2023年開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫

徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針,

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。以繼續(xù)深入開展以預(yù)防高

處墜落和坍塌等事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn),

大力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行；

以治理施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)格,

安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為不規(guī)范為重點(diǎn)，

認(rèn)真排查安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)建

筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；以全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)自律意

識(shí)和自控能力為目標(biāo)，建立并完善建筑施工安全文明生產(chǎn)及監(jiān)

督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效控制和避免重大安全事故發(fā)生，促

進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過繼續(xù)深入開展以預(yù)防高處墜落和坍塌事故為重點(diǎn)的建

筑施工安全專項(xiàng)整治，結(jié)合此次開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理

專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑安全文明生產(chǎn)及監(jiān)督管理工作

的法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，全面提高建筑業(yè)隊(duì)伍安全文

明生產(chǎn)整體素質(zhì)水平和安全防范能力，遏制一次死亡3人以上

重大傷亡事故。同時(shí)，通過強(qiáng)化落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任、

進(jìn)一步解決建筑安全生產(chǎn)工作中存在的隱患。一是強(qiáng)化建筑施

工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理人員，尤其

是企業(yè)法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí)，進(jìn)一步健全和完

善運(yùn)行有效的以企業(yè)法人為核心的安全生產(chǎn)組織管理體系，以

項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系和工作機(jī)

制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省有關(guān)建筑施

工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體措施,

減少和杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。二是強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安

全監(jiān)理主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想觀念，明晰工作思路，不斷提高安

全監(jiān)理知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)依法履行安全監(jiān)理職責(zé)。三

是強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步理清

監(jiān)管工作思路，理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管資源，健全監(jiān)管法規(guī)

制度，規(guī)范監(jiān)管行為，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管

工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、系統(tǒng)性，提高安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力、執(zhí)

法水平和工作實(shí)效。

三、專項(xiàng)行動(dòng)范圍、內(nèi)容和依據(jù)

（-）專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是房屋建筑和市政建設(shè)工程。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容是控制和預(yù)防建筑施工中的各類安

全生產(chǎn)事故。排查的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落，施工吊籃、升

降機(jī)墜落、基坑、邊坡土方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)

輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；以及建筑施工中其他易發(fā)生群死群

傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。

（三）專項(xiàng)行動(dòng)的依據(jù)是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、

《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防坍

塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[20XX]XX號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大工程安

全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[20XX]XX

號(hào)）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）和《云南省建

設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（XX省建設(shè)廳公告第XX號(hào)）等有

關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真開展好本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，

市建設(shè)局成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。各縣

（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（含異地施工企業(yè)及其施

工現(xiàn)場(chǎng)）專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體組織實(shí)施和督促檢查。

組長(zhǎng)：XX建設(shè)局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XXX建設(shè)局建管科副科長(zhǎng)

成員：XXX建設(shè)局質(zhì)安站副站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局建管科，聯(lián)絡(luò)員為XXX。

五、工作步驟

我市建設(shè)工程安全專項(xiàng)行動(dòng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（-）部署階段（2023年5月XX日前）

1.各縣（區(qū)）建設(shè)局：成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定本地深化建設(shè)工程

安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)施方案，明確工作部

門，落實(shí)具體工作責(zé)任，并組織召開建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)

負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、具體工作部門和實(shí)施方案于2023

年6月XX日前抄送市建設(shè)局專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.各建筑施工企業(yè)：成立以法定代表人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門負(fù)責(zé)人及實(shí)施機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位的業(yè)

務(wù)和在建工程特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定排查事故隱患的對(duì)策和具體

措施。召開項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理等人員參加的動(dòng)員大會(huì)，

對(duì)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面

部署。施工項(xiàng)目部對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，確保此次專

項(xiàng)行動(dòng)的目的、要求、具體措施全面及時(shí)傳達(dá)到每一個(gè)作業(yè)人

員，并認(rèn)真組織實(shí)施。

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、專門負(fù)責(zé)人及實(shí)施機(jī)構(gòu)、整治方

案及時(shí)抄送屬地建設(shè)局。

3.監(jiān)理企業(yè)：成立專門工作機(jī)構(gòu)，對(duì)照《建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,

認(rèn)真制定落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的專項(xiàng)行動(dòng)方案，召開會(huì)議進(jìn)行全

