土木工程建設(shè)法規(guī)第1章中華人民共和國建筑法0506070809CONTENTS目錄法律責(zé)任建筑工程監(jiān)理建筑法取得的成效建筑安全生產(chǎn)管理本章測試題及相關(guān)案例分析建筑工程質(zhì)量管理01020304學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖建筑工程發(fā)包與承包總則建筑許可1001學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖熟練掌握《建筑法》中明確的若干制度，尤其是建筑許可、工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理等制度了解《建筑法》的立法背景與修訂過程，實施后取得的主要成效，從而更加理解建筑法立法的重大意義通過典型案例的學(xué)習(xí)，加深對《建筑法》若干制度的理解，在工程實踐中自覺做遵紀(jì)守法的好公民，并能用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益學(xué)習(xí)目標(biāo)知識點(diǎn)導(dǎo)圖02總則1.1.1概述主要法律制度關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)1997.11.1審議通過1998.3.1開始施行2011.4.22第一次修正2019.4.23第二次修正建筑許可制度發(fā)包與承包制度工程監(jiān)理制度安全生產(chǎn)管理制度質(zhì)量管理制度1.1.1概述建筑工程項目承發(fā)包交易活動的統(tǒng)稱，包含交易主體與客體建筑市場概念工程項目的勘察、設(shè)計、施工等建筑活動的工作成果工程監(jiān)理的監(jiān)理服務(wù)交易客體建筑工程項目的建設(shè)單位（又稱業(yè)主，發(fā)包方）從事建筑工程業(yè)務(wù)活動的單位或個人（承包方）有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)交易主體各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造活動與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動建筑活動概念1.1.2主要內(nèi)容立法目的、適用范圍、基本要求、管理部門主要內(nèi)容在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動實施對建筑活動的監(jiān)督管理適用范圍加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理維護(hù)建筑市場秩序立法目的保證建筑工程質(zhì)量和安全促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展應(yīng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動基本要求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理部門03建筑許可1.2.1建筑工程施工許可施工許可五條規(guī)定領(lǐng)取施工許可證的建筑工程的范圍領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件施工許可證的有效期施工中止與恢復(fù)不能按期施工的處理1.2.1建筑工程施工許可已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。指建筑工程開始施工前，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取的可以施工的證明施工許可證申領(lǐng)條件1.2.1建筑工程施工許可包括以下三種情況施工許可證只能在一定期限內(nèi)有效有效期有效期限為三個月：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)開工延期開工：因故不能按期開工，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查通過，可以延期開工，但最多只能延期兩次，每次不能超過三個月施工許可證作廢：建設(shè)單位在施工許可證有效期內(nèi)沒有開工，又沒有申請延期，或者說延期兩次后仍沒有開工1.2.2從業(yè)資格從事建筑活動的單位和技術(shù)人員的各項資質(zhì)等級條件的具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)主管部門依據(jù)本法規(guī)定的原則作出具體規(guī)定從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件有符合國家規(guī)定的注冊資本有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件04建筑工程發(fā)包與承包1.3.1一般規(guī)定公平、公正的發(fā)包與承包的招投標(biāo)活動依法簽訂建設(shè)工程合同的原則性規(guī)定發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選擇承包單位1.3.1一般規(guī)定杜絕賄賂、回扣等不正當(dāng)手段承攬工程發(fā)包單位及其工作人員在發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程1.3.1一般規(guī)定工程造價控制按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項1.3.2發(fā)包建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包：應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式發(fā)布招標(biāo)公告提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督1.3.2發(fā)包建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位1.3.2發(fā)包發(fā)包單位多項禁止行為：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包發(fā)包單位可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商1.3.3承包資質(zhì)許可應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他企業(yè)的名義承攬工程禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程1.3.3承包兩個單位共同承包的原則和責(zé)任：大型工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程1.3.3承包分包原則禁止原則總承包單位可以將部分工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；施工總承包的，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)；總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包給他人禁止將承包的工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人05建筑工程監(jiān)理1.4建筑工程監(jiān)理建設(shè)單位實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理；建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同施工單位實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的調(diào)整采取的是行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事的幾種手段相結(jié)合的方式。