消防安全責(zé)任制辦法第一章

1.消防安全責(zé)任制辦法概述

消防安全責(zé)任制辦法是為了規(guī)范和加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列規(guī)章制度。它明確了各級政府、部門、單位和個(gè)人在消防安全方面的責(zé)任，旨在形成全社會(huì)共同參與消防安全管理的良好氛圍。消防安全責(zé)任制辦法的核心是落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防安全工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

2.消防安全責(zé)任制辦法的目的和意義

消防安全責(zé)任制辦法的目的是通過明確責(zé)任，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。消防安全責(zé)任制辦法的意義在于，它不僅能夠有效減少火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高社會(huì)整體的安全水平。

3.消防安全責(zé)任制辦法的主要內(nèi)容

消防安全責(zé)任制辦法主要包括以下幾個(gè)方面：一是明確各級政府、部門、單位和個(gè)人在消防安全方面的責(zé)任；二是規(guī)定了消防安全管理的具體措施和方法；三是建立了消防安全監(jiān)督檢查和考核機(jī)制；四是明確了火災(zāi)事故的責(zé)任追究制度。這些內(nèi)容構(gòu)成了消防安全責(zé)任制辦法的框架，確保了消防安全工作的有序進(jìn)行。

4.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施步驟

實(shí)施消防安全責(zé)任制辦法需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：一是宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)；二是制定和落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級責(zé)任；三是加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；四是建立火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，對火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過這些步驟，可以確保消防安全責(zé)任制辦法的有效實(shí)施。

5.消防安全責(zé)任制辦法的監(jiān)督和考核

為了確保消防安全責(zé)任制辦法的有效實(shí)施，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)制。監(jiān)督和考核主要包括以下幾個(gè)方面：一是各級政府對下級政府和部門的消防安全工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；二是各級部門對所屬單位的消防安全工作進(jìn)行考核；三是社會(huì)公眾對消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。通過這些監(jiān)督和考核措施，可以確保消防安全責(zé)任制辦法的落實(shí)，提高消防安全管理水平。

第二章

1.政府在消防安全責(zé)任制中的責(zé)任

政府在消防安全責(zé)任制中承擔(dān)著重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要把消防安全工作納入重要議事日程，定期研究解決消防安全工作中的重大問題。政府要建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級政府的消防安全責(zé)任，確保消防安全工作有人抓、有人管。政府還要加大對消防安全工作的投入，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力。

2.部門在消防安全責(zé)任制中的責(zé)任

各級各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，依法履行消防安全管理職責(zé)。比如，公安消防部門要依法對消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對火災(zāi)隱患進(jìn)行查處；建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑工程的消防安全管理，確保建筑工程符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的消防安全監(jiān)管，防止因生產(chǎn)原因引發(fā)火災(zāi)事故。各部門要密切配合，形成合力，共同做好消防安全工作。

3.單位在消防安全責(zé)任制中的責(zé)任

各單位是消防安全管理的責(zé)任主體，要依法履行消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，要對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位要建立健全消防安全管理制度，明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)，確保消防安全工作有人抓、有人管。單位還要定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。

4.個(gè)人在消防安全責(zé)任制中的責(zé)任

每個(gè)公民都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)事故的義務(wù)。個(gè)人要學(xué)習(xí)掌握消防安全知識(shí)，提高自防自救能力。在日常生活中，要注意用火、用電、用氣安全，不亂扔煙頭，不堵塞消防通道，不占用消防車通行道路。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要立即報(bào)警，并積極參與撲救。個(gè)人要自覺遵守消防安全規(guī)定，共同維護(hù)消防安全。

5.消防安全責(zé)任制落實(shí)的保障措施

為了確保消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，需要采取一系列保障措施。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。二是建立健全消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制，對消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是建立消防安全考核制度，將消防安全工作納入各級政府和部門的績效考核內(nèi)容。四是嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任，對火災(zāi)事故責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。通過這些保障措施，可以確保消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí)。

第三章

1.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施主體

消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施主體主要包括各級政府、政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾。各級政府是消防安全責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防安全工作。政府部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的消防安全管理工作。企事業(yè)單位是消防安全管理的責(zé)任主體，要依法履行消防安全職責(zé)。社會(huì)公眾是消防安全管理的重要力量，要積極參與消防安全工作，共同維護(hù)消防安全。