面動(dòng)員部署。在建工程項(xiàng)目監(jiān)理部結(jié)合工程特點(diǎn)，制定具體專

項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)理工作方案并組織實(shí)施。

專門工作機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)行動(dòng)方案及時(shí)抄送屬地建設(shè)局。

（二）企業(yè)自查自改階段（7月31日前）

以建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其工程項(xiàng)目部為單位認(rèn)真組

織開展專項(xiàng)行動(dòng)工作，并結(jié)合六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展

形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和自查整改工作。

1.建筑施工企業(yè)及其工程項(xiàng)目部

建筑施工企業(yè)：依據(jù)國家和我省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)建立和完善以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)

組織管理體系并俁持有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)

行安全生產(chǎn)許可制度情況；對(duì)所屬部門、項(xiàng)目、分包隊(duì)伍以及

特種設(shè)備安全管理情況；執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、項(xiàng)目安全檢查等

制度情況；保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況等進(jìn)行自查整改。在加

強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目部開展專項(xiàng)行動(dòng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)制定的預(yù)防

高處墜落和坍塌等事故的對(duì)策和具體措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面

檢查，檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)保證體系

建立和責(zé)任制落實(shí)情況；項(xiàng)目安全技術(shù)措施、專項(xiàng)方案編制和

審批情況；現(xiàn)場(chǎng)腳手架、臨時(shí)用電設(shè)備安全以及安全防護(hù)措施

到位等情況。對(duì)不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，存在安全隱患的督促

限期整改。

工程項(xiàng)目部：依據(jù)國家和我省有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范及專項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真組織全體作業(yè)人員進(jìn)行全面自

查整改，消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《XX省建設(shè)工程安

全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全監(jiān)理組織管理體系建立、

落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制等情況進(jìn)行全面檢查整改。在建工程項(xiàng)目

總監(jiān)要組織監(jiān)理人員參與并督促施工項(xiàng)目部開展專項(xiàng)整治，對(duì)

不認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)工作的施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局報(bào)告。

3.建設(shè)行政主管部門

依據(jù)國家和我省有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，對(duì)

依法履行建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié)回顧，提煉

成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足和存在的主要問題，針對(duì)性地加以完善和

解決。主要方面是：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制建立和落實(shí);

機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)及強(qiáng)化監(jiān)督管理；監(jiān)管制度建立及執(zhí)行；監(jiān)管

工作預(yù)見性、主動(dòng)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法

規(guī)政策和上級(jí)工作部署的自覺性等。同時(shí)，組織專項(xiàng)行動(dòng)工作

檢查組，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)及其工程項(xiàng)目部開展專項(xiàng)整治

工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處。對(duì)開

展專項(xiàng)行動(dòng)工作好的施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)，樹立典型，召開

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范交流。

（三）督察檢查階段（8月20日前）

各縣（區(qū)）建設(shè)局組織專項(xiàng)行動(dòng)工作檢查組，對(duì)施工、監(jiān)

理企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面檢查。

對(duì)開展工作不力、存在重大安全隱患的，尤其是仍然發(fā)生高處

墜落、坍塌等重大事故的，依法從嚴(yán)從重查處。市建設(shè)局將配

合市專項(xiàng)行動(dòng)督察組適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督查。

各施工、監(jiān)理企業(yè)要組織檢查組對(duì)所屬工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)效情況進(jìn)行檢查，不完善的督促限期整改。

（四）總結(jié)階段（9月10日前）

各縣（區(qū)）建設(shè)局對(duì)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié),

形成書面報(bào)告于9月10日前上報(bào)市建設(shè)局專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室。我局將對(duì)全市開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)。

各施工、監(jiān)理企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)屬地建設(shè)局。

六、工作要求

（-）高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)

隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成

部分，根本目的在于強(qiáng)化落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步

規(guī)范安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全文明生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)

準(zhǔn)化，提高建筑施工企業(yè)控制預(yù)防建筑安全事故能力，保護(hù)作

業(yè)人員生命安全、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此,

各縣（區(qū)）建設(shè)局，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深入開

展此次專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要性，務(wù)必將此項(xiàng)工作作為今年的一

項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)決避

免實(shí)施方案制定無針對(duì)性、工作安排部署不到位、督促檢查不

及時(shí)、層層弱化、做表面文章等現(xiàn)象，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成

