企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題培訓(xùn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任01法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！栋踩a(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。法律依據(jù)第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程中必須在以下18個(gè)方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任依法設(shè)立機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測、監(jiān)控。預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)。依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。依法落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)壬坪蠊ぷ?。法律、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。主體責(zé)任概念解析積極責(zé)任：是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。消極責(zé)任：是指如果沒有做好自己的工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。哲學(xué)上：是指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學(xué)上：是指權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，民法中指享受權(quán)利和履行義務(wù)的公民或法人。主體責(zé)任刑法修正案（十一）02《刑法修正案》涉及安全生產(chǎn)條款解讀中華人民共和國主席令第六十六號(hào)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年12月26日通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2020年12月26日中華人民共和國刑法修正案（十一）重大意義：這是國家層面推動(dòng)修訂《刑法》修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑的重大成果，充分體現(xiàn)了生命至上、安全第一的理念，特別是充分體現(xiàn)了預(yù)防生產(chǎn)安全事故，盡可能避免危害發(fā)生的導(dǎo)向，將有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)重違法行為提前納入刑法規(guī)制范疇，以輕刑（一年以下有期徒刑、拘役、管制）區(qū)別于已發(fā)生實(shí)際危害的嚴(yán)重犯罪，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”、懲罰與教育相結(jié)合的思想。解讀刑法修正案：沒有發(fā)生事故，也可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。即結(jié)果犯罪變?yōu)槲ｋU(xiǎn)犯罪。反映了國家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的高度重視和從嚴(yán)管理主要內(nèi)容修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了放任冒險(xiǎn)作業(yè)的情形。（有隱患無強(qiáng)迫也犯罪，最高判十五年）增加了三類現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)犯罪，即“關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪”、“拒不整改重大事故隱患犯罪”、“擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪”。（無傷亡后果也犯罪，最高判一年）修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)中中介組織的人員”為犯罪主體。（中介虛假評(píng)價(jià)也犯罪，最高判十年）主要內(nèi)容明知除患仍要冒險(xiǎn)后果嚴(yán)重難逃罪責(zé)將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”主要內(nèi)容破壞設(shè)備毀改數(shù)據(jù)雖無后果將追刑責(zé)將刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：”(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；“主要內(nèi)容重大隱患拒不整改雖無后果將追刑責(zé)將刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：”(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；”主要內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)危險(xiǎn)生產(chǎn)雖無后果將追刑責(zé)將刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：”(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的；”如何避免牢獄之災(zāi)？依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)自查自糾高效整改如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任03如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任做什么WHAT怎么做HOW如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任做什么怎么做列出關(guān)鍵要素清單根據(jù)清單制訂具體措施對(duì)要素進(jìn)行排序，根據(jù)優(yōu)先級(jí)分配資源措施要保證人、機(jī)、料、法、環(huán)相匹配通過PDCA實(shí)施完善要素利用PDCA檢視并改進(jìn)措施...循環(huán)......循環(huán)...如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確目標(biāo)做什么WHAT防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高效運(yùn)行。不忘初心牢記使命如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理體系安全文化人員素質(zhì)解決好如何做的問題解決好愿意做的問題解決好如何做好的問題安全管理體系的構(gòu)建04安全管理的主要內(nèi)容與關(guān)鍵要素人機(jī)料法環(huán)安全管理關(guān)鍵要素之間的關(guān)系復(fù)雜系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響相互制約相互促進(jìn)安全管理體系的構(gòu)建做什么構(gòu)建合法、合規(guī)，符合企業(yè)實(shí)際、高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并長期保持怎么做做什么？WJT9092-2018《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》怎么做？GBT33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》企業(yè)實(shí)際參照：WJT9092-2018《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》

民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)內(nèi)容表1－表26主要步驟：

※成立專門機(jī)構(gòu)（委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組）

※列出關(guān)鍵要素清單（考評(píng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要求）

※根據(jù)要素制定具體方案或措施（標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)實(shí)際）

※根據(jù)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)情況分工、分步或同時(shí)實(shí)施，明確職責(zé)、期限