2.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施范圍

消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施范圍涵蓋了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。無論是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，還是社會(huì)組織和個(gè)人，都要遵守消防安全責(zé)任制辦法的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。特別是在人員密集場所、高層建筑、地下空間等消防安全風(fēng)險(xiǎn)較高的場所，更要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全。

3.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施程序

消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施程序主要包括以下幾個(gè)步驟：一是宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)；二是制定落實(shí)，明確各級責(zé)任；三是監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；四是考核評價(jià)，對消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；五是責(zé)任追究，對火災(zāi)事故責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。通過這些程序，可以確保消防安全責(zé)任制得到有效實(shí)施。

4.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施方式

消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施方式主要包括行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。行政手段是通過政府部門的行政命令和指令，推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。法律手段是通過法律法規(guī)的約束，明確各級責(zé)任，對違反消防安全責(zé)任制的行為進(jìn)行處罰。經(jīng)濟(jì)手段是通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和處罰，鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，對違反消防安全責(zé)任制的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

5.消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制

為了確保消防安全責(zé)任制辦法得到有效實(shí)施，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指各級政府、政府部門和企事業(yè)單位內(nèi)部的自我監(jiān)督，通過定期檢查、考核等方式，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)。外部監(jiān)督是指社會(huì)公眾、新聞媒體等對消防安全責(zé)任制的監(jiān)督，通過舉報(bào)、曝光等方式，推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過這些監(jiān)督機(jī)制，可以確保消防安全責(zé)任制得到有效實(shí)施。

第四章

1.消防安全責(zé)任制辦法的宣傳教育培訓(xùn)

要讓消防安全責(zé)任制辦法家喻戶曉，人人皆知，關(guān)鍵是要做好宣傳教育培訓(xùn)工作。這就像教大家怎么過馬路要看紅綠燈一樣，得讓大家都明白消防安全是自己的事，也是大家的事。宣傳教育培訓(xùn)要搞得接地氣，用老百姓聽得懂的話，講消防安全的重要性，講責(zé)任制辦法的具體內(nèi)容，講怎么防范火災(zāi)，講著火了怎么辦?？梢酝ㄟ^電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)這些渠道宣傳，也可以在社區(qū)、單位搞講座、搞演練，讓大家真正明白自己的責(zé)任，掌握必要的消防安全知識(shí)和技能。

2.消防安全責(zé)任制辦法的監(jiān)督執(zhí)法

光有規(guī)定還不行，還得有人去監(jiān)督執(zhí)行，去查問題。這就需要公安消防部門和其他有關(guān)部門一起動(dòng)手，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)。他們要定期或者不定期地去各單位檢查，看看消防安全責(zé)任制是不是真的落實(shí)了，消防設(shè)施是不是完好，員工是不是懂消防知識(shí)。發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，要趕緊指出，責(zé)令他們限期整改。對于那些拒不整改或者問題嚴(yán)重的，要依法進(jìn)行處罰，該罰款的罰款，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，總之要讓大家認(rèn)識(shí)到不遵守規(guī)定是要付出代價(jià)的。

3.消防安全責(zé)任制辦法的考核評價(jià)

如何知道消防安全責(zé)任制落實(shí)得怎么樣呢？這就需要進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)可以分幾步走：一是看各級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)是不是重視消防安全工作，是不是把責(zé)任壓到了下面；二是看各單位是不是建立了消防安全責(zé)任制，是不是有人負(fù)責(zé)；三是看各項(xiàng)消防安全措施是不是都落實(shí)了，效果好不好；四是看有沒有發(fā)生火災(zāi)事故，如果有，原因是什么，責(zé)任追究得是不是到位?？己嗽u價(jià)的結(jié)果要跟績效掛鉤，跟干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，這樣才能真正激勵(lì)大家把消防安全工作做好。

4.消防安全責(zé)任制辦法的責(zé)任追究

消防安全責(zé)任制最關(guān)鍵的一條就是責(zé)任要落實(shí)，出了事要有人負(fù)責(zé)。如果單位的主要負(fù)責(zé)人不重視消防安全，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，造成了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，那就要追究他的責(zé)任，輕則批評教育，重則撤職、甚至判刑。對于直接責(zé)任人也同樣要追究責(zé)任。通過嚴(yán)肅追究責(zé)任，可以起到警示作用，讓其他單位和其他人引以為戒，認(rèn)真履行自己的消防安全責(zé)任。