效。

（二）結(jié)合實(shí)際，精心制定實(shí)施方案。各縣（區(qū)）建設(shè)局,

各施工、監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重

點(diǎn)部位，突出要重點(diǎn)解決的問題，制定針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施方案，

特別是控制預(yù)防高處墜落、坍塌和易發(fā)生群死群傷事故的對(duì)策

措施。要做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合，與推進(jìn)建

筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，與建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)

章制度相結(jié)合，與全面落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，保

證各項(xiàng)整治措施到位，指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作有序開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）建設(shè)局在認(rèn)

真安排部署開展專項(xiàng)行動(dòng)工作的同時(shí)，要依據(jù)有關(guān)建筑安全生

產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照專項(xiàng)整治工作要求，加強(qiáng)對(duì)施工、

監(jiān)理企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,

嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)兼治，監(jiān)督槍查各項(xiàng)整治措施的落實(shí),

確保整治工作不搞形式、不走過場(chǎng)。各施工、監(jiān)理企業(yè)在自查

整改的基礎(chǔ)上，要對(duì)施工項(xiàng)目部開展專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作進(jìn)行

督促檢查，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要部位要嚴(yán)格把關(guān),

確保整治實(shí)效。

2023年開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。為認(rèn)真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工

作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固水上交通安全專項(xiàng)整治成果，徹底消

除安全隱患，維護(hù)水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全

形勢(shì)安定穩(wěn)定，根據(jù)《2023年XX市水上交通重大安全事故隱

患專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，決定在全縣開展以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、

防事故、保安全”為主題的水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制

定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)

管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管、

落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙

基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防

為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，

深化排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)

范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全的長(zhǎng)效管理

機(jī)制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署，全

面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)

活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式，深化安全生產(chǎn)隱患排查

治理，形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的

發(fā)生。通過專項(xiàng)整治，提升執(zhí)法水平；創(chuàng)新監(jiān)管方式；夯實(shí)安

全基礎(chǔ)；健全管理機(jī)制，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣交通局成立水

上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在海事處

辦公空主任：連天才（兼）

成員：XXX、XXX、XXX、XXX

聯(lián)系電話：XXX,夜間值班電話：XXXo

四、整治范圍和內(nèi)容

（-）專項(xiàng)整治范圍

1、轄管水域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶和渡口渡船；

2、轄管水域從事水上水下施工作業(yè)的采挖船、工程船；

3、轄管水域內(nèi)在建橋梁和航道通航情況；

4、轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容

1、水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)

活動(dòng)。

一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)?？h地方海事處

要認(rèn)真組織開展水上交通安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各

類安全生產(chǎn)違法行為。突出易發(fā)事故的水域、航段，重點(diǎn)是渡

口、水上旅游風(fēng)景區(qū)，提高重點(diǎn)水域監(jiān)控和突發(fā)事件的應(yīng)急處

理能力；突出敏感時(shí)段的安全防范，重點(diǎn)是“清明”、“五

一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。認(rèn)真貫徹

《XX省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，繼

續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，創(chuàng)新方式，組織專項(xiàng)

檢查，采取交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，著力加大渡口（碼

頭）、船舶安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場(chǎng)糾

正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患，該停航

的要即時(shí)停航。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。創(chuàng)新工

作思路，豐富宣傳方式，切實(shí)提高宣傳效果，重點(diǎn)是正面引導(dǎo)

和警示教育，抓好與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的結(jié)合，大力宣傳水

上交通安全政策方針、法律法規(guī)；加大水上交通安全生產(chǎn)基本

技能培訓(xùn)力度，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營者、船員的應(yīng)急自救、互救能力

和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2、繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)

制度，建立健縣局、地方海事處、船管站和航運(yùn)企業(yè)的安全責(zé)

任鏈，完善與之配套的激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)開展落實(shí)企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)工

作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加

強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊非

法渡運(yùn)，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船事故隱患。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落

實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長(zhǎng)”責(zé)任制；建立健全水上安全管理

機(jī)構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員（渡工）檔案臺(tái)帳；進(jìn)一

步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。

切實(shí)做到船舶適航、船舶配備齊全、船員持證上崗，確保航行

秩序良好，杜絕非法載客渡運(yùn)現(xiàn)象。

3、繼續(xù)開展內(nèi)河運(yùn)沙船舶超載運(yùn)輸和船員配員不足等違章

行為的專項(xiàng)整治

繼續(xù)加大對(duì)轄管水域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查糾超載運(yùn)輸

