ICS01.140.30

CCSA16

3201

南京市地方標準

DB3201/T1163—2023

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范

Workspecificationsofsocialstabilityriskassessmentformajor

decision-making

2023-10-20發(fā)布2023-10-25實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總體原則...........................................................................2

5重大決策類型................................................................1.......2

6評估程序...........................................................................3

7評估委托..........................................................................10

8第三方評估機構(gòu)管理................................................................012

9專家?guī)旃芾?.......................................................................13

附錄A（資料性）重大工程評估范圍....................................................15

附錄B（資料性）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢服務(wù)費用構(gòu)成要素、收費計算公式及調(diào)整系數(shù)2........17

附錄C（規(guī)范性）評標辦法和標準......................................................19

附錄D（規(guī)范性）風(fēng)險調(diào)查范圍和抽樣標準..............................................21

附錄E（規(guī)范性）主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度匯總表3......................................24

附錄F（規(guī)范性）風(fēng)險估計方法........................................................25

附錄G（資料性）風(fēng)險防范和化解措施匯總表............................................30

附錄H（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱和備案臺賬目錄..........................31

附錄I（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評價表B..........................................33

附錄J（規(guī)范性）南京市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表........................................37

附錄K（規(guī)范性）南京市市級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家推薦表................................46

參考文獻................................D.............................................47

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由中共南京市委政法委員會提出并歸口。

本文件起草單位：河海大學(xué)、中共南京市委政法委員會。

本文件主要起草人：張曉晨、曹謙榮、萬勁松、陳長山、楊曉樂、施國慶、朱新華。

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引言

為進一步規(guī)范重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上防范化解社會風(fēng)險，保障重大決策順利實

施，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護人民群眾合法權(quán)益，推動依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)中央和省、市

關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，制定本文件。

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重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范

1范圍

本文件確立了重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的總體原則，規(guī)定了重大決策類型、評估程序、評估委托、

第三方評估機構(gòu)管理、專家?guī)旃芾淼葍?nèi)容。

本文件適用于重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。1

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.10

重大決策majordecisions

直接關(guān)系人民群眾的切身利益，且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大社會影響的決策事項。

3.2

社會穩(wěn)定風(fēng)險socialstabilityrisk2

重大決策引發(fā)社會矛盾、社會沖突和不穩(wěn)定因素，進而危及社會穩(wěn)定和擾亂社會秩序的可能性。

3.3

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估socialstabilityriskassessment

重大決策在制定出臺、審核審批或組織實施前，對可能影響社會穩(wěn)定和公共安全的風(fēng)險因素開展系

統(tǒng)調(diào)查，充分聽取利益相關(guān)者的意見和建議，科學(xué)預(yù)測、分析和評判各類社會風(fēng)險因素發(fā)生的概率、影3

響程度和風(fēng)險等級，制定風(fēng)險防范化解措施，提出評估結(jié)論和建議。

3.4

評估主體subjectofassessment

按照“屬地管理、分級負責(zé)B,誰決策誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則確定，組織實施重大決策社會穩(wěn)

定風(fēng)險評估工作，并對評估過程和評估結(jié)果負責(zé)的單位。

3.5

風(fēng)險防控主體subjectofriskpreventionandcontrolling

負責(zé)決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施的單位。

3.6D

第三方評估機構(gòu)Third-partyassessmentagencies

經(jīng)市場監(jiān)管、民政、司法行政、事業(yè)單位管理部門登記注冊和穩(wěn)評主管部門備案，受評估主體委托，

運用科學(xué)方法對決策事項存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進行風(fēng)險調(diào)查、識別、分析和評判，并提出防范化解

和應(yīng)急處置措施，具備編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和為決策提供咨詢服務(wù)能力的企事業(yè)單位、法律服務(wù)

機構(gòu)或社會組織。

3.7

評審專家reviewexperts

1

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經(jīng)穩(wěn)評主管部門選聘,以獨立身份參加決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評審,并納入評審專家?guī)旃?/p>

理的人員。

3.8

利益相關(guān)者stakeholder

影響決策事項的實施或其利益可能受到?jīng)Q策事項影響的自然人、法人和非法人組織。

4總體原則

4.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，把法治

思維和法治方式貫徹到重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的全過程。

4.2堅持以人民為中心，規(guī)范聽取各方意見，充分掌握利益相關(guān)者的真實訴求，對受決策事項影響較

大的群體要重點走訪，切實保障和維護人民群眾合法權(quán)益。

4.3堅持應(yīng)評盡評，對于直接關(guān)系人民群眾的切身利益，且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較

大影響的決策事項，決策主體在作出決策前均應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。1

4.4堅持全面客觀，深入開展風(fēng)險調(diào)查，分類梳理各方情況和意見，對重大決策的合法性、合理性、

可行性、可控性認真研究，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法客觀評判風(fēng)險等級。

4.5堅持評用并重，評估結(jié)論應(yīng)作為決策的重要依據(jù)，按照評估報告的意見和建議，切實落實風(fēng)險防

范和化解措施，及時做好調(diào)處化解工作。0

4.6堅持全程管控，應(yīng)跟蹤了解決策事項實施過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定風(fēng)險因素，及時采取相應(yīng)措施防控

