城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案

為全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患排查治理，切實保障人民群眾

生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作

方案》的部署要求和省委、省政府工作安排，結(jié)合我省實際制定本方

案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),

全面貫徹黨的二十大精?神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生

命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條和省安全生

產(chǎn)65條硬措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查、全

鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法

規(guī)標準，完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和城

鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快

建立城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。

（二）工作原則。

——堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為

根木，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)

流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安

全風(fēng)險隱患，采取精準嚴格有力的措施集中攻堅，守牢安全發(fā)展底線。

——堅持系統(tǒng)治理、全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條

明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制，加

大執(zhí)法力度，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工

作責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，切實提高排查整治質(zhì)量，堅決

遏制重特大事故發(fā)生。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理理念、

管理模式、管理手段創(chuàng)新，全面提升信息化水平，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)

據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣管理中的應(yīng)用，大力推廣使用

先進技術(shù)、設(shè)備、工藝，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃氣

安全運行。

——堅持遠近結(jié)合、標本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條

安全管理的突出問題，統(tǒng)籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全

工程建設(shè)等工作，全面消除燃氣安全重大風(fēng)險隱患。著力破解燃氣安

全深層次矛盾問題，既整治設(shè)施設(shè)備環(huán)境的“硬傷”，更補上制度管

理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”，夯實安全管理基礎(chǔ)，做到從根本上消

除隱患、從根本上解決問題。

（三）工作目標。到2023年11月底，開展集中攻堅，各地全面

排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企

業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；到2024年6月底，鞏固

提升集中攻堅成效，各地組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)

險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到

2025年底前，全省建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完

善相關(guān)法規(guī)標準體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ),

基本建立燃氣安全管理長效機制。

二、突出重點分領(lǐng)域集中攻堅

（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風(fēng)

險和事故隱患。

1.嚴格落實燃氣經(jīng)營許可制度。進一步梳理已核發(fā)燃氣經(jīng)營許可

證是否符合許可規(guī)定條件，對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或

未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣

經(jīng)營許可證；對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；

對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理

人員配備數(shù)量不足、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并

考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全

管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)

任人等依法從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)；各地級以上市政府

組織落實。以下均需地方政府負責(zé)，不再列出）

2.嚴格落實燃氣輸配規(guī)范要求。一是管道燃氣方面，重點排查對

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未

對管道燃氣加臭以及加臭劑量不足，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等

用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)

燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的,

要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；二是瓶裝燃

氣方面，重點排查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣

時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醛，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)

丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正,

情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé),）

3.嚴格落實氣瓶充裝許可制度。對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充

裝的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未

按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期改止，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充

裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主

要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作

業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負

責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

4.嚴格落實氣瓶充裝管理制度。對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非

法摻混二甲醛，違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、

超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責(zé)

令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移

交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（省市場

監(jiān)管局負責(zé)）

5.嚴格落實危險化學(xué)品管理制度。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、

非法摻混二甲醴等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷

售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物

質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停

止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法

從重處罰。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6,嚴厲打擊燃氣違法行為。對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非

法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相

關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（省公安

廳牽頭，省市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負

責(zé)）

7.嚴格落實消防安全制度。對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消

防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用

等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處

罰。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)

分工負責(zé)）

（二）深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等

燃氣具安全風(fēng)險和事故隱患。

8.嚴把氣瓶等制造許可關(guān)。對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生

產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得

制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標準“問題瓶”的，要依法責(zé)令限期

改正，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刊事

責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。

對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報

廢處理（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

9.嚴把燃氣具生產(chǎn)管理關(guān)。對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可

燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具

及配件的行為要嚴厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的

產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對

企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標準的產(chǎn)品

要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法

從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光

典型案例，強化執(zhí)法震懾。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳按職責(zé)分

工負責(zé)）

10?嚴把燃氣具市場流入關(guān)。企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷

售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問

題閥”、“問題軟管”、“問題灶”以及直排式熱水器等燃氣具及配

件的，要責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲

戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下

架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（省方場監(jiān)管局牽頭，省公安廳

等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風(fēng)險和事

故隱患。

11.嚴查燃氣管道風(fēng)險隱患。加大城鎮(zhèn)燃氣安全整治三年攻堅的

“拔點”力度，督促管道燃氣經(jīng)營企'也加強對隱患燃氣管道的整改力

度，對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空

間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管

控措施并限期整改到位，確保安全運行；督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)加強

對燃氣管道保護范圍在建項目的巡查力度，對燃氣管道周邊建設(shè)項目

未落實燃氣設(shè)施保護方案等，要及時報告行業(yè)監(jiān)管部門，立行立改，

并依法嚴厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

12.嚴查燃氣運輸風(fēng)險隱患。對未取得危險貨物道路運輸許可的

企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)