和非客運(yùn)船舶載客行為，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用

船等非法載客行為，重點(diǎn)對(duì)船舶超載運(yùn)輸、配員不足，小漁船

占航道捕撈礙航，貨運(yùn)船舶擅自加高艙口圍板等違法行為進(jìn)行

重點(diǎn)查處；嚴(yán)把水上水下施工作業(yè)許可和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)，對(duì)在建

橋梁嚴(yán)格執(zhí)行通航安全評(píng)估制度，確俁安全防范措施落實(shí)到位;

強(qiáng)化橋區(qū)水域通航安全治理，督導(dǎo)船舶嚴(yán)格遵守橋區(qū)水域的安

全航行規(guī)定，謹(jǐn)慎操作，確保安全；規(guī)范船舶航行和船員管理

秩序，創(chuàng)造良好的水運(yùn)安全環(huán)境，穩(wěn)定我縣水上交通安全形勢(shì)。

五、整治步驟

（-）宣傳教育階段（5月5日―6月5日）

要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做

好水上交通安全的宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭、船閘、

停泊區(qū)、簽證站點(diǎn)、海巡艇和船舶集中區(qū)，利用橫幅、標(biāo)語、

案例評(píng)析、《致船員朋友一封信》等有效形式進(jìn)行宣傳。二要

通過船員培訓(xùn)班、集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行安全教育，將超載

運(yùn)輸、違章航行、違章渡運(yùn)的違法性和危害性，以及超載、違

章等違法行為的處罰規(guī)定告知廣大船員，督促船員主動(dòng)糾正超

載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到

整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，進(jìn)一步提高

船員、群眾的安全意識(shí)。

（二）集中整治階段（6月16日—11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排查和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安

全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理責(zé)任制等各項(xiàng)制度的落實(shí)

情況；同時(shí)要加大轄管水域渡口渡船安全檢查的力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，突出主題，有針對(duì)性地

制定具體計(jì)劃，組織開展安全宣傳教育。以防事故、保安全為

目的，重點(diǎn)整治違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

3、按照專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基

礎(chǔ)上，分時(shí)段對(duì)全轄區(qū)水域各類船舶及浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式的

統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法到位。采取對(duì)重點(diǎn)

水域重點(diǎn)監(jiān)控的辦法，制訂具體工作計(jì)劃，合理調(diào)配執(zhí)法人員,

積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消除安全隱患，力求整治活動(dòng)取得明

顯效果。

4、組織專項(xiàng)整治督查工作，不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類安

全隱患整改落實(shí)情況以及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

查處整治中存在的各種違規(guī)行為，確保整治工作落到實(shí)處。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日—12月31日）

1、縣地方海事處要對(duì)專項(xiàng)整治工作取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)

和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和

水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理措

施。

2、對(duì)專項(xiàng)整治工作中的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，推

廣交流，并及時(shí)上報(bào)。

3、對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中整治不力、有違紀(jì)行為的相關(guān)人員進(jìn)

行嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（-）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利

實(shí)施，縣地方海事處要成立相的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作

有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定

切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，并于4月9日前上報(bào)縣交通局。

（-）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種

宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項(xiàng)整治工作的目的和意義，

廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以

會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人和船員進(jìn)行安

全警示教育，增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)。

（三）創(chuàng)新方式，強(qiáng)化配合。在整治工作中，著力創(chuàng)新管

理方式，提升監(jiān)管水平、提高應(yīng)急能力。對(duì)存在的問題及查出

的安全隱患，要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)整改到位；對(duì)檢查

中發(fā)現(xiàn)的“三無”船舶、非客渡船舶載客的嚴(yán)重違法行為，要

采取行政強(qiáng)制措施予以嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到信息

互通。完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與相鄰縣區(qū)的協(xié)調(diào)

機(jī)制，強(qiáng)化水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

（四）狠抓監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法?？h地方海事處要針對(duì)現(xiàn)階段

船舶運(yùn)行特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管上狠下功夫。加強(qiáng)對(duì)夜航、船

閘通航、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的檢查監(jiān)控；強(qiáng)化對(duì)渡口渡船、事故