5.消防安全責(zé)任制辦法的動(dòng)態(tài)完善

消防安全責(zé)任制辦法不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)和完善。比如，隨著新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，消防工作的要求也會(huì)發(fā)生變化；社會(huì)的發(fā)展，新的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)。所以，要定期對消防安全責(zé)任制辦法進(jìn)行評估，聽取各方面的意見，根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂和完善，讓它始終能夠適應(yīng)新的形勢，更好地發(fā)揮作用，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五章

1.消防安全責(zé)任制辦法與現(xiàn)有法律法規(guī)的銜接

消防安全責(zé)任制辦法不是空中樓閣，它需要和其他已經(jīng)有的關(guān)于消防安全的法律法規(guī)銜接好。比如《消防法》這是大法，還有關(guān)于建筑防火、消防設(shè)施、消防安全管理等方面的具體規(guī)定，消防安全責(zé)任制辦法要和這些法律法規(guī)的精神一致，內(nèi)容上不沖突。在具體執(zhí)行的時(shí)候，要綜合考慮這些法律法規(guī)的要求，形成一個(gè)完整的消防安全法律體系。如果發(fā)現(xiàn)有不銜接的地方，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保整個(gè)體系能夠協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮作用，一起維護(hù)消防安全。

2.消防安全責(zé)任制辦法與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)

消防安全工作不是孤立的，它和國家的很多政策都有關(guān)系，比如城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)這些政策。消防安全責(zé)任制辦法在制定和實(shí)施的時(shí)候，要和這些政策協(xié)調(diào)好。比如，在城市規(guī)劃中就要考慮到消防通道、消防水源等問題，這本身就是落實(shí)消防安全責(zé)任制的要求。如果政策之間有沖突，或者消防安全要求得不到政策支持，那消防安全責(zé)任制是很難真正落實(shí)到位的。所以，要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，共同支持消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

3.消防安全責(zé)任制辦法在不同區(qū)域的適用性

中國地方很大，不同地區(qū)的情況差別很大，比如城市和農(nóng)村，東部和西部，人口密集區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。消防安全責(zé)任制辦法在具體實(shí)施的時(shí)候，要考慮到這些不同地區(qū)的實(shí)際情況。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在落實(shí)消防安全責(zé)任制方面的能力不一樣，辦法要有所區(qū)別；城市和農(nóng)村的消防安全風(fēng)險(xiǎn)也不一樣，管理辦法也要有所側(cè)重。要允許各地根據(jù)實(shí)際情況，對消防安全責(zé)任制辦法做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但核心的要求和原則不能變，確保在全國范圍內(nèi)都能形成一個(gè)有效的消防安全責(zé)任體系。

4.消防安全責(zé)任制辦法與國際通行做法的借鑒

在制定和完善消防安全責(zé)任制辦法的時(shí)候，可以參考一下國際上其他國家是怎么做消防工作的，特別是那些消防工作做得比較好的國家。他們有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如怎么建立消防安全責(zé)任體系，怎么進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，怎么對火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任追究等。我們可以學(xué)習(xí)借鑒他們好的方面，結(jié)合我國的實(shí)際情況，用來改進(jìn)我們的消防安全責(zé)任制辦法，提高我國消防工作的水平，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.消防安全責(zé)任制辦法的實(shí)施效果評估

消防安全責(zé)任制辦法制定出來之后，是不是真的有效果，得經(jīng)常評估評估。評估可以看看，火災(zāi)發(fā)生率是不是下降了，火災(zāi)造成的損失是不是減少了，群眾的消防安全意識(shí)是不是提高了，單位履行消防安全責(zé)任是不是更到位了。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)辦法執(zhí)行過程中存在的問題，比如哪些地方執(zhí)行得不好，為什么不好，需要怎么改進(jìn)。評估的結(jié)果要反饋給相關(guān)部門，作為修改完善消防安全責(zé)任制辦法的重要依據(jù)，確保這個(gè)辦法能夠不斷優(yōu)化，持續(xù)有效地發(fā)揮作用。

第六章

1.提高全民消防安全意識(shí)

