭到不應(yīng)有的批判，大局部教育法規(guī)無法執(zhí)行。1961年，?教育直屬學(xué)校暫行工作條例〔草案〕?〔?高教六十條?〕，?全日制小學(xué)暫行工作條例〔草案〕?，?全日制中學(xué)暫行工作條例〔草案〕?。2025/6/3011二、新中國教育法制建設(shè)的主要?dú)v程1966-1976，教育法制遭到嚴(yán)重破壞時期1976年以來，教育法制恢復(fù)重建和迅速開展時期國家十分重視加強(qiáng)教育立法工作加速立法進(jìn)程，制定了一批教育法律、法規(guī)和規(guī)章完成了對建國以來教育法律法規(guī)的清理工作教育法制宣傳、教育法制教育、教育法學(xué)研究工作取得了一定的進(jìn)展。制定了不少教育的實(shí)施方案、實(shí)施綱要和法規(guī)。2025/6/3012三、教育法規(guī)體系概述教育法規(guī)體系在全國法規(guī)體系中的地位教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)教育法規(guī)依據(jù)的根本原那么2025/6/3013〔一〕教育法規(guī)體系在全國法規(guī)體系中的地位教育工作屬于行政工作的范疇，教育法應(yīng)屬于行政法教育法規(guī)體系的地位：以憲法為母法，以教育的根本法律為依據(jù)的國家根本法規(guī)體系。?教育法?在教育法規(guī)體系中處于母法地位。其他法律中有關(guān)教育方面的條款或規(guī)定均不得與教育根本法相抵觸。2025/6/3014〔二〕教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)憲法中的教育條款教育法律教育根本法律：全國人大制定，原那么規(guī)定教育根本法以外的教育法律：全國人大常委會制定，專門性單項(xiàng)法〔“法〞、“條例〞〕。全國人大及常委會叫特定問題作出的決議和決定。2025/6/3015〔二〕教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)2025/6/3016〔二〕教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)2025/6/3017〔三〕教育法規(guī)依據(jù)的根本原那么社會主義原那么法制的統(tǒng)一原那么民主原那么和平等原那么國家優(yōu)先開展教育和全社會支持教育的原那么從實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律的原那么培養(yǎng)學(xué)生全面開展的原那么2025/6/3018四、教育立法制度2025/6/3019四、教育立法制度2025/6/3020四、教育立法制度2025/6/3021四、教育立法制度各級人民政府制定教育行政法規(guī)的程序立法規(guī)劃法規(guī)起草征求意見法規(guī)草案審定法規(guī)的公布2025/6/3022五、教育法的執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督教育法律的實(shí)施教育法規(guī)的適用：司法和執(zhí)法教育法規(guī)的遵守一切教育機(jī)關(guān)、團(tuán)體、法人都要嚴(yán)格依法辦事教育工作者須遵紀(jì)守法加強(qiáng)教育督導(dǎo)教育執(zhí)法監(jiān)督1986年9月：成立督導(dǎo)司；后成立各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家教育部監(jiān)察局；地方監(jiān)察處〔室〕2025/6/30