國家推行建筑工程監(jiān)理制度國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍1.4建筑工程監(jiān)理代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督，監(jiān)理過程中正當(dāng)行使權(quán)利和義務(wù)工程監(jiān)理單位：行使權(quán)利對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)1.4建筑工程監(jiān)理代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督，監(jiān)理過程中正當(dāng)行使權(quán)利和義務(wù)工程監(jiān)理單位：承擔(dān)義務(wù)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任06建筑安全生產(chǎn)管理1.5建筑安全生產(chǎn)管理為保證建筑生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動定義目的保護(hù)職工在生產(chǎn)過程的安全與健康保證國家和人民的財產(chǎn)不受到損失保證建筑生產(chǎn)任務(wù)的順利完成對相關(guān)單位的要求：建設(shè)行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理勞動行政主管部門對建筑活動過程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理從事建筑活動的主體為保證建筑生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的自我管理1.5建筑安全生產(chǎn)管理有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的需要臨時停水、停電、中斷道路交通的需要進(jìn)行爆破作業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形07建筑工程質(zhì)量管理1.6建筑工程質(zhì)量管理申請質(zhì)量體系認(rèn)證頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書建設(shè)單位施工單位其他單位勘察、設(shè)計單位國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度1.6建筑工程質(zhì)量管理勘察設(shè)計單位建設(shè)單位不得以任何理由，降低工程質(zhì)量各單位對建設(shè)單位提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商1.6建筑工程質(zhì)量管理施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)不得擅自修改工程設(shè)計不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)按照工程設(shè)計圖紙施工，不得偷工減料08法律責(zé)任1.7法律責(zé)任定義指當(dāng)事人因違反了法律規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果各個單位需要承擔(dān)的法律責(zé)任如下：建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正；對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款對降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的，責(zé)令改正，處以罰款將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款1.7法律責(zé)任承包單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款將承包的工程轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任1.7法律責(zé)任政府及其所屬部門限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正對不符合施工條件的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分對不合格的工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分施工單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任等09建筑法取得的成效1.8.1立法背景與修訂過程改革開放前，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相對較低改革開放后，建筑業(yè)迅速發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但隨之而來是建筑市場亂象叢生，如施工單位無資質(zhì)、工程質(zhì)量低劣、安全事故頻發(fā)等；國家雖然也有一些與建筑相關(guān)的法規(guī)，但缺乏一部統(tǒng)一、系統(tǒng)的法律來全面規(guī)范建筑活動，建筑活動中存在許多法律空白和漏洞《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，并于1998年3月1日起施行1.8.2顯著成效《建筑法》規(guī)定了建筑市場主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了建筑市場的競爭秩序，使建筑市場的行為有法可依、有章可循規(guī)范了建筑市場秩序提高了工程質(zhì)量《建筑法》規(guī)定了建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，規(guī)定了建筑工程質(zhì)量管理的各項制度，如施工圖審查制度、施工許可證制度、竣工驗收制度等，明確了工程質(zhì)量的責(zé)任主體和法律責(zé)任《建筑法》明確了建筑工程安全生產(chǎn)的各項制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度等，規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的處理程序和法律責(zé)任保障了安全生產(chǎn)1.8.3建筑法的實施任重而道遠(yuǎn)一方面隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，新的問題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，需要不斷完善和更新《建筑法》的內(nèi)容和要求另一方面建筑市場的不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，一些建設(shè)單位和施工單位為了追求利潤最大化而忽視建筑工程的質(zhì)量和安全，部分地方和單位在執(zhí)行《建筑法》過程中存在敷衍塞責(zé)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對違法行為的打擊力度1.8.3建筑法的實施任重而道遠(yuǎn)為了更好實施《建筑法》，需要采取以下措施一是加強(qiáng)宣傳教育力度，通過廣泛宣傳《建筑法》的內(nèi)容和要求，提高全社會的法律意識和質(zhì)量安全意識二是完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，為《建筑法》的實施提供有力支持三是加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度，確?！督ㄖā返母黜椧?guī)定得到有效執(zhí)行四是加強(qiáng)國際合作和交流，不斷更新和完善《建筑法》的內(nèi)容和要求，以適應(yīng)新形勢和新技術(shù)，推動我國建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展10本章測試題及相關(guān)案例分析本章測試題4(多選）.根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列建設(shè)工程中，不需要辦理施工許可證的有（

）。（2019年）A.搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑B.農(nóng)民自建低層住宅C.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程D.工程投資額在50萬元以下的建筑工程E.建筑面積在500m2以下的建筑工程A、B、C3、施工企業(yè)征得建設(shè)單位同意后，將部分非主體工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。關(guān)于該工程分包行為的說法，正確的是（

）。CA.分包合同因指定分包而無效B.建設(shè)單位必須另行為分包工程辦理施工許可證C.分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對施工企業(yè)負(fù)責(zé)D.施工企業(yè)必須將分包合同報上級主管部門批準(zhǔn)備案2、關(guān)于核驗施工許可證的說法，正確的是（

）。（2019年）DA.在建的建筑工程因故中止施工的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起3個月內(nèi)，報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗B.中止施工滿6個月的，在建筑工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證C.經(jīng)核驗不