消防安全責(zé)任制能不能落實(shí)好，關(guān)鍵還得看大家是不是都意識(shí)到了消防安全的重要性。如果大家都不把消防安全當(dāng)回事，那責(zé)任制再好也是白搭。所以，第一步就是要提高全民的消防安全意識(shí)。這就像讓大家知道闖紅燈很危險(xiǎn)一樣，得通過各種方式告訴大家，火災(zāi)有多可怕，不注意消防安全會(huì)帶來什么后果。要經(jīng)常宣傳，用老百姓聽得懂的話，講火災(zāi)案例，講防火知識(shí)，講怎么逃生，讓每個(gè)人都明白，消防安全不是別人的事，而是和自己息息相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福安寧。

2.加強(qiáng)基層消防安全隊(duì)伍建設(shè)

消防安全工作，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)也在基層。社區(qū)、村子里，還有各個(gè)單位，都是消防安全的第一線。要搞好消防安全，就得加強(qiáng)基層的消防隊(duì)伍。這包括兩個(gè)方面：一是要建立完善的社區(qū)、村莊消防組織，讓每個(gè)人都知道身邊有專門的消防力量在保護(hù)自己；二是要培訓(xùn)好這些基層的消防人員，讓他們會(huì)使用消防器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)引導(dǎo)大家疏散。隊(duì)伍建起來了，人員訓(xùn)好了，一旦發(fā)生火情，就能第一時(shí)間反應(yīng)，把損失降到最低。

3.推進(jìn)消防安全科技應(yīng)用

現(xiàn)在科技發(fā)展這么快，消防安全也可以用上高科技。比如，安裝一些能自動(dòng)報(bào)警的設(shè)備，一有煙或者火就能馬上通知消防隊(duì)；可以用攝像頭監(jiān)控重點(diǎn)場所，防止有人違規(guī)用火用電；可以用大數(shù)據(jù)分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)防。這些科技手段用得好，就能大大提高火災(zāi)防控的效率，讓消防工作更智能、更精準(zhǔn)。要鼓勵(lì)和支持各種消防安全新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，讓科技成為做好消防安全工作的有力武器。

4.完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得怎么樣，直接關(guān)系到火情來了能不能及時(shí)撲救，人能不能安全疏散。比如，消防車通道能不能通，消防水源夠不夠用，公共消防設(shè)施是不是完好，安全出口和疏散樓梯是不是通暢。這些都要好好規(guī)劃和建設(shè)，不能馬虎。要特別重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、人員密集場所這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，不耽誤事。平時(shí)還要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備一直處于良好狀態(tài)。

5.健全消防安全投入保障機(jī)制

做消防安全工作，錢是少不了的。沒有錢，買不了消防器材，建不了消防設(shè)施，也養(yǎng)不了消防隊(duì)伍。所以，要建立一個(gè)長期穩(wěn)定、有錢可用的投入保障機(jī)制。這包括政府的財(cái)政投入要足，要逐年增加；單位自身的消防安全投入也要落實(shí)到位；還可以探索一些社會(huì)化融資的渠道，比如大家出一點(diǎn)錢，共同改善本地的消防安全條件?？傊?，就是要保證消防安全工作有錢辦事，各項(xiàng)措施有錢投入，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第七章

1.消防安全責(zé)任制辦法的宣傳教育策略

要想讓大家知道消防安全責(zé)任制辦法，并且愿意遵守它，宣傳教育就得用對方法。不能光靠念文件、貼標(biāo)語，那樣效果不好。得搞些新鮮花樣，比如編一些朗朗上口的順口溜，拍一些有趣的短視頻，搞一些互動(dòng)性強(qiáng)的消防知識(shí)競賽，或者請消防員叔叔來學(xué)校、到社區(qū)做講座、搞演練。要在電視、廣播里多播報(bào)消防安全信息，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上多刊登消防安全知識(shí)，讓大家隨時(shí)隨地都能接觸到消防安全信息，慢慢地就把消防安全意識(shí)和責(zé)任制的要求記在心里了。

