青島市工業(yè)小微企業(yè)安全生產標準化評定標準第一章

1.引言

青島市工業(yè)小微企業(yè)安全生產標準化評定標準是為了規(guī)范和提升小微企業(yè)安全生產管理水平，保障員工生命財產安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的。隨著我國經濟的快速發(fā)展，小微企業(yè)數量不斷增加，其安全生產問題日益凸顯。制定這一標準，旨在通過科學、合理、可行的評定體系，引導小微企業(yè)建立完善的安全管理制度，提高安全生產意識，降低事故發(fā)生率。

2.制定目的

本標準的制定目的主要包括以下幾個方面：一是提高小微企業(yè)安全生產管理水平，降低事故風險；二是增強企業(yè)員工的安全意識和自我保護能力；三是推動小微企業(yè)安全生產標準化建設，形成良好的安全生產氛圍；四是為政府監(jiān)管部門提供依據，便于實施有效的安全生產監(jiān)管。

3.適用范圍

本標準適用于青島市行政區(qū)域內的所有工業(yè)小微企業(yè)，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等。小微企業(yè)應按照本標準的要求，建立健全安全生產標準化體系，并積極參與評定工作。

4.評定原則

在評定過程中，應遵循以下原則：一是公平、公正、公開；二是科學、合理、可行；三是注重實效、持續(xù)改進；四是分類指導、分級評定。通過這些原則，確保評定結果的客觀性和權威性，促進小微企業(yè)安全生產水平的提升。

5.評定內容

評定內容包括安全生產管理體系、安全管理制度、安全教育培訓、安全檢查與隱患排查、事故應急救援等方面。具體來說，應重點關注以下幾個方面：一是企業(yè)是否建立了安全生產責任制；二是是否制定了完善的安全管理制度和操作規(guī)程；三是是否對員工進行了必要的安全教育培訓；四是是否定期開展安全檢查和隱患排查；五是是否制定了事故應急救援預案，并進行了演練。

6.評定程序

評定程序主要包括以下幾個步驟：一是企業(yè)自行申報；二是專家評審組對企業(yè)進行現場評審；三是評審組提出評定意見；四是企業(yè)根據評定意見進行整改；五是評審組進行復查，確定評定等級。通過這一程序，確保評定工作的規(guī)范性和有效性。

第二章

1.安全生產管理體系

小微企業(yè)要建立安全生產管理體系，就像家里要有家長一樣，得有人負責安全。這個體系得明確誰是負責人，誰是執(zhí)行人，每個人該干啥得說清楚。企業(yè)得有個專門的部門或者指定的人負責安全生產，不能是走過場，得真干實事。這個體系要能跟企業(yè)的生產經營活動結合起來，不能兩張皮，要互相促進。

2.安全管理制度

光有體系還不夠，還得有具體的規(guī)定，這就是安全管理制度。比如，怎么操作機器，怎么處理化學品，怎么防火防盜，都得有明確的制度。這些制度要簡單明了，員工看得懂，用得上。還得定期檢查這些制度是不是符合實際情況，是不是需要更新，不能一成不變。制度要貼在墻上，更要刻在腦子里，讓每個員工都知道，并且嚴格遵守。

3.安全教育培訓

員工是安全生產的第一道防線，所以得對他們進行安全教育。企業(yè)得定期給員工講安全知識，比如怎么識別危險，怎么避免事故，出了事怎么辦。培訓不能只是講講而已，還得讓員工實際操作一下，比如消防演練、急救演練，這樣才能真的學會。培訓要針對不同崗位，講具體、實用的知識，不能泛泛而談。員工得考核合格才能上崗，不能走過場，得真學會真懂了。

4.安全檢查與隱患排查

安全工作不是干一次就完了，得天天盯著。企業(yè)得定期檢查安全生產情況，看看有沒有什么安全隱患。檢查不能只看表面，得深入到每一個角落，每一個細節(jié)。發(fā)現了問題，得趕緊整改，不能拖。整改要明確責任人、整改措施和整改時間，不能是“老大難”。還得跟蹤整改效果，確保問題真的解決了，不能反復出現。隱患排查要形成閉環(huán)，從發(fā)現到整改再到復查，每一步都不能少。

5.事故應急救援

萬一出了事故，得知道咋辦。企業(yè)得制定事故應急救援預案，明確發(fā)生事故后誰負責，怎么上報，怎么救人，怎么處理現場。這個預案要具體可行，不能是空話套話。還得定期組織演練，讓員工熟悉流程，知道自己在事故中該干啥。救援隊伍要訓練有素，設備要完好可用，這樣才能在關鍵時刻發(fā)揮作用，減少事故損失。