人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不冉符合許可條件

的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正，拒不改正

的，依法撤銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（省交通運輸廳負責(zé)）

13.嚴查涉燃氣特種設(shè)備檢驗檢測風(fēng)險隱患。對特種設(shè)備檢驗檢

測機構(gòu)未嚴格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢

測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依

法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

（四）深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險和事故隱

患。

14.嚴查餐飲企業(yè)消防安全責(zé)任制落實情況。對餐飲企業(yè)未落實

消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn),

未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依

法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（省消防救援總隊牽頭，

省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

15.嚴查餐飲場所用氣環(huán)境風(fēng)險隱患。對餐飲企業(yè)在地下或半地

下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專

用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2

米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、

使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的：要依法責(zé)令限期改正，逾

期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（省消防救援總隊牽頭，

省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)?）

16.嚴查餐飲場所燃氣具風(fēng)險隱患。有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)

使用禁止使用的50Kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，

對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石

油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶

具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流

通企'也進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（省市場監(jiān)管局、

商務(wù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

17.嚴查餐飲場所消防通道風(fēng)險隱患。對餐飲企業(yè)等人員密集場

所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、

在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器

材或者消防安全標志的配置設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保

持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴

從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省消防救援總隊牽頭，

省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。

18.嚴查責(zé)任機制不完善問題。對未建立責(zé)任倒查機制、排查整

治措施和責(zé)任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強

督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

19.嚴查主體責(zé)任落實不到位問題。對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)

人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不

能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件

進行評估，符合吊銷燃氣經(jīng)營許可證的，依法依規(guī)處理。（省住房城

鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

20.嚴查涉燃氣產(chǎn)品質(zhì)量問題。對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣

體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒

偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)

用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

21.嚴查燃氣運輸不規(guī)范問題。對運輸企業(yè)未利用省“兩客一危

一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理,

對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等不安全駕駛行為加強監(jiān)管執(zhí)法。（省

交通運輸廳牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

22.嚴查售賣餐飲企業(yè)工業(yè)燃料問題。對非法摻混二甲醛的液化

石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)

品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（省應(yīng)

急管理廳負責(zé)）

23.嚴查餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實問題。對餐飲企業(yè)建立安全

生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識

和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時

移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（省商務(wù)廳負責(zé)）

24.嚴查“九小場所”中餐飲企業(yè)消防安全問題。對“九小場所”

中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在

的突出問題隱患，加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。（省消防救援

總隊負責(zé)）

25.嚴查使用燃氣人員密集場所。各地要按上述要求，由教育部

門牽頭對幼兒園、大中院校、職責(zé)范圍內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，由民政部

門、衛(wèi)生健康部門依職責(zé)牽頭對各類福利院、敬老院、頤養(yǎng)中心、“長

者食堂”、醫(yī)院（含精神衛(wèi)生）等使用燃氣的人員密集場所，立即開

展“起底式”用氣安全隱患排查整治；由文旅部門牽頭對旅游景點，

由有關(guān)后勤保障單位、住建部門依職責(zé)牽頭對黨政機關(guān)場所、建筑工

地、歷史文化街區(qū)等各類使用燃氣的人員密集場所，立即開展“起底

式”用氣安全隱患排查整治。（省教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）推動落實企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任。

26.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企

業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安

全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人

員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單,

按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急

處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（省

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負責(zé)）

27.全面執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安

全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促

使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。

（省商務(wù)廳負責(zé)）

（二）加快老化管道和設(shè)施改造更新。

28.落實各方出資責(zé)任。認真組織實施省城市燃氣管道等老化更

新改造實施工作方案（2022—2025年），落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)

任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、

用戶合理共擔(dān)機制。中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)補助，省、市、縣各級

財政落實出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方

政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公

司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。（省發(fā)展改革委、財政

廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

29.統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)與燃氣管道老化更新改造工作。開展城市

燃氣管道等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，推進城市燃氣管道等老化更新改

造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管

道、立管及廠站設(shè)施。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實

工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通

氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，實行全生命周期

運維養(yǎng)護，確保燃氣管線安全運行。組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)

