一、項(xiàng)目背景、意義

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是食用農(nóng)產(chǎn)品的主要流通場(chǎng)所,是百姓“菜籃

子”供應(yīng)的主要渠道。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品以其低廉的價(jià)格、

廣泛的品種吸引著消費(fèi)者，大多數(shù)餐飲服務(wù)單位的蔬菜、肉

制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等的進(jìn)貨都來(lái)自農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。食品來(lái)源

的多渠道、多樣性，食品銷路的擴(kuò)散性、變動(dòng)性，參與主體

的復(fù)雜性、多層次性等特點(diǎn)使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全問(wèn)題多

發(fā)，監(jiān)管難度大，食品安全問(wèn)題顯得尤為突出。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)特點(diǎn)決定了食品進(jìn)貨來(lái)源多元化，特別是蔬菜、水果、家

禽、水產(chǎn)等食品，在進(jìn)入市場(chǎng)前不可能全部經(jīng)過(guò)食品安全檢

測(cè)，農(nóng)殘、獸殘、微生物污染、有毒有害添加劑等問(wèn)題使得

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障。而農(nóng)產(chǎn)品具有交易流通速度快、鮮活

農(nóng)產(chǎn)品易腐壞、管理繁瑣等特點(diǎn)，對(duì)待售農(nóng)產(chǎn)品批批送具備

檢驗(yàn)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，成本高、周期長(zhǎng)、程序和方法要求

嚴(yán)格,很難快速監(jiān)控食用農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，且由于專業(yè)技術(shù)

人才及資金壓力等原因，市場(chǎng)主辦方基本無(wú)力建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本

高昂的傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全目前仍然存在點(diǎn)多面

廣、監(jiān)管人員少、監(jiān)管方式手段落后、監(jiān)管合力不足等問(wèn)題，

亟待解決。

民以食安，食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶。在食品安全問(wèn)題日

益受到關(guān)注的當(dāng)下，為更好地保障百姓“菜籃子”食品安全，

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)行自檢，開(kāi)展農(nóng)藥殘留、二氧化硫等多個(gè)項(xiàng)目的定性檢

測(cè)，可快速有效篩查市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品是否存在農(nóng)藥殘留、非法

添加瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠等有害物質(zhì)，改變了過(guò)去完

全依靠經(jīng)驗(yàn)和依靠其它力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品的現(xiàn)狀，大幅提高

市場(chǎng)食品安全管理水平，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，排除食品安全隱患，

切實(shí)保障市民的餐桌安全。對(duì)落實(shí)食品安全責(zé)任，消除群眾

疑慮，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，構(gòu)建從田間到餐桌的

食品安全鏈有重要意義。

為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定

了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，要求批

發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有

資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢

測(cè)，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快

速檢測(cè)頻次。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)

食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》，要求市

場(chǎng)開(kāi)辦方對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及

時(shí)安排快速檢測(cè)。自2017年以來(lái)，我區(qū)先后投入1.1億元

用于快檢系統(tǒng)建設(shè)，目前廣西所有的批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快檢

室全覆蓋，全區(qū)九百多個(gè)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的快檢室覆蓋率也達(dá)

到99.36%。此外，我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還推行以“市場(chǎng)開(kāi)辦方自

檢為主、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)為輔、第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

配合監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督”的“互聯(lián)網(wǎng)+快速檢測(cè)”監(jiān)管模式，

通過(guò)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息共享，廣西各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)

將可以實(shí)時(shí)通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)LED顯示屏、公眾網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等

載體對(duì)外公示，方便消費(fèi)者實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，有效

保障了消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

當(dāng)前，很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)室已經(jīng)建立起來(lái)，但在實(shí)際

運(yùn)行中逐漸暴露一些短板。由于缺乏相關(guān)指導(dǎo)，部分農(nóng)產(chǎn)品

快速檢測(cè)室建設(shè)和運(yùn)行不規(guī)范、不到位，監(jiān)管部門執(zhí)法缺少

依據(jù)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保障。通過(guò)制定本標(biāo)準(zhǔn)，明

確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室在設(shè)備配置、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)手段、

人員素質(zhì)等方面的基本要求，可解決現(xiàn)實(shí)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的通

病、填補(bǔ)空白點(diǎn)，提高檢測(cè)工作的規(guī)范性，確保檢測(cè)結(jié)果的

準(zhǔn)確性，確保農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作順利開(kāi)展。

二、任務(wù)來(lái)源和起草單位

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2020年第

一批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2020〕

1224號(hào))文，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)管理規(guī)