第三章

1.評定等級劃分

對小企業(yè)安全生產標準化評定，得分出個等級來，就像考試一樣，考得好不好得有個說法。這個等級可以分成幾個檔次，比如優(yōu)秀、良好、合格、不合格。評定的時候，根據企業(yè)做得好不好，對照標準，給個分數，然后根據分數定等級。等級不一樣，說明企業(yè)安全生產水平也不一樣，這樣便于大家了解，也便于政府管理。劃分等級的時候，要考慮到小企業(yè)的實際情況，不能太嚴苛，要讓大部分企業(yè)能達到合格水平，然后鼓勵好的企業(yè)做得更好。

2.評定方法

評定小企業(yè)安全生產標準化，得有個科學的方法，不能隨便定。一般是先讓企業(yè)自己對照標準，做個自評，看看自己做得怎么樣。然后，政府會派一些專家，去企業(yè)現場看看，聽聽企業(yè)怎么說，也跟員工聊聊，看看是不是真的做到了。專家們會根據現場情況和企業(yè)的自評報告，給個分數。這個分數要客觀公正，不能有偏袒。最后，根據分數確定企業(yè)的等級。整個評定過程要透明，要讓企業(yè)知道是怎么評的，結果是怎么來的。

3.評定周期

評定不是干一次就完事了，得定期進行，這樣才能保證企業(yè)一直重視安全生產。評定周期可以定得稍微長一點，比如每兩年或者三年評一次。因為安全生產標準可能會更新，企業(yè)的狀況也可能變化，定期評定能及時發(fā)現問題，及時調整。當然，如果企業(yè)出了事故，或者被舉報有嚴重安全問題，要隨時進行評定，不能等周期到了再說。評定周期定了，就要嚴格執(zhí)行，不能隨意更改，否則評定就失去了意義。

4.評定結果運用

評定結果不能光掛出來示眾，得用起來，才能真正發(fā)揮作用。比如，評定結果是好的，政府可以給予一些獎勵，比如補貼、稅收優(yōu)惠什么的，鼓勵企業(yè)繼續(xù)做好。如果評定結果不好，政府要督促企業(yè)趕緊整改，甚至可以采取一些措施，比如限制其生產經營活動，直到問題解決。評定結果還要向社會公布，讓大家都知道這家企業(yè)的安全生產水平怎么樣，這樣可以對其他企業(yè)形成壓力，促進大家都重視安全?？傊?，評定結果要跟獎懲掛鉤，跟管理掛鉤，才能真正起到作用。

第四章

1.企業(yè)主體責任

小企業(yè)安全生產標準化，說到底還得靠企業(yè)自己抓。企業(yè)得明白，安全生產不是政府的事，也不是員工的事，是自己的事，是老板的事。老板得把安全生產放在心上，投入必要的錢物，建立必要的管理制度，不能只顧賺錢，把安全拋在腦后。企業(yè)得明確誰是安全生產的第一責任人，這個責任人得真正負起責任來，不能當甩手掌柜。員工也得有責任心，遵守安全規(guī)定，保護好自己，也保護好別人。但企業(yè)是主心骨，要帶頭做好安全工作。

2.政府監(jiān)管職責

政府對小企業(yè)安全生產不能放任不管，得負起監(jiān)管責任。政府得制定標準，指導企業(yè)怎么做，還得定期或不定期地去企業(yè)檢查，看看是不是按標準做了，是不是真的重視安全。發(fā)現企業(yè)有問題，得及時指出，督促整改。對于整改不力的企業(yè)，得采取一些措施，比如罰款、停產整頓，甚至吊銷執(zhí)照。政府還得幫助企業(yè)，比如提供安全培訓，推廣安全技術，讓企業(yè)知道怎么做好安全。監(jiān)管要公平，不能搞特殊化，要一視同仁。

3.社會監(jiān)督作用

安全生產不光是企業(yè)和政府的事，大家都有責任。員工自己要注意安全，發(fā)現不安全的情況要報告。社區(qū)也要關注附近小企業(yè)的安全情況，比如有沒有煙囪冒黑煙，有沒有危險品泄漏，發(fā)現問題可以向政府舉報。媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光那些安全生產差的企業(yè)，形成社會壓力。大家齊抓共管，才能把小企業(yè)的安全工作做好。比如，鄰居看到小企業(yè)有安全問題，可以提醒一下，或者向有關部門反映，這就是在參與社會監(jiān)督。