2.消防安全責(zé)任制辦法的培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

光知道還不行，還得會(huì)做。所以，要對不同的人進(jìn)行有針對性的消防安全培訓(xùn)。比如，單位的主要負(fù)責(zé)人，要培訓(xùn)他們怎么管好本單位的消防安全，怎么落實(shí)責(zé)任制；普通員工，要培訓(xùn)他們怎么用滅火器，怎么逃生；消防控制室的值班人員，要培訓(xùn)他們怎么操作消防設(shè)備。培訓(xùn)要搞得實(shí)，不能走過場，要讓大家真正掌握必要的消防安全知識(shí)和技能，能夠應(yīng)對日常的消防安全工作。

3.消防安全責(zé)任制辦法的媒體宣傳引導(dǎo)

媒體是宣傳消防安全責(zé)任制辦法的重要力量。電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號這些都能發(fā)揮作用。要定期發(fā)布消防安全信息，報(bào)道消防安全工作動(dòng)態(tài)，宣傳消防安全先進(jìn)典型，曝光違反消防安全責(zé)任制的行為和火災(zāi)隱患?？梢酝ㄟ^制作專題節(jié)目、開設(shè)專欄等方式，深入淺出地解讀消防安全責(zé)任制辦法，引導(dǎo)大家樹立正確的消防安全觀念，營造全社會(huì)關(guān)心支持消防安全工作的良好氛圍。

4.消防安全責(zé)任制辦法的社會(huì)動(dòng)員參與

消防安全不僅是政府部門的事，也是全社會(huì)的事。要發(fā)動(dòng)大家一起來參與。比如，在社區(qū)、村莊組織消防志愿者隊(duì)伍，讓他們協(xié)助開展消防安全宣傳、檢查、演練等活動(dòng)；鼓勵(lì)單位和居民建立消防安全互助小組，互相提醒，共同防范；在重大節(jié)日、活動(dòng)期間，開展消防安全集中宣傳，提高大家的警惕性。通過這些方式，讓大家從被動(dòng)接受消防安全管理，變成主動(dòng)參與消防安全工作，形成群防群治的良好局面。

5.消防安全責(zé)任制辦法的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)在大家上網(wǎng)都很方便，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳消防安全責(zé)任制辦法。比如，政府消防部門可以建立自己的網(wǎng)站、微信公眾號，及時(shí)發(fā)布消防安全信息、政策法規(guī)、火災(zāi)案例等。還可以開發(fā)一些消防安全知識(shí)小游戲、模擬逃生演練的軟件，讓大家在娛樂中學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。還可以利用微博、抖音等社交平臺(tái)，發(fā)布消防安全短視頻、圖片，進(jìn)行互動(dòng)，擴(kuò)大消防安全宣傳的覆蓋面和影響力。

第八章

1.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的自查自糾

各個(gè)單位要定期自己檢查一下，看看消防安全責(zé)任制是不是真的落實(shí)了。這就像自己家里要經(jīng)常檢查煤氣灶是不是關(guān)好了，電器是不是用得對一樣。單位的主要負(fù)責(zé)人要帶頭檢查，看看自己分內(nèi)的責(zé)任是不是盡到了，看看單位的制度是不是健全，員工是不是都懂規(guī)矩，消防設(shè)施是不是完好的。如果發(fā)現(xiàn)問題，要趕緊整改，不能拖。這種自查自糾要形成制度，定期進(jìn)行，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防安全責(zé)任制真正在單位里落地生根。

2.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制

單位自己檢查還不夠，還需要有外部的監(jiān)督。這就需要政府部門，特別是公安消防部門，經(jīng)常到各個(gè)單位來檢查。他們要看看單位是不是真的把消防安全當(dāng)回事了，是不是按照規(guī)定辦事了。檢查要公平公正，不能走形式。如果發(fā)現(xiàn)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，或者存在火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令他們整改，并且跟蹤督促他們整改到位。這種監(jiān)督檢查要經(jīng)常搞，讓大家時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，不敢馬虎。

3.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的考核評估體系

怎么知道消防安全責(zé)任制落實(shí)得怎么樣呢？可以建立一個(gè)考核評估體系。這個(gè)體系要明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，比如考核單位領(lǐng)導(dǎo)是不是重視，制度是不是完善，培訓(xùn)是不是到位，隱患整改是不是及時(shí)，火災(zāi)發(fā)生的情況等等?？己说慕Y(jié)果要和單位的績效、負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤。通過這種考核，可以督促各單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，提升整體的消防安全管理水平。