易發(fā)水域等重點(diǎn)部位的監(jiān)督監(jiān)管;加大對(duì)船舶違法行為實(shí)施強(qiáng)制

糾正力度，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰。健全完善打擊水上交通安

全違法行為的工作機(jī)制，進(jìn)一步延伸水上交通安全監(jiān)管觸角，

清除死角。著力強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為，重力提升

安全監(jiān)管工作水平。

（五）認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。在專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，要

進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。要求工作重點(diǎn)不變，力度不減，建立長(zhǎng)效管理

機(jī)制，確保我縣水上交通長(zhǎng)治久安。

縣地方海事處應(yīng)于12月20H前，將工作總結(jié)上報(bào)縣交通

局。

2023年開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

在去年開展全市水運(yùn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基

礎(chǔ)上，深入落實(shí)2023年重大安全事故隱患隱患專項(xiàng)治理行動(dòng)，

進(jìn)一步深化水上交通安全專項(xiàng)整治，落實(shí)全省水運(yùn)、港口企業(yè)

和渡口的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,

全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，

有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，保障全市水上交通安全形

勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、對(duì)象和范圍

本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為水運(yùn)、港口企

業(yè)和渡口。主要包括全市水上客、貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、

旅游客運(yùn)企業(yè)、船舶管理公司、港口貨物裝卸、倉儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)、

港口作業(yè)部門和渡口等。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四客一?！贝?/p>

舶，涉航橋梁，“三無”船舶、超載船舶，非法載客、違法渡

運(yùn)船舶的排查治理力度。

三、排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容

(-)加大渡口渡船整治力度。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

在開展渡口渡船管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大渡口渡

船安全隱患排查治理工作，特別是一些安全隱患尚未整改到位

的公路渡口和渡船，要對(duì)船舶質(zhì)量、安全設(shè)施、船員適任及配

備、渡運(yùn)秩序等進(jìn)行排查，嚴(yán)禁不適航渡船投入營運(yùn)，嚴(yán)禁非

法渡運(yùn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)督促整改，落實(shí)整改責(zé)任單位和

責(zé)任人。

(-)加強(qiáng)對(duì)旅游船舶的安全隱患排查治理。有關(guān)地區(qū)要對(duì)

轄區(qū)旅游船舶進(jìn)行全面大排查，對(duì)旅游船的質(zhì)量、安全設(shè)施、

船員適任等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不適航旅游船投入營運(yùn)；嚴(yán)禁

“三無”船舶從事旅游客運(yùn)。

(三)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶監(jiān)督管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的

危險(xiǎn)品運(yùn)輸船逐一進(jìn)行排查，對(duì)船舶適航、安全設(shè)施、船員配

備以及安全管理制度進(jìn)行檢查。對(duì)符合納入安全管理體系的船

舶，還應(yīng)嚴(yán)格按照《國內(nèi)安全管理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督

管理。

（四）深化打擊“三無”、超載船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地

以開展安全生產(chǎn)隱患排查治理為契機(jī)，繼續(xù)做好全市打擊“三

無”運(yùn)輸船舶和超載專項(xiàng)整治工作，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶

進(jìn)行調(diào)查摸底，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，結(jié)合治安綜合專項(xiàng)整治

行動(dòng)，與海事、公安、安監(jiān)等部門密切聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)

“三無”船舶要進(jìn)行嚴(yán)處，責(zé)令其回港辦理相關(guān)登記手續(xù)；發(fā)

現(xiàn)超載船舶要進(jìn)行強(qiáng)制卸載，實(shí)行減載與經(jīng)濟(jì)處罰并重原則，

堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重超載現(xiàn)象。

（五）嚴(yán)禁非客船違法載客和非法渡運(yùn)。要會(huì)同有關(guān)部門

共同治理非法載客行為，加大巡航力度，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)“三

無"船、農(nóng)用船等其他船舶非法載客和渡運(yùn)，發(fā)現(xiàn)非法載客船

舶和非法渡運(yùn)要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?/p>

匯報(bào)，爭(zhēng)取政府支持。

（六）對(duì)港航企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程

標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，進(jìn)行

全面的排查治理。繼續(xù)檢查港航企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備

和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，對(duì)

存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所（如港口危貨作業(yè)碼頭），

以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)