4.獎勵與激勵措施

做好安全生產，企業(yè)應該得到鼓勵，不能光罰不獎。政府可以給那些安全生產做得好的小企業(yè)一些獎勵，比如榮譽證書、榮譽稱號，或者在經濟上給予一些支持，比如減稅、補貼。這樣可以讓做得好的企業(yè)得到好處，激勵其他企業(yè)向他們學習。還可以建立一些評比活動，比如安全生產先進企業(yè)評選，讓企業(yè)有比學趕超的勁頭。獎勵要公平公正，得讓大家信服，才能真正起到激勵作用，讓更多的小企業(yè)重視安全生產。

第五章

1.宣傳教育

要讓小企業(yè)知道這個安全生產標準化評定是啥，為啥要搞這個事，得好好宣傳?？梢酝ㄟ^報紙、電視、廣播這些傳統(tǒng)媒體宣傳，讓大家都知道。也可以在網絡上宣傳，比如政府官網、微信公眾號什么的，發(fā)發(fā)文章，講講故事，告訴大家安全生產的重要性，以及評定了標之后的好處。還可以搞搞活動，比如安全生產月，或者到企業(yè)里面去講課，跟老板和員工面對面交流，讓他們明白這個標準是怎么樣的，怎么做才能達到標準。宣傳要接地氣，用大白話講，讓小企業(yè)聽得懂，愿意聽。

2.技術支持

小企業(yè)有時候自己搞安全生產技術有點難，錢不夠，人也不專業(yè)。政府或者行業(yè)協(xié)會可以給點技術支持，幫幫他們。比如，組織一些專家去企業(yè)指導，看看他們的設施設備安全不安全，管理制度好不好，提出改進意見。還可以提供一些安全生產的資料，或者推薦一些安全設備，告訴他們哪里能買到，怎么用。還可以搞一些培訓，提升小企業(yè)負責安全生產的人的能力，讓他們知道怎么管理，怎么排查隱患。技術支持要實打實的，幫企業(yè)解決實際問題，不能光說不練。

3.培訓服務

安全生產靠人，得讓員工知道怎么干才安全。可以提供培訓服務，比如組織統(tǒng)一培訓，或者讓有經驗的人去企業(yè)里培訓。培訓內容要具體，比如怎么操作機器才安全，遇到緊急情況怎么辦，消防器材怎么用等等。培訓要注重實效，不能照本宣科?？梢越Y合小企業(yè)的實際情況，舉一些例子，講一些實際操作。還可以提供一些在線培訓資源，方便小企業(yè)隨時學習。培訓服務要收費合理，讓小企業(yè)能負擔得起，愿意參加。

4.信息平臺建設

可以建一個信息平臺，讓小企業(yè)、政府、協(xié)會都能用。小企業(yè)可以在上面查標準，找資料，報信息。政府可以在上面發(fā)布政策，公示評定結果，接收舉報。協(xié)會可以在上面提供咨詢服務，組織交流活動。這個平臺還可以建立數據庫，記錄小企業(yè)的安全生產情況，方便政府管理。平臺要方便使用，信息要準確，這樣才能真正發(fā)揮作用，服務好小企業(yè)和政府。

第六章

1.標準的動態(tài)調整

這安全生產標準不能一成不變，得跟著時代走，跟著情況變。國家大政策有變，行業(yè)標準有更新，或者咱們青島這邊發(fā)現了新的安全風險，這個標準就得跟著調整。比如，新出了什么危險品，或者新上了什么危險機器，標準里就要有對應的規(guī)定。怎么調整呢？可以定期組織專家，根據實際情況，對標準進行評估，提出修改意見。也可以聽取小企業(yè)、協(xié)會、甚至員工的意見，讓大家一起參與進來。調整后的標準要盡快發(fā)布，并且要讓小企業(yè)知道，知道該怎么做。

2.企業(yè)持續(xù)改進

評定不是目的，目的是讓企業(yè)安全生產水平越來越高。評定了標，不代表就一勞永逸了，還得持續(xù)改進。企業(yè)要定期看看自己的安全工作做得怎么樣，是不是還有問題，是不是有更好的方法?？梢宰约焊銉炔繉徍?，看看是不是符合標準，找出差距，制定改進計劃。也可以向做得好的企業(yè)學習，看看人家是怎么做的，借鑒一下經驗。還可以引進新的安全技術，更新老的設備，提高安全生產的自動化水平。持續(xù)改進是個長期的過程，要形成習慣，變成企業(yè)文化。