★

各步驟、步驟之間采用PDCA大循環(huán)+小循環(huán)，沒有先后順序民爆企業(yè)體系構(gòu)建安全管理體系的構(gòu)建（舉例）WJT9092-2018《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》表2安全目標(biāo)與達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做什么考評(píng)項(xiàng)目怎么做標(biāo)準(zhǔn)要求總體安全生產(chǎn)目標(biāo)制定五年總體安全生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃，內(nèi)容至少包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、職責(zé)、實(shí)施計(jì)劃、措施和考核。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)a）制定本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和考核辦法，形成文件材料下發(fā)至各部門和生產(chǎn)車間（庫區(qū)），并報(bào)上級(jí)公司；b）各管理部門、生產(chǎn)車間（庫區(qū)）應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和考核細(xì)則，結(jié)合本單位實(shí)際分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和考核細(xì)則，確保企業(yè)安全目標(biāo)。根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際制定（GBT33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》5.5.1）在怎么做里又包括了做什么，這里著重強(qiáng)調(diào)了結(jié)合實(shí)際安全管理體系的構(gòu)建（文件管理）企業(yè)安全文化建設(shè)05企業(yè)安全文化的定義安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）則對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定了健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！逼髽I(yè)安全文化的定義企業(yè)安全文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動(dòng)和生產(chǎn)實(shí)踐過程中，積累形成的全員性的安全價(jià)值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。企業(yè)安全文化建設(shè)的基本原則堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)—現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)堅(jiān)持安全管理規(guī)范化—人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì)—人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。堅(jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)—促進(jìn)員工心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向，增強(qiáng)凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)。堅(jiān)持樹立大安全觀—以預(yù)防人的不安全行為為目的，從安全文化的角度引導(dǎo)、要求全員建立安全新觀念。企業(yè)安全文化建設(shè)的五個(gè)保證領(lǐng)導(dǎo)重視組織保證規(guī)劃保證教育保證物質(zhì)保證企業(yè)安全文化建設(shè)的五個(gè)結(jié)合要與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略制定和實(shí)施相結(jié)合要與企業(yè)制度創(chuàng)新和管理改革相結(jié)合要與精神文明建設(shè)和思想政治工作相結(jié)合要與員工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合要與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合企業(yè)安全文化建設(shè)的六個(gè)注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，首先提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)不能與建立現(xiàn)代企業(yè)制度脫鉤必須從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)不斷創(chuàng)新安全文化的培育手段和方式利用一切手段和設(shè)施，加大對(duì)安全文化的傳播不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用人員安全素質(zhì)的提升06問題的轉(zhuǎn)變（U型思考）如何提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)？HOW?從業(yè)人員應(yīng)該具備什么樣的安全素質(zhì)？WHAT?列出清單、按優(yōu)先級(jí)排序每一項(xiàng)安全素質(zhì)都有哪些影響因素？WHAT?列出清單、按優(yōu)先級(jí)排序通過什么途徑可以有效改善？WHAT?制定措施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升實(shí)施安全素質(zhì)影響因素改善途徑具體措施知識(shí)技能責(zé)任心執(zhí)行力價(jià)值觀......成長經(jīng)歷自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境企業(yè)文化......教育培訓(xùn)工作環(huán)境生活環(huán)境學(xué)習(xí)環(huán)境企業(yè)文化績效激勵(lì)......結(jié)合實(shí)際（當(dāng)前、遠(yuǎn)景）↓法規(guī)要求、行業(yè)規(guī)劃企業(yè)實(shí)際個(gè)人實(shí)際......相互匹配、相互適應(yīng)—融洽方能和諧關(guān)鍵點(diǎn)－全員提升全員提升——目標(biāo)一致，行動(dòng)統(tǒng)一，公開透明，平等交流。全員提升——管理技術(shù)人員先提升。全員提升——統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)、獎(jiǎng)罰分明。全員提升——圍繞現(xiàn)場、抓主抓重抓關(guān)鍵、結(jié)合實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)安全管理工具075S管理整理（SEIRI）

區(qū)分用途，清除多余，保留必需。整頓（SEITON）

物品分區(qū)放置，明確標(biāo)識(shí)，整齊有序，方便取用。清掃（SEISO）

清除垃圾和污穢，防止污染，保持干凈、明亮。清潔（SEIKETSU）

維持其成果，制度化、規(guī)范化，保持最佳狀態(tài)素養(yǎng)（SHITSUKE）

養(yǎng)成良好