警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

（七）進(jìn)一步掌握水運(yùn)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,

包括港航企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持

證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況。

（八）進(jìn)一步搞好涉航橋梁通航標(biāo)志配置工作。航道管理

部門要督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)需要配布而至今仍未配布的橋梁通

航標(biāo)志排查，使其盡快配布符合規(guī)范要求的助航標(biāo)志，切實(shí)防

止船舶碰撞大橋事故的發(fā)生。對(duì)損壞的橋梁通航標(biāo)志，要督促

責(zé)任單位盡快維護(hù)好，保證橋梁通航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。

（九）認(rèn)真總結(jié)防碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)中隱患排查整改

情況。對(duì)照法律法規(guī)及“兩防”活動(dòng)相關(guān)文件的要求，組織開

展回頭看，繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作，確保隱患排查

不留盲區(qū)和死角。

四、各重點(diǎn)時(shí)段排查治理重點(diǎn)

為保證此次工作順利開展，本次水上交通安全隱患排查治

理專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)重點(diǎn)階段進(jìn)行：

第一時(shí)段（5月底前）：在今年第一季度工作基礎(chǔ)之上，

進(jìn)一步深化排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1、抓緊整改已排查出來的水上交通安全隱患，爭(zhēng)取在最短

時(shí)間內(nèi)完成整改，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位；暫時(shí)難以完

成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、防

范預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、繼續(xù)深化水上交通安全隱患排查治理工作，做到職責(zé)明

確、監(jiān)管到位，要防止反彈。

3、加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所（港口、碼頭）的安全檢查，消除

火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理水路運(yùn)輸方面的隱患。

4、對(duì)《全省水上交通安全隱患督促整改條目》所列的我市

隱患項(xiàng)目（共17條），要求在4月底前全部整改到位。

第二時(shí)段（6月至9月）：針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪

水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好防洪防汛各項(xiàng)工作，

圍繞汛期和北京〃奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作，

1、航道部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉航橋梁的助航標(biāo)志進(jìn)行全面檢查,

督促有關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置助航標(biāo)志，并對(duì)助航標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管

理，確保助航標(biāo)志處于正常使用狀態(tài)。

2、對(duì)港航企業(yè)年檢年審排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤檢查，

督促其整改到位。

3、加強(qiáng)汛期渡口渡船安全檢查，對(duì)不具備安全度汛條件的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和公路渡口實(shí)行停渡。

4、在大運(yùn)會(huì)期間，組織水上交通安全專項(xiàng)檢查，排查治理

各類事故隱患。

第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度的枯水期和冬

季雨霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏

制重特大水上交通事故。

1、各海事管理機(jī)構(gòu)要加大船舶超載整治力度，嚴(yán)禁船舶超

載航行，要求船東按實(shí)際水位進(jìn)行配載，以免船舶因超載導(dǎo)致

擱淺，繼而引發(fā)的堵航事件發(fā)生。

2、各航道管理部門要及時(shí)向船舶公司及船員通報(bào)水位和天

氣預(yù)報(bào)等信息，對(duì)礙航淺灘要及時(shí)疏浚，及時(shí)調(diào)整標(biāo)位，止確

引導(dǎo)船舶安全航行。

3、指導(dǎo)督促水運(yùn)企業(yè)做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整

改各類安全隱患，落實(shí)防滑、防霧、防碰撞等措施。

4、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)

措施和要求，健全水運(yùn)企業(yè)、水上管理部門兩個(gè)層面的重大隱

患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度

化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

2023年開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水上交通、道路運(yùn)輸安全工作，保持交

通運(yùn)輸安全形勢(shì)的平穩(wěn)，根據(jù)省交通廳印發(fā)的《XX省水上交通

安全隱患排查治理方案》、《XX省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患

排查治理方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，市局制訂了《XX市水上

交通安全隱患排查治理方案》、《XX市道路運(yùn)愉企業(yè)重大安全

事故隱患排查治理方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要

求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市、區(qū)）交通局、行業(yè)

管理單位要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織好安全隱患排查治理專項(xiàng)

行動(dòng)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，要將專項(xiàng)整

治的目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)時(shí)段等落實(shí)到各專項(xiàng)整治對(duì)象和渡

口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不留死角。要認(rèn)真做好安全隱患排查治理工

作情況的信息收集報(bào)送工作，各道路運(yùn)輸企業(yè)、港航企業(yè)，包括

客、貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)、船舶管理公

司、港口貨物裝伽、港口作業(yè)、倉儲(chǔ)作業(yè)、汽車客運(yùn)站等企業(yè)