和化解風(fēng)險，如果原風(fēng)險因素發(fā)生重大變化或存在重大矛盾的，應(yīng)及時組織開展決策后評估，進而采取

調(diào)整方案、暫停實施或終止實施的措施。2

5重大決策類型

5.1重要政策

重要政策包括：3

——涉及經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方面的政策制定或調(diào)整；

——涉及就業(yè)、教育、房地產(chǎn)、社會保障、食品安全、衛(wèi)生健康、重要商品、服務(wù)收費、重要收

費標準、市場監(jiān)管等涉及民生的政策制定或調(diào)整；

——涉及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、B

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展和沿海地區(qū)

發(fā)展等政策制定或調(diào)整；

——涉及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備

推廣應(yīng)用等政策制定或調(diào)整；

——上級黨委政府及主管部門相關(guān)政策的實施辦法、意見、細則等政策制定或調(diào)整；D

——其他涉及公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護的政策制定或調(diào)整。

5.2重大改革

重大改革包括：

——涉及國有企業(yè)所有制改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等改革舉措；

——涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民切實利益等改革舉措；

2

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——涉及教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、公共安全、民族宗教等社會

管理體制改革舉措；

——涉及生態(tài)環(huán)境保護和污染防治等改革舉措；

——上級黨委政府及主管部門相關(guān)改革舉措的實施辦法、意見、細則等；

——其他涉及重大利益調(diào)整的改革舉措。

5.3重大工程

5.3.1環(huán)境敏感性建設(shè)項目

環(huán)境敏感性建設(shè)項目是指在生產(chǎn)建設(shè)和運行過程中產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭

氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等影響生態(tài)環(huán)境和居民健康的建設(shè)項目。環(huán)境敏

感性建設(shè)項目評估范圍參見附錄表A.1。

5.3.2其他建設(shè)項目1

其他建設(shè)項目評估范圍參見附錄表A.2。

5.4大型活動

大型活動包括：0

——展覽、展銷等活動；

——演唱會、音樂會等文藝演出活動；

——游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

——人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動；

——體育比賽活動；2

——民族民俗活動；

——宗教活動；

——其他大型活動。3

5.5土地征收

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限，將農(nóng)民集體所有的土地征收為國有土地的決策

事項。

5.6房屋征收B

為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋的決策事項。

5.7重大執(zhí)行案件

群眾關(guān)注度高，容易引起社會廣泛爭議，已經(jīng)或者可能引發(fā)輿論炒作，甚至可能引發(fā)群體性事件，D

影響社會和諧穩(wěn)定的執(zhí)行案件。

5.8其他決策事項

其他事關(guān)群眾利益且可能對社會穩(wěn)定和公共安全有較大社會影響的決策事項。

6評估程序

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6.1評估程序劃分

6.1.1簡易程序

簡易程序是針對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容單一、群眾訴求較為集中明確、矛盾問題化解比較容易、風(fēng)

險較小的事項。

a)制定方案。評估方案參照一般程序要求制定。

b)民意調(diào)查。根據(jù)決策事項的實際情況可組織開展民意調(diào)查。

c)專題分析。評估主體應(yīng)組織召開防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險專題分析會并形成會議紀要。

d)編制報告。評估主體自行編制報告，包括穩(wěn)評綜合報告、穩(wěn)評工作方案、風(fēng)險預(yù)測和化解方

案、處置預(yù)案和責(zé)任分工、《南京市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》等內(nèi)容?！赌暇┦?/p>

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》應(yīng)符合附錄J的規(guī)定。

e)專家評審。評估主體組織召開專家評審會，形成評審結(jié)論。

f)報告?zhèn)浒?。評估主體編寫提請備案報告，報同級穩(wěn)評主管部門備案。1

6.1.2一般程序

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容較多、涉及群眾人數(shù)較多、群眾訴求分化不一、對群眾利益影響較大、矛盾

和風(fēng)險隱患比較突出、可能存在較大風(fēng)險的事項，需嚴格按照一般程序開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。一般程

序參見6.2-6.13。0

6.1.3特別程序

特別程序是針對決策內(nèi)容復(fù)雜、密級較高、矛盾尖銳、訴求多元、利益相關(guān)者眾多或有重大風(fēng)險預(yù)