范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出，

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

研究院共同承擔(dān)起草,計(jì)劃于2021年12月完成。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：

第一階段：成立工作組，前期預(yù)研

2020年初，為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，提升農(nóng)貿(mào)市

場(chǎng)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平，助推農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按“標(biāo)準(zhǔn)化、清潔

化、信息化”方向發(fā)展，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出了編制

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)重要地方標(biāo)準(zhǔn)的需求，遂聯(lián)合廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研

究院組成標(biāo)準(zhǔn)研制小組，制定了廣西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)重要地方

標(biāo)準(zhǔn)2020年工作方案，提出了研制《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室

建設(shè)與管理規(guī)范》等7項(xiàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。起草小組收集、

整理了區(qū)內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)

的文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，初

步確定標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。

第二階段：開(kāi)展調(diào)研

為更好地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年4～6月標(biāo)準(zhǔn)研制

小組先后赴南寧、賀州、柳州、梧州等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，一

方面深入了解各市市場(chǎng)監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)方面的

工作情況，分析研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)相關(guān)政策、成效和標(biāo)

準(zhǔn)化需求，一方面實(shí)地考察南寧海吉星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、淡村農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)、柳州海吉星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)管理較為規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市

場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室的設(shè)備配備、檢測(cè)程序、

結(jié)果處置、人員素質(zhì)等情況。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草

1、2020年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組草擬框架及共性內(nèi)容

草案，廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)統(tǒng)稿并形成標(biāo)準(zhǔn)草案（初

稿）。

2、2020年5～6月，起草工作組組織召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，

根據(jù)調(diào)研情況，修改形成工作組討論稿。

3、2020年6月，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室建設(shè)與管理規(guī)范》

通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯，獲得了立項(xiàng)，并根據(jù)專家組意見(jiàn)修改

標(biāo)準(zhǔn)名稱為《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)管理規(guī)范》。

4、2020年7～8月，工作組根據(jù)專家的意見(jiàn)進(jìn)一步修改

完善了工作組討論稿，深入討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性、科學(xué)性

和可操作性，修改形成征求意見(jiàn)稿。

四、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容為：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室的基本

要求、檢測(cè)設(shè)備和項(xiàng)目、抽樣和檢測(cè)及檢測(cè)室管理。

（一）基本要求

規(guī)定了綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和具有

100個(gè)攤位或30個(gè)經(jīng)營(yíng)者以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的

快速檢測(cè)室。對(duì)檢測(cè)室的人員配備、檢測(cè)項(xiàng)目信息公示、室

內(nèi)溫濕度、基礎(chǔ)設(shè)施及安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備提出了要求。

（二）人員要求

管理人員應(yīng)熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和管理

制度、熟悉農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法

等，熟練掌握快速檢測(cè)方法原理、檢測(cè)操作技能、標(biāo)準(zhǔn)操作

程序、質(zhì)量控制要求、實(shí)驗(yàn)室安全與防護(hù)等。檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)

過(guò)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)后方可上崗。

（三）檢測(cè)設(shè)備和項(xiàng)目

檢測(cè)設(shè)備主要有均質(zhì)機(jī)、天平、多功能食品安全檢測(cè)儀、

膠體金讀數(shù)儀等十多項(xiàng)。規(guī)定了應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品類別和風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)確定檢測(cè)項(xiàng)目，規(guī)定了必檢項(xiàng)目包括：有機(jī)磷和氨基甲酸

酯類農(nóng)殘、甲醛、吊白塊（甲醛次硫酸氫鈉）、等8項(xiàng)，鼓

勵(lì)有條件的市場(chǎng)根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展獸藥殘留及其他污染物

殘留檢測(cè)。

（四）抽樣和檢測(cè)

規(guī)定了檢測(cè)時(shí)間、樣品抽取、檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)方法、結(jié)

果判定、不合格品處理、結(jié)果公示和結(jié)果錄入8個(gè)方面的內(nèi)

容。

（五）管理

包括設(shè)備管理、試劑耗材管理、資料保管、安全管理等。

技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)主要是結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、以及自治區(qū)

市場(chǎng)監(jiān)管局的工作要求，參考了外省快速檢測(cè)室建設(shè)管理相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際來(lái)補(bǔ)充完善。

五、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的格式編寫，本標(biāo)準(zhǔn)引

用了現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

GB/T5009.199蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘

留量的快速檢測(cè)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)完成