單位要將排查出來的安全隱患逐條進(jìn)行登記成冊(cè)，逐條制定治理

方案，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T。各縣（市、區(qū)）運(yùn)管所、港航所

要在5月25日、7月1日、10月1日和2023年12月26日前

將各季度本地的運(yùn)輸企業(yè)排查治理工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材

料分別報(bào)市運(yùn)管處和市港航處，市運(yùn)管處和市港航處匯總后第

三天上報(bào)局運(yùn)安科。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，整改隱患。隱患排查專項(xiàng)治理

行動(dòng)要以“四客一?！贝?，“三無”、超載船舶，涉航橋梁,

非法載客、非法渡運(yùn)船舶、道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、

汽車客運(yùn)站為重點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)開展排查治理工作。交通行業(yè)管

理部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、

預(yù)防為主、綜合治理”的方針，經(jīng)常深入企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)

督促，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全管理措

施，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一主體責(zé)任。要結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、

重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核、車船年度審驗(yàn)、加

大安全監(jiān)管力度，對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查治理，建立重大隱

患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，強(qiáng)化

行政執(zhí)法，做到安全管理工作有安排、有檢查、有記錄、有落

實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。對(duì)因隱患排

查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾群防群治。利用廣

播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的

宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

要通過各種途徑充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與到隱患

排查治理工作中來，深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的

重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和

自覺性。運(yùn)輸企業(yè)、港口、客運(yùn)站企業(yè)，渡口管理單位要調(diào)動(dòng)

職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和

監(jiān)督權(quán)，組織職工、船員（渡工）、駕駛員、乘務(wù)員全面細(xì)致

地查找各項(xiàng)事故隱患，積極主動(dòng)的參加隱患治理。同時(shí)，對(duì)交

通管理部門排查出并下發(fā)了隱患整改通知書但還未整改到位的

安全隱患，責(zé)任單位要進(jìn)一步加大整治力度，積極消除安全隱

患。

（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以

此次隱患排查治理為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。

要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理

信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。

建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，

實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來

的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)隱患排查治

理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生，建立水運(yùn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)

效機(jī)制。

（五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與海事、公安、安監(jiān)等

部門的聯(lián)系，形成齊心協(xié)力、共同監(jiān)督、信息暢通、齊抓共管

的良好局面。繼續(xù)開展打擊非法經(jīng)營、安全評(píng)估、事故調(diào)查處

理等有關(guān)工作，進(jìn)一步完善安全管理監(jiān)督制度。

2023年開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽"11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、整治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、

生命至上，樹牢紅線意識(shí)、底線思維，以強(qiáng)化水上交通安全風(fēng)

險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，著力完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水上運(yùn)輸安

全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力，有效防止較大事故和重特大

事故發(fā)生，確保我縣水上交通生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排

（-）動(dòng)員部署（即日起至5月31日）。根據(jù)本方案要求,

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水上運(yùn)輸情況進(jìn)行一次摸排，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，細(xì)

化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)

責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

（二）集中攻堅(jiān)（2023年6月1日至2022年7月31日）。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立企業(yè)、設(shè)

施、設(shè)備及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明

確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施

閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)。

（三）鞏固提升（2023年8月1日至12月31日）。深入

分析共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳

理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具

體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，提煉有效

措施和成功做法，建立和完善相關(guān)聯(lián)合監(jiān)管制度，形成常態(tài)化

工作機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（-）進(jìn)一步完善安全體系建設(shè)。

L健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全、

管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰

負(fù)責(zé)”原則以及《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要

求，厘清水路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，進(jìn)一步明確水路交

通安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管。督促水運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)

責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安

全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力不足短板。指導(dǎo)各涉水鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

府切實(shí)履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船安全管理主體責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

自用船管理機(jī)構(gòu)和人員，不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船管理制度。

2.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理機(jī)制。進(jìn)一步健全完

善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，積極推進(jìn)將水路交通安全生產(chǎn)

重大風(fēng)險(xiǎn)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作內(nèi)容,

進(jìn)一步摸排水路交通運(yùn)輸行業(yè)系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范

措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單.，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位,

防控措施到位。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、

預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào),

強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、

評(píng)估、治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查治理。

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