兆等決策事項。參照并嚴于一般程序開展穩(wěn)評工作，對于公示后易引發(fā)不穩(wěn)定因素的決策事項，可通過2

重點走訪、逐戶告知等方式，廣泛征求直接利益相關(guān)者的意見和建議。經(jīng)專家復(fù)審后，報同級穩(wěn)評主管

部門備案。

6.2制定評估方案3

評估方案的內(nèi)容包括：

a)評估公示的內(nèi)容、方式和范圍；

b)評估人員組成和職責(zé)分工；

c)編制風(fēng)險調(diào)查問卷、資料清單等；

d)風(fēng)險調(diào)查的范圍對象、工作方法和時間安排等；B

e)影響范圍、利益相關(guān)者和主要風(fēng)險因素的初步識別；

f)評估程序、評估內(nèi)容和進度安排；

g)評估的重點和難點；

h)其他內(nèi)容。D

6.3評估公示

6.3.1公示方式

在下列公示方式中，在選擇第一種方式的基礎(chǔ)上宜可同時選擇其他一種或幾種方式：

a)在人群密集或人流量大的地點張貼告示；

b)在電視、電臺、報紙或門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布公告；

c)采用打電話、發(fā)短信、寄發(fā)郵件、上門通知或集中相關(guān)人員進行告知；

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d)對涉及人數(shù)較少的，可派送公示材料。

6.3.2公示內(nèi)容

公示內(nèi)容包括：

a)決策事項的基本情況；

b)決策事項可能產(chǎn)生的影響變化；

c)征求公眾意見的范圍和主要內(nèi)容；

d)公眾反饋意見的方式和渠道；

e)評估主體的聯(lián)系人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址；

f)其他需要公示的內(nèi)容。

6.3.3公示要求

公示要求包括：

——應(yīng)充分考慮決策事項公示后可能引發(fā)的各類風(fēng)險，提前制定風(fēng)險防范化解預(yù)案；1

——公示內(nèi)容應(yīng)全面、真實、客觀闡述決策事項對利益相關(guān)者造成的影響，并擬定的初步解決方

案；

——環(huán)境敏感性建設(shè)項目、土地征收項目、房屋征收項目以及其他涉及人數(shù)眾多的決策事項的公

示時間不宜低于10個工作日，其他決策事項的公示時間不宜低于07個工作日。

6.4風(fēng)險調(diào)查

6.4.1調(diào)查范圍

調(diào)查范圍應(yīng)確定主題內(nèi)容，涵蓋決策事項影響區(qū)域、調(diào)查對象和時間范圍等內(nèi)容。從地理空間來看，2

不同決策事項的風(fēng)險調(diào)查范圍存在差異，不同決策事項的風(fēng)險調(diào)查范圍應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

6.4.2調(diào)查對象

調(diào)查對象是指與重大決策有利益關(guān)系，并影響決策事項實施的各利益相關(guān)者，包括直接和間接利益3

相關(guān)者。

a)直接利益相關(guān)者主要包括受決策事項直接影響的利益相關(guān)者；所在區(qū)及以上黨委政府及相關(guān)

部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會等。

b)間接利益相關(guān)者主要包括受決策事項間接影響的居民、商戶、機關(guān)及企事業(yè)單位、新聞媒體、B

相關(guān)專家學(xué)者、非政府組織等其他單位。

6.4.3調(diào)查戶數(shù)

根據(jù)項目類型、影響范圍、影響程度確定風(fēng)險調(diào)查的范圍和調(diào)查戶數(shù)，抽樣標準應(yīng)符合附錄D的規(guī)

定。D

6.5調(diào)查方法

6.5.1問卷法

問卷法的工作要求為：

——調(diào)查問卷中被調(diào)查對象的信息包括姓名、年齡、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等；

5

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——調(diào)查問卷應(yīng)包括決策事項概況，應(yīng)圍繞調(diào)查對象關(guān)切的內(nèi)容和利益訴求進行設(shè)計，應(yīng)客觀反

映被調(diào)查者對決策事項社會影響的認知、實施的態(tài)度和風(fēng)險防范化解工作的意見和建議，應(yīng)

適當(dāng)設(shè)置開放性問題；

——問題應(yīng)客觀中立、明確具體，語言應(yīng)準確通俗；

——敏感性問題應(yīng)注意提問技巧；

——被調(diào)查對象和調(diào)查人員應(yīng)在調(diào)查問卷上簽字，如果調(diào)查人員代簽應(yīng)說明具體原因。

6.5.2訪談法

訪談法的工作要求為：

——訪談法包括個別訪談、小組訪談等形式；

——應(yīng)重點走訪受決策影響較大、反應(yīng)比較強烈的利益相關(guān)者，當(dāng)面聽取其意見和建議；

——在走訪中應(yīng)闡述清楚決策所依據(jù)的法規(guī)政策、實施方案和實施可能產(chǎn)生的影響；

——走訪結(jié)束后，應(yīng)對資料進行梳理、歸類和匯總。1

6.5.3觀察法

觀察法的工作要求為：

——觀察法應(yīng)遵循客觀性、全面性和深入性原則；

——觀察時要選好觀察對象和環(huán)境，選準觀察時間和場合；0

——建立良好互動，盡量減少觀察活動對被觀察者的影響；

——觀察過程和結(jié)果應(yīng)形成記錄。

6.5.4座談法2

座談法的工作要求為：

——應(yīng)提前向參會者通報決策事項情況并提供有關(guān)材料；

——讓參會者充分表達真實意見，著力消除人民群眾疑慮；

——會議結(jié)束后，應(yīng)形成會議記錄或紀要，并附參會人員名單。3

6.5.5網(wǎng)絡(luò)輿情分析法

網(wǎng)絡(luò)輿情分析法的工作要求為：

——通過網(wǎng)絡(luò)媒體、市長熱線、地方信訪部門等平臺，收集決策事項輿情動態(tài)；

——收集和分析決策事項直接利益相關(guān)者的構(gòu)成、特征和主要訴求；B

——收集相似的決策事項引起的歷史事件和矛盾糾紛資料；

——收集各類媒體的關(guān)注重點和關(guān)注程度。

6.5.6文獻法

文獻法的工作要求為：D

——應(yīng)按照決策事項的資料清單收集相應(yīng)的文獻資料；

——文獻資料應(yīng)當(dāng)權(quán)威、全面和客觀。

6.5.7利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者分析的工作要求為：

——重點分析直接利益相關(guān)者、弱勢群體的利益訴求和意見；

6

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——分析地方政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會對決策事項的態(tài)度、意見