施設(shè)備科研攻關(guān)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

30.落實用地支持政策。明確用地支持政策，城市存量用地、既

有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，保障

燃氣廠站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要，確保安全。（省自然資源廳

負責(zé)）

31.統(tǒng)籌推進大然氣發(fā)展利用。建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動

機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為C支

持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用液化石油氣的

餐飲企業(yè)“氣改電”。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商

務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)。

32.實施城市生命線安全工程。加大投入力度，加快推進城市生

命線安全工程建設(shè)，完善燃氣監(jiān)管平臺建設(shè)，要與城市安全風(fēng)險監(jiān)測

預(yù)警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行

安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合

城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實力度，地方

財政分級做好資金保障工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革

委、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

33.強化瓶裝燃氣追溯管理。提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平,

全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全

追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加

強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品

質(zhì)量安全信息追溯管理。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按

職責(zé)分工負責(zé)）

34.規(guī)范瓶裝燃氣配送服務(wù)。推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣

配送信息系統(tǒng)，對從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對應(yīng)、固

定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（四）完善管理制度。

35.完善燃氣經(jīng)營許可制度。完善燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定,

嚴格準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制；對安全生產(chǎn)

管理能力等達不到要求的企、也，禁止進入或及時清出市場。嚴格管道

燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門

核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

36.完善氣瓶充裝許可制度。完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，嚴

格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機

制。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

37.完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)

域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。建立

對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的

及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰

一批、停產(chǎn)整頓一批。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

（五）完善有關(guān)法規(guī)標準。

38.燃氣管理方面。修訂《廣東省燃氣管理條例》，出臺配套的

規(guī)范性文件，進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定，壓實各方責(zé)任,

切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)

秩序。配合國家修訂城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)標準規(guī)范，加大對相關(guān)地方標注新

制、修訂力度，提高燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準，確保

燃氣管道和設(shè)施運行安全。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省司法廳按職

責(zé)分工負責(zé)）

39.特種設(shè)備方面。配合國家加快完善燃氣特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)，

明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營、使

用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責(zé)任。（省市場監(jiān)管局牽頭，省司法廳

按職責(zé)分工負責(zé)）。

40.燃氣具方面。配合國家加快修訂《液化石油氣鋼瓶》《液化

石油氣瓶閥》兩項推薦性國家標準，并轉(zhuǎn)化為強制性國家標準；配合

國家抓緊修訂《商用燃氣燃燒器具》等涉及公共安全的燃氣具產(chǎn)品標

準，將《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接用橡膠復(fù)合

軟管》《電磁式燃氣緊急切斷閥》等修訂為強制性國家標準，提高燃

氣具產(chǎn)品及配件安全要求。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。

41.深入開展燃氣安全宣傳。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛

圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵流動廣

告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節(jié)目、編制事

故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知

識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導(dǎo)

廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題

閥”“問題軟管”，不當(dāng)“問題用戶”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。

42.強化社會面安全意識。持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人

人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學(xué)安

全教育內(nèi)容。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會各方面，

久久為功，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識,

提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。推動高等

院?；謴?fù)燃氣專業(yè)設(shè)置，鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合

培養(yǎng)機制，加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

四、工作安排

（一）集中攻堅階段（即日起至11月）。在國務(wù)院安委會、省

安委會組織實施的全國、全省重大事故隱患專項排查整治2023行動

基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大

起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風(fēng)險隱患。

一是加強排查。市、縣人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，

圍繞重點任務(wù)，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、應(yīng)急管理、交

通運輸、公安、消防救援以及教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、民政、城

市管理等相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治，避免多

頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。排查整治要組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與,

做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促

相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求，自查自改燃氣安全風(fēng)險隱患。要

加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核

查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險，查實重

獎。

二是建立臺賬C市、縣人民政府要建立安全隱患排查整治臺賬,

對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、

完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，

對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題

整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。

三是加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客

觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上

升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、

底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。

四是嚴格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力

度，影響惡劣的要依法從嚴從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)

任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違

法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在

集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃氣風(fēng)險管控和隱

患排查治理雙重預(yù)防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風(fēng)險隱

患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回

頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后

反彈；要加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭

嚴控增量安全隱患。

（三）建立長效機制階段（2024年7月起至2025年12月）。

深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整

治中行之有效的經(jīng)驗做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標準規(guī)范，建立嚴進、

嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制，加強

人財物等要素保障，持續(xù)提升