3.風險評估與管控

小企業(yè)安全生產，得知道哪有風險，怎么控制?？梢愿銈€風險評估，看看企業(yè)里哪些地方容易出事，比如用電安全、化學品管理、高空作業(yè)等等。評估出風險之后，就要制定控制措施，把風險降到最低。比如，對危險區(qū)域要設置警示標志，對危險操作要制定操作規(guī)程，對危險設備要定期維護?？刂拼胧┮唧w可行，不能是空話。還得定期檢查這些措施是不是有效，如果效果不好，要趕緊調整。風險評估和管控要形成閉環(huán)，從識別風險到控制風險，再到檢查效果，每一步都不能少。

4.經驗交流與推廣

咱們青島這么多小企業(yè)，有的做得好，有的做得不好，可以互相學習。可以組織一些會議，或者搞搞現場觀摩，讓做得好的企業(yè)分享經驗，告訴大家是怎么把安全工作做好的。也可以讓存在問題的企業(yè)說說自己哪里做得不好，大家?guī)蛶兔?，出出主意。還可以總結一些好的做法，形成典型的經驗，向其他小企業(yè)推廣。經驗交流要真實，不能搞形式主義。推廣也要因地制宜，不能生搬硬套，要讓其他企業(yè)也能學到東西，改進自己的安全工作。

第七章

1.保障措施

小企業(yè)搞安全生產標準化，不能光說不練，得有實際的保障措施。錢得到位，得有專門的預算，用來買安全設備、搞安全培訓、改善安全條件。人也得到位，得有專人負責安全，不能是兼職的，得把精力放在安全上。制度也得落實，不能寫在紙上，得真正執(zhí)行起來。還得有必要的監(jiān)督檢查，不能自己說了算，得有人檢查效果。這些保障措施要具體，要跟企業(yè)的實際情況相結合，確保安全生產標準化能夠真正落地生根，而不是走過場。

2.資金支持

小企業(yè)搞安全生產標準化，有時候會遇到資金困難，特別是那些規(guī)模小、效益差的企業(yè)。政府可以給予一些資金支持，幫幫他們。比如，可以設立一些安全生產專項資金，對那些積極搞標準化建設的企業(yè)給予補貼。補貼可以是一次性的，也可以是持續(xù)性的，根據企業(yè)的實際情況來定。還可以提供一些低息貸款，或者貸款貼息，讓企業(yè)更容易獲得資金。資金支持要公平，不能厚此薄彼，要讓真正需要幫助的企業(yè)得到支持。

3.人才培養(yǎng)

安全生產標準化搞得好不好，跟人有很大關系。小企業(yè)得有自己的安全人才，既要有懂技術的，也要有懂管理的?？梢宰约号囵B(yǎng)，讓員工參加培訓，提高安全意識和技能。也可以引進外部人才，聘請安全專家來指導。政府也可以組織一些人才培養(yǎng)計劃，為小企業(yè)輸送安全人才。還可以鼓勵小企業(yè)之間交流安全人才，互相學習，共同提高。人才培養(yǎng)要注重實效，不能只培養(yǎng)不使用，要讓人才真正發(fā)揮作用，幫助企業(yè)做好安全工作。

4.技術創(chuàng)新

安全生產技術也在不斷發(fā)展，小企業(yè)要跟上步伐，就得搞技術創(chuàng)新?？梢匝芯块_發(fā)一些適合小企業(yè)特點的安全技術和設備，比如價格便宜、操作簡單、效果好的安全設備。還可以研究一些新的安全管理方法，比如利用信息技術，建立安全生產信息化管理系統(tǒng)，提高安全管理效率。技術創(chuàng)新要貼近實際，不能搞那些花里胡哨的東西，要真正能解決小企業(yè)安全生產中的實際問題。政府可以支持小企業(yè)的技術創(chuàng)新，提供一些資金和技術指導。

第八章

1.考核與評估

光有標準、有評定，還得有考核和評估，才能看出效果來。怎么考核呢？可以考核小企業(yè)是不是按照標準建立了體系，是不是定期進行評定，是不是真的在改進安全工作。也可以考核評定結果是不是得到了運用，比如有沒有根據結果采取措施，有沒有兌現獎勵或者處罰。評估可以由政府來進行，也可以由行業(yè)協(xié)會或者第三方機構來進行。評估要客觀公正，要看看標準是不是適合，評定方法是不是科學，整體效果好不好?？己嗽u估的結果要反饋，用來改進標準的制定和評定工作。