和建議；

——分析相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及社會各界的意見和建議；

——分析決策事項所在地與決策事項有關(guān)的社會矛盾、歷史遺留問題和群眾信訪重點；

——分析媒體對決策事項的態(tài)度，重點分析熱點輿情；

——深層次、多維度分析調(diào)查結(jié)果，應(yīng)全面、客觀反映不同利益相關(guān)者的訴求、意見和建議。

6.6風(fēng)險識別

6.6.1識別方法

風(fēng)險估計方法包括：

a)對照表法。根據(jù)決策事項情況建立與其相關(guān)和能夠體現(xiàn)特征的風(fēng)險因素列表，采用排除法，

逐一排除與決策事項無關(guān)的風(fēng)險因素，確定決策事項可能存在的社會風(fēng)險類型和因素；

b)專家咨詢法。依托相關(guān)專家的知識和實踐經(jīng)驗，通過會議、訪談等方式咨詢專家對社會風(fēng)險1

類型和因素的意見和建議；

c)案例參照法。通過參照以往相似、相同案例內(nèi)容，分析和識別社會風(fēng)險類型和因素。

6.6.2識別步驟0

風(fēng)險識別步驟包括：

a)識別風(fēng)險因素。圍繞合法性、合理性、可行性和可控性，全面識別決策事項可能引發(fā)的社會

風(fēng)險類型和因素；

b)篩選主要風(fēng)險因素。對識別出的各類風(fēng)險因素進行篩選，去除影響極小的風(fēng)險因素，篩選出

無法回避的風(fēng)險因素并進行歸類。主要風(fēng)險類型和風(fēng)險因素匯總應(yīng)符合附錄2的格式。

E

6.7風(fēng)險估計

6.7.1估計方法3

風(fēng)險論證一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法：

a)定性分析，應(yīng)根據(jù)專家經(jīng)驗確定；

b)定量分析，應(yīng)從決策事項的風(fēng)險發(fā)生階段、地域、影響群體、風(fēng)險的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險

分布、影響程度等特性來分析其發(fā)生的概率和影響程度。

c)第三方評估機構(gòu)需要根據(jù)決策事項特點選擇合適的風(fēng)險估計方法，估計方法應(yīng)符合附錄BF的

規(guī)定。

6.7.2估計內(nèi)容

風(fēng)險估計內(nèi)容包括：

——根據(jù)風(fēng)險的激烈程度、持續(xù)時間和涉及人員數(shù)量，分析、預(yù)測和估計每個風(fēng)險因素的發(fā)生概D

率、影響程度、風(fēng)險程度，以及引發(fā)風(fēng)險的直接和間接原因等；

——由社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家和其他相關(guān)方面的專家，在收集到的各方面的意見建議基礎(chǔ)上，對

決策事項的合法性、合理性、可行性和可控性進行分析論證，評判決策事項的初始風(fēng)險等級；

——編制決策事項的風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度匯總表，應(yīng)符合附錄E的格式。

6.8降低風(fēng)險措施

降低風(fēng)險措施的要點為：

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a)全程性。風(fēng)險防范措施的研究應(yīng)貫穿于事項實施的全過程，在識別風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，針對

風(fēng)險程度，應(yīng)優(yōu)先從規(guī)范審批流程、實施方案、實施過程上采取風(fēng)險防范化解措施；

b)保障性。從保障相關(guān)者利益、化解群眾矛盾、組織保障和處置預(yù)案等角度提出風(fēng)險防范化解

措施；

c)針對性。應(yīng)結(jié)合決策事項特點，針對主要和關(guān)鍵的風(fēng)險因素逐一提出風(fēng)險防范化解措施，逐

一明確風(fēng)險防范化解的責(zé)任主體、職責(zé)分工、時間進度安排；

d)可行性。風(fēng)險防范化解措施應(yīng)立足現(xiàn)實，應(yīng)在技術(shù)、人力、物力和財力上可行；

e)協(xié)同性。風(fēng)險防控主體應(yīng)與相關(guān)單位及時溝通，會同有關(guān)部門商議明確各單位的職責(zé)，明確

責(zé)任單位和協(xié)助單位，做好矛盾調(diào)處和化解工作，確保決策順利實施。風(fēng)險防范和化解措施

匯總表參見附錄G。

6.9最終風(fēng)險等級評判

6.9.1風(fēng)險等級評判方法1

根據(jù)初始風(fēng)險等級，結(jié)合降低風(fēng)險的措施，采用定性分析和定量分析方法對決策事項風(fēng)險等級進行

綜合評判，確定最終風(fēng)險等級。風(fēng)險等級評判方法應(yīng)符合附錄F的規(guī)定。

6.9.2風(fēng)險等級劃分0

在全面分析論證基礎(chǔ)上，按照決策實施后可能對社會穩(wěn)定造成的影響程度將決策事項劃分為高風(fēng)險、

中風(fēng)險、低風(fēng)險3個等級。

6.10評估結(jié)論和建議

6.10.1評估結(jié)論2

評估結(jié)論內(nèi)容包括：

——決策事項可能存在的主要風(fēng)險因素；

——決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估結(jié)論；3

——決策事項風(fēng)險等級的評估結(jié)論。

6.10.2建議

結(jié)合穩(wěn)評工作開展情況和最終風(fēng)險等級，提出決策事項實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點矛盾、注意事項，以

及落實風(fēng)險防范化解措施等方面的建議。B

6.11報告編制

評估報告包括決策事項基本情況、評估依據(jù)、評估方法、評估過程、風(fēng)險調(diào)查、利益相關(guān)者分析、

各方對決策事項的反映和采納情況、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險等級評判、評估結(jié)論和建議、應(yīng)急處置