4.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

為了讓更多人參與監(jiān)督，可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)大家積極舉報(bào)火災(zāi)隱患和違反消防安全責(zé)任制的行為。比如，有人發(fā)現(xiàn)某個(gè)地方消防通道被堵了，或者有人亂扔煙頭很危險(xiǎn)，可以打電話或者上網(wǎng)去舉報(bào)。對于舉報(bào)屬實(shí)的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣做，可以發(fā)揮群眾的力量，讓更多的眼睛盯著消防安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。

5.消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的典型經(jīng)驗(yàn)推廣

各地在落實(shí)消防安全責(zé)任制方面，總會(huì)有些單位做得比較好，有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)很寶貴，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。比如，某個(gè)單位建立了很好的消防安全管理制度，某個(gè)社區(qū)搞了很有效的消防安全宣傳，這些都可以作為典型，通過開會(huì)、發(fā)文件、組織參觀等方式進(jìn)行推廣。讓更多的單位看到別人是怎么做的，學(xué)學(xué)別人的好辦法，這樣就能帶動(dòng)大家都來做好消防安全工作，整體水平就能不斷提高。

第九章

1.消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施中的常見問題

在實(shí)際執(zhí)行消防安全責(zé)任制辦法的過程中，往往會(huì)遇到一些問題。比如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，把消防安全工作當(dāng)成可有可無的事情，投入不足，管理松懈；有的單位制度建起來了，但就是沒人執(zhí)行，成了擺設(shè)；還有的單位員工消防安全意識(shí)淡薄，不懂得基本的防火滅火和逃生知識(shí)；此外，基層消防力量薄弱，人員缺乏、裝備不足，監(jiān)督檢查力量也不夠，難以覆蓋所有場所。這些問題都影響了消防安全責(zé)任制辦法的有效落實(shí)。

2.消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施中的難點(diǎn)分析

消防安全責(zé)任制辦法的落實(shí)并非易事，存在一些難點(diǎn)。一個(gè)難點(diǎn)是責(zé)任劃分有時(shí)不太清晰，特別是涉及多個(gè)單位或者城鄉(xiāng)結(jié)合部等復(fù)雜情況時(shí)，誰主誰次，責(zé)任怎么承擔(dān)，容易扯皮；另一個(gè)難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些地方為了追求發(fā)展，放松了對消防安全的要求，甚至縱容一些違法違章行為；再一個(gè)難點(diǎn)是基層基礎(chǔ)薄弱，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政投入不足，難以支撐消防安全工作的需要。這些難點(diǎn)都需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究，找到解決辦法。

3.解決消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施問題的對策

針對消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施中存在的問題和難點(diǎn)，需要采取一些對策。一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高大家的消防安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級各單位的職責(zé)，并且嚴(yán)格考核，對落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)；三是要加大投入，特別是要保障基層消防力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；四是要完善法規(guī)制度，把一些模糊的地方規(guī)定得更清楚，增加違法違章的成本；五是要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，利用科技手段提高火災(zāi)防控和應(yīng)急救援的能力。

4.消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施效果的評估與反饋

消防安全責(zé)任制辦法是不是真的管用，效果怎么樣，需要經(jīng)常評估。評估可以通過統(tǒng)計(jì)火災(zāi)發(fā)生的數(shù)據(jù)，看火災(zāi)率是不是下降了；可以通過檢查單位的落實(shí)情況，看制度是不是健全，隱患是不是減少了；也可以通過問卷調(diào)查等方式，了解群眾的滿意度和安全感。評估的結(jié)果要及時(shí)反饋，用來改進(jìn)工作，如果發(fā)現(xiàn)效果不好，或者有問題，就要及時(shí)調(diào)整和完善辦法，確保它始終能夠有效地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

5.消防安全責(zé)任制辦法實(shí)施的長效機(jī)制建設(shè)

消防安全責(zé)任制辦法不能搞一陣風(fēng)，要建立長效機(jī)制，確保它能夠長期穩(wěn)定地實(shí)施下去。這包括建立常態(tài)化的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，讓消防安全意識(shí)深入人心；建立常年的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處；建立常態(tài)化的考核評估機(jī)制，督促各方履行責(zé)任；建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，為消防安全工作提供必要的資金支持。通過這些長效機(jī)制，可以確保消防安全責(zé)任制真正成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，不斷鞏固和提升消防安全水平。

第十章

1.消防安全