2.存在問題與不足

現在搞安全生產標準化，可能還存在一些問題，比如，有的小企業(yè)積極性不高，覺得麻煩，不愿意搞；有的標準可能還不太符合小企業(yè)的實際情況，太死板，不好操作；評定過程可能還不夠透明，大家不太信任；政府的支持力度可能還不夠，小企業(yè)感覺沒著落。這些問題都需要認真對待，想辦法解決。要聽聽小企業(yè)的意見，了解他們的困難，然后針對性地采取措施，比如簡化標準，加強宣傳，改進評定方法，加大資金支持力度等等。

3.改進方向與建議

為了讓這個安全生產標準化更好地發(fā)揮作用，以后可以朝這些方面改進。首先，標準要更靈活，更能適應小企業(yè)的不同情況，不能一刀切。其次，評定要更簡便，減少企業(yè)的負擔，讓更多企業(yè)愿意參與。再次，要加強對小企業(yè)的服務和指導，幫他們解決實際問題，而不是光檢查、光處罰。最后，要建立長效機制，讓安全生產標準化成為小企業(yè)的一種習慣，而不是一陣風?？梢越ㄗh小企業(yè)加強文化建設，讓員工從心里認識到安全的重要性。

4.未來展望

看看以后，小企業(yè)的安全生產標準化可能會朝這些方向發(fā)展?？赡軙⒅匦畔⒒⒅悄芑?，利用大數據、人工智能等技術，來幫助企業(yè)識別風險、控制風險?？赡軙⒅厝珕T參與，讓每個員工都成為安全生產的參與者，而不是旁觀者?？赡軙⒅鼐G色發(fā)展，把安全生產和環(huán)境保護結合起來，實現可持續(xù)發(fā)展。總之，小企業(yè)的安全生產標準化會不斷發(fā)展，越來越完善，越來越科學，最終形成一套適合中國國情、適合小企業(yè)特點的安全生產管理體系。

第九章

1.標準實施的預期效果

實施這個安全生產標準化，大家期望能看到啥效果呢？首先，小企業(yè)的安全生產意識肯定會提高，老板和員工都會更重視安全，不再是走過場。其次，小企業(yè)的安全管理水平會明顯提升，該有的制度有制度，該做的檢查有檢查，該有的措施有措施，整個安全管理體系會跑得更順。再其次，小企業(yè)的事故發(fā)生率肯定會降下來，傷亡和損失都會減少，這對員工和企業(yè)本身都是好事。最后，整個社會的安全生產環(huán)境也會改善，小企業(yè)作為經濟的重要組成部分，它們安全了，整個社會的安全程度也就上去了。當然，這些效果不是一下子就能看到的，需要大家共同努力，長期堅持。

2.對企業(yè)發(fā)展的意義

對小企業(yè)來說，搞這個安全生產標準化，不僅僅是為了應付檢查，更是對自己負責，對員工負責，對整個社會負責。做好了，對企業(yè)發(fā)展有好處。第一，能提升企業(yè)形象，別人看到你這個企業(yè)安全生產做得好，會更愿意跟你合作，這是無形資產。第二，能減少事故損失，事故少了，省錢，也能避免被處罰。第三，能穩(wěn)定員工隊伍，員工知道企業(yè)重視安全，關心自己，會更有歸屬感，工作也更安心。第四，能增強企業(yè)競爭力，安全是企業(yè)生存的基礎，基礎牢固了，才能更好地發(fā)展。所以說，安全生產標準化是小企業(yè)發(fā)展的“護身符”。

3.對社會安全穩(wěn)定的貢獻

小企業(yè)安全了，整個社會就安定一分。小企業(yè)事故少了，減少的是人命，是家庭悲劇，這是對社會最大的貢獻。而且，小企業(yè)是經濟活動的主體，它們安全了，經濟就能穩(wěn)定發(fā)展，這有利于社會穩(wěn)定。此外，小企業(yè)安全生產好了，也能帶動上下游企業(yè)一起重視安全，形成良好的安全氛圍。政府在小企業(yè)安全生產上花了心思，做了貢獻，也能提升政府的形象，增強政府的公信力。所以說，抓好小企業(yè)的安全生產標準化，是維護社會安全穩(wěn)定的一件大事，意義非常重大。

4.結語

總的來說，這個《青島市工業(yè)小微企業(yè)安全生產標準化評定標準》的出臺，是一件順應形勢、符合實際的好事，對于提升青島小企業(yè)的安全生產水平，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會健康發(fā)展，都具有重要意義。希望小企業(yè)能夠積極配合，認