預(yù)案，以及決策事項合法性、合理性、可行性和可控性分析等內(nèi)容。評估報告編制大綱應(yīng)符合附錄DH.1

的規(guī)定。

6.12報告評審

6.12.1評審要求

評審要求如下：

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——應(yīng)從評估專家?guī)熘刑暨x5名及以上社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家組成評審組（總數(shù)為單數(shù)），涉及

面廣、情況復(fù)雜的決策事項專家組成員為7～11名，第三方評估機構(gòu)不應(yīng)參與評審會專家名

單的挑選；

——采取簡易程序、一般程序、特別程序的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告均應(yīng)組織專家評審；

——通過會議形式對評估報告進行評審，評審會議由評估主體組織召開；

——在重大工程、環(huán)境敏感性建設(shè)項目、土地征收、房屋征收、易引發(fā)群體性事件的決策事項社

會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評審會前，評估主體應(yīng)組織專家組成員踏勘現(xiàn)場和走訪群眾；

——參加評審會的單位主要包括評估主體、風(fēng)險防控主體、第三方評估機構(gòu)、其他決策事項咨詢

服務(wù)單位等，決策事項涉及的相關(guān)部門、基層組織等利益相關(guān)者在評審會前應(yīng)出具意見和建

議，非必要不參會；

——評估主體、第三方評估機構(gòu)、專家組組長應(yīng)在《南京市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》

相應(yīng)欄目中，填寫相關(guān)意見，并簽名蓋章?！赌暇┦兄卮鬀Q策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》應(yīng)

符合附錄J的規(guī)定；

——經(jīng)專家組商定，如果決策事項有新增風(fēng)險點，評審會后，第三方評估機構(gòu)應(yīng)及時補充資料和1

風(fēng)險調(diào)查，完善風(fēng)險點和化解措施，每一位專家審定評估報告修改稿后，專家組組長再簽字

認可。

6.12.2評審內(nèi)容0

評審內(nèi)容包括：

——評估工作方案是否科學(xué)合理；

——風(fēng)險調(diào)查收集的資料和數(shù)據(jù)是否全面真實；

——風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度、風(fēng)險等級評判是否科學(xué)準確；2

——提出的風(fēng)險防范和化解措施以及相關(guān)建議是否合理可行；

——風(fēng)險等級評估結(jié)論是否經(jīng)過科學(xué)論證，是否客觀公正；

——評估報告編制規(guī)范程度。

6.12.3評審程序3

評審程序如下：

a)評估主體應(yīng)提前3日將評估報告提交每一位評審專家組成員；

b)評估主體收到評審專家的《專家評審意見表》后組織專家評審會?！秾＜以u審意見表》應(yīng)符

合附錄I.3的規(guī)定；B

c)參會人員簽到；

d)主持人（評估主體負責(zé)人）宣布評審會開始；

e)主持人（評估主體負責(zé)人）介紹專家組成員、參會人員；

f)由專家組推選產(chǎn)生專家組組長并現(xiàn)場宣布，由專家組組長主持評審工作；

g)評估主體介紹決策事項情況；D

h)評估實施單位介紹社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展情況、評估過程、主要風(fēng)險、風(fēng)險防范化解措

施、評估結(jié)論及理由和依據(jù)；

i)其他參會單位對決策事項發(fā)表意見和建議；

j)專家質(zhì)詢。專家組成員對決策事項評估相關(guān)問題向評估主體、第三方評估機構(gòu)等參會單位進

行詢問；

k)專家發(fā)表意見，并填寫《主要風(fēng)險因素及風(fēng)險程度匯總表》、《專家組評價表》、《一票否

決》，應(yīng)符合附錄E.3、附錄I.1、附錄I.2的規(guī)定；

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l)根據(jù)專家意見測算和確定風(fēng)險等級；

m)專家組通過投票或舉手兩種方式進行表決，贊成票超過半數(shù)的通過評審，反之不予通過評審，

通過評審但有反對意見的要記錄在案；

n)形成評審意見匯總表，由專家組組長將討論及表決情況匯總，填寫《專家評審意見匯總表》，

專家組組長及成員應(yīng)在匯總表上簽名?！秾＜以u審意見匯總表》應(yīng)符合附錄I.4的規(guī)定；

o)專家組組長宣布評審結(jié)論；

p)如果專家組認可決策事項主要風(fēng)險點和防范化解措施，專家組組長將評審結(jié)論填寫《南京市

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》，并簽名；如果專家組建議新增風(fēng)險點，在評審會后，由第三方

評估機構(gòu)補充相應(yīng)的風(fēng)險點和提出具體風(fēng)險防范化解措施，經(jīng)過每一位專家組認可后，專家

組組長應(yīng)將評審結(jié)論填寫在《南京市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表》，并簽名?！赌暇┦猩鐣€(wěn)

定風(fēng)險評估評審表》應(yīng)符合附錄J的規(guī)定；

q)形成會議紀要；

r)評估主體總結(jié)評審會。1

6.13報告復(fù)審

6.13.1復(fù)審要求

對于容易引發(fā)群體性事件、群眾信訪量較大、利益相關(guān)者較多的中風(fēng)險或高風(fēng)險決策事項，評估主0

體初步研判后應(yīng)報同級穩(wěn)評主管部門，并針對存在的風(fēng)險點，調(diào)整工作方案或采取有效防范化解措施并

降低風(fēng)險等級后，另行邀請專家對該決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進行復(fù)審。復(fù)審內(nèi)容包括：風(fēng)險調(diào)

查的真實性和全面性、風(fēng)險因素的全面性和準確性、風(fēng)險防范化解措施的科學(xué)性和有效性、最終風(fēng)險等

級評判的準確性等。復(fù)審合格后，由穩(wěn)評主管部門完成備案工作。2

6.13.2復(fù)審程序

復(fù)審程序如下：

——評估主體和評審專家應(yīng)全面分析決策事項卷宗，認真踏勘項目現(xiàn)場和走訪群眾；

——其他程序參照6.12.3。3

6.14評估報告?zhèn)浒?/p>

穩(wěn)評主管部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的備案機關(guān)。提交穩(wěn)評主管部門備案前，評估主體集體研究后，

其主要負責(zé)人在備案表相應(yīng)欄目中簽名、加蓋單位印章和注明日期。評估主體編寫備案報告（函），連B

同評估報告臺賬報送同級穩(wěn)評主管部門備案。穩(wěn)評主管部門對備案材料進行書面審查后，評估主體按照

程序報決策主體。審查材料包括備案臺賬、南京市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審表,應(yīng)符合附錄H.2、附錄H.3、

附錄J的規(guī)定。

7評估委托D

7.1委托方式

評估主體可委托第三方評估機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估服務(wù)委托方式分為公開

招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等，政府采購限額標準以上的政府采購項目，應(yīng)按照《中華人民共

和國政府采購法》規(guī)定的采購方式、程序和信息公開等要求進行采購，未達到政府采購限額標準的政府

采購項目，按照各單位的內(nèi)控制度來執(zhí)行。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢服務(wù)費用構(gòu)成要素、收費計算公式及

調(diào)整系數(shù)參見附錄B。

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——評估主體應(yīng)根據(jù)項目內(nèi)容和類別，委托第三方評估機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，在招標

文件中不宜將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與其他技術(shù)服務(wù)在一個標段中打包委托。

——評估主體不應(yīng)將風(fēng)險等級預(yù)期設(shè)置為招標條件。

——評估主體應(yīng)嚴格按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項的復(fù)雜程度、工作量、費用支出

等因素，以業(yè)績、服務(wù)、技術(shù)力量等要素為重點，擇優(yōu)選擇具備條件的第三方評估機構(gòu)。

——評估主體不宜委托政策起草、方案編制、規(guī)劃、可研、設(shè)計、造價、環(huán)評、監(jiān)理、監(jiān)測評估、

建設(shè)施工、招標代理、PPP咨詢、技術(shù)咨詢等與決策事項有利害關(guān)系的咨詢服務(wù)機構(gòu)提供社會

穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢服務(wù)。

——評估主體不應(yīng)邀請負責(zé)人為同一人或者存在參股、管理關(guān)系和利益關(guān)系的不同第三方評估機

構(gòu)參加同一標段的采購活動。

——評估主體委托第三方評估機構(gòu)實施評估的，評估主體和受托方共同對評估質(zhì)量負責(zé)。

7.2委托要求

7.2.1一般要求1

承接一般項目的第三方評估機構(gòu)能力條件為：

——在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、法律服務(wù)機構(gòu)或社會組織；

——已在省、市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主管部門備案，且在有效期內(nèi)；0

——無嚴重失信行為；

——相關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

7.2.2專項要求

在具備一般要求的基礎(chǔ)上，承擔(dān)以下特定項目的第三方評估機構(gòu)能力條件為：2

——政策、規(guī)劃和改革事項的第三方評估機構(gòu)項目負責(zé)人應(yīng)具備高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且長

期從事政策、規(guī)劃和改革事項的相關(guān)理論或政策研究；

——國防建設(shè)項目、能源項目、交通項目、水利項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)和環(huán)境保護項目、

環(huán)境敏感性建設(shè)項目的第三方評估機構(gòu)項目負責(zé)人應(yīng)具備高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；3

——重大執(zhí)行案件的第三方評估機構(gòu)項目負責(zé)人應(yīng)為二級及以上職稱的律師。

7.3選擇要求

7.3.1評標方法B

評估咨詢服務(wù)評標應(yīng)優(yōu)先采用綜合評分法。綜合評分法是指提交的競標響應(yīng)文件滿足全部實質(zhì)性要

求，且按照評審因素的量化指標評審，得分最高者中標（選）的評審方法。在綜合評分法中，報價分占

總分值的比重不宜超過10%。評標辦法和標準應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。

7.3.2評（審）標要求D

評（審）標的要求為：

——競標評審工作由采購主體或招標單位組建的評標（審）委員會負責(zé)；

——非公開招標項目的評標（審）委員會組成人員應(yīng)包括社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家，且比例應(yīng)大于

50%；

——參與評標評審的專家不應(yīng)擔(dān)任該決策事項評估報告的評審專家；

——競標單位在競標過程中不應(yīng)相互串通報價，不應(yīng)排擠其他競爭對手、損害采購主體或其他競

爭對手的合法權(quán)益；

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——競標單位不應(yīng)與采購主體或評標（審）委員會組成人員串通，損害國家利益、社會公共利益

或他人合法權(quán)益；

——競標單位不應(yīng)以行賄等手段謀取中標（選）；

——競標評審過程中發(fā)現(xiàn)某一個或多個競標報價存在以下任一情況，評標（審）委員會應(yīng)要求競

標單位提交書面說明，如不能提供報價合理性證明材料，評標（審）委員會可認定其以低于

成本報價競標，否決其中標（選）資格：

報價在所有競標報價平均值70%及以下；

報價在采購預(yù)算上限70%及以下；

報價存在其他明顯不合理的情況。

8第三方評估機構(gòu)管理

8.1基本要求1

各級穩(wěn)評主管部門按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，加強對第三方評估機構(gòu)參與社會穩(wěn)定風(fēng)險

評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)管理。

——應(yīng)堅決擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為評估

工作的出發(fā)點和落腳點，堅持獨立、公正、客觀、求實的工作原則，為推動平安南京建設(shè)提0

供智力支持。

——經(jīng)市場監(jiān)管、民政、司法行政、事業(yè)單位管理部門登記注冊和穩(wěn)評主管部門備案，具備編制

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和為決策提供咨詢服務(wù)能力，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企事業(yè)單位、法

律服務(wù)機構(gòu)或社會組織。

——有固定的專用辦公場所，面積不應(yīng)少于30平方米，配備必要的辦公設(shè)備。2

——有5名及以上從事社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)的人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷，并經(jīng)省、

市級穩(wěn)評主管部門或行業(yè)組織培訓(xùn)且測試成績合格，至少要有2名公共管理、社會學(xué)或法律

專業(yè)背景的從業(yè)人員。

——項目負責(zé)人應(yīng)為在本單位繳納社保的技術(shù)人員，評估從業(yè)人員不應(yīng)在其他第三方評估機構(gòu)兼3

職。

——具備健全的評估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、責(zé)任分工、保密規(guī)定等內(nèi)部管理制度。

——經(jīng)市、區(qū)級穩(wěn)評主管部門資格審查，在市級穩(wěn)評主管部門統(tǒng)一備案。

——在市級穩(wěn)評主管部門公布的全市第三方評估機構(gòu)名單上的，可承接全市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)B

務(wù)。

8.2質(zhì)量管理

評估報告質(zhì)量管理規(guī)定如下：

——各級穩(wěn)評主管部門在日常工作中要堅持“一事一評”原則，按照《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評D

價表》對第三方評估質(zhì)量進行管理?！渡鐣€(wěn)定風(fēng)險評估報告評價表》應(yīng)符合附錄I規(guī)定；

——對低于85分的決策風(fēng)險評估事項，第三方評估機構(gòu)應(yīng)及時進行整改，待合格后報同級穩(wěn)評主

管部門備案，穩(wěn)評主管部門視情約談第三方評估機構(gòu)負責(zé)人；

——對年度內(nèi)有3個以上評分低于80分的，得分排名處于區(qū)級末位的決策風(fēng)險評估事項受托評估

機構(gòu)，穩(wěn)評主管部門應(yīng)予以預(yù)警提示，并在一定范圍內(nèi)通報；

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——穩(wěn)評主管部門遵循依法依規(guī)、統(tǒng)一標準等原則，依據(jù)《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評價表》評分

和業(yè)績、第三方評估機構(gòu)基礎(chǔ)條件、榮譽和懲處等方面對第三方評估機構(gòu)進行資信等級分類

管理。

9專家?guī)旃芾?/p>

9.1專家選聘原則

專家選聘原則為：

——社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)旖ㄔO(shè)遵循“嚴格準入、分類建庫、統(tǒng)籌使用”的原則；

——堅決擁護黨的路線、方針、政策；

——愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作，自愿接受市級穩(wěn)評主管部門的監(jiān)督管理；

——身體健康，年齡原則上不超過65周歲。

9.2專家選聘條件1

9.2.1學(xué)術(shù)類專家

學(xué)術(shù)類專家選聘條件為：

——能夠掌握社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)的工作特點，熟悉社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)域或行業(yè)的最新理論、0

政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；

——應(yīng)在教學(xué)、研究機構(gòu)或其他領(lǐng)域具有高級職稱或碩士以上學(xué)歷，且從事社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研

究滿5年。

9.2.2行業(yè)類專家2

行業(yè)類專家選聘條件為：

——由發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障、教育、交通、審計、住

建、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障、工信、民政（含登記的社會團體、行業(yè)協(xié)會）、電3

力等國家機關(guān)、國有大型企事業(yè)單位中具有較強的專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗的人員構(gòu)成；

——應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，從事所屬領(lǐng)域或行業(yè)專業(yè)技術(shù)工作滿5年以上，熟悉國家有關(guān)法律、

法規(guī)和政策，熟悉所處行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)標準，具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書或

具有同等專業(yè)水平，并熟悉社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。B

9.2.3信訪維穩(wěn)類專家

信訪維穩(wěn)類專家選聘條件為：

——由人大代表、政協(xié)委員及紀檢監(jiān)察、政法、信訪、公安等部門和社會團體中具有豐富的防范

和化解社會矛盾經(jīng)驗、群眾工作經(jīng)驗或信訪工作經(jīng)驗的人員構(gòu)成；

——應(yīng)從事信訪維穩(wěn)工作D5年以上，并熟悉社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

9.2.4法學(xué)類專家

法學(xué)類專家選聘條件為：

——由政法機關(guān)、各有關(guān)高校、科研單位及律師事務(wù)所等法律咨詢服務(wù)機構(gòu)中，從事法律司法工

作、法學(xué)教學(xué)、法學(xué)理論研究的專家學(xué)者、法律工作者構(gòu)成；

——應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，從事法律工作滿5年以上，并熟悉社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)政策和技

術(shù)規(guī)范。

13

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9.3選聘程序

9.3.1征集

穩(wěn)評主管部門按照公平、公開、公正和自愿原則，以公告的形式面向全市征集社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專

家。南京市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家推薦表格式應(yīng)符合附錄表K.1。

9.3.2審核

審核步驟如下：

——區(qū)級穩(wěn)評主管部門上報專家?guī)烊藛T申請資料，市級穩(wěn)評主管部門遴選出擬入庫專家人選；

——市級穩(wěn)評主管部門將擬入庫專家在媒體平臺上予以公示，公示期為10個工作日；

——對公示專家有異議的，在公示期內(nèi)提出，由市級穩(wěn)評主管部門進行調(diào)查核實，決定是否選聘。

9.3.3聘任

聘任方式為：1

——專家?guī)斐蓡T實行聘任制；

——頒發(fā)專家聘書；

——專家聘期為3年。0

9.4終止和解聘

9.4.1終止

專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，終止其社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家資格：

——本人主動請辭的；2

——因工作崗位調(diào)整不宜再擔(dān)任專家的；

——因身體健康等原因不宜承擔(dān)評審任務(wù)的；

——其他原因。3

9.4.2解聘

專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，市級穩(wěn)評主管部門予以解聘：

——違反評審工作紀律，在參加咨詢、評審工作中泄露保密事項內(nèi)容；

——無正當(dāng)理由，3次以上不參加評審工作的；B

——受到刑事處罰、黨紀政務(wù)處分或較重行政處罰的；

——有其他不宜繼續(xù)從事評審工作情形的。D

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A

A

附錄A

（資料性）

重大工程評估范圍

A.1環(huán)境敏感性建設(shè)項目評估范圍

表A.1給出了環(huán)境敏感性建設(shè)項目評估范圍。

表A.1環(huán)境敏感性建設(shè)項目評估范圍

序號類型典型工程

固廢處置、工業(yè)垃圾處理、污泥處理、醫(yī)療廢棄物堆放和處理、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾堆放

1垃圾處置

點、動物尸體處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋等相關(guān)工程

2核能核電核電站、核廢料處置等相關(guān)工程1

創(chuàng)新藥物、生物制藥、抗體及分子酶研發(fā)、腫瘤精準醫(yī)療、合成微生物技術(shù)、臨床階段

3生物制藥

生物制藥、抗腫瘤藥物研發(fā)、小分子創(chuàng)新藥物研發(fā)、疫苗研發(fā)等相關(guān)工程

煤、石油、天然氣、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)；煤、石油、天然氣、地?zé)岬冉饘俚V產(chǎn)；石灰?guī)r、

4礦產(chǎn)能源

白云巖、花崗巖、大理巖、粘土等非金屬礦產(chǎn)等相關(guān)工程0

5石油化工PX項目、化工、石油、天然氣頁巖氣等相關(guān)工程

6煤炭采選煤炭開采、煤炭生產(chǎn)、煤炭儲運、煤炭化工、選煤洗煤等相關(guān)工程

7電網(wǎng)基站變電站、高壓線路、輸電塔、無線電基站等相關(guān)工程

8加油加氣、輸油輸氣加油、儲油、加氣站、LNG船舶加油以及輸油輸氣管道等相關(guān)工程2

9殯葬服務(wù)殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等相關(guān)工程

10醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院、精神病院、養(yǎng)老院（含停尸房、告別室）等相關(guān)工程

11其他敏感其他敏感性建設(shè)工程3

A.2其他建設(shè)項目評估范圍

表A.2給出了其他建設(shè)項目評估范圍。

表A.2其他建設(shè)項目評估范圍

序號類型B典型建設(shè)項目

軌道交通建設(shè)類：鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車等軌道交通線路選擇、修建、整改擴容等相關(guān)

工程

1交通運輸類

公路交通建設(shè)類：高速公路、干線公路、輔路等公路線路選擇、修建、改造等相關(guān)工程

D港口航道建設(shè)類：航空港、機場、河道、港口及線路選擇、修建、整改擴容等相關(guān)工程

水電建設(shè)類：各類水電站工程

2水利水電類水利建設(shè)類：興修水庫、水渠、灌溉工程、防洪工程、城鎮(zhèn)供水和排水工程、水利保持和環(huán)境

水利工程、漁業(yè)水利工程、河道疏浚整治工程等相關(guān)工程

3房屋建筑工程類新建、改建、修繕或擴建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物工程

舊城區(qū)集市（如棚戶區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、回收站、修理廠等）、城中村、城鄉(xiāng)危樓等相

4城市環(huán)境整治類

關(guān)的城市環(huán)境整治工程

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表A.2其他建設(shè)項目評估范圍（續(xù)）

序號類型典型建設(shè)項目

5市政工程改造類城市道路、河湖水系工程、地下管線、架空桿線工程、街道綠化工程等相關(guān)的市政工程

對已有自然景觀、人文景觀的開發(fā)和規(guī)劃，對其設(shè)施改造、更新，對已有人文景觀設(shè)施搬遷等

6景觀改造工程類

工程

7其他項目其他建設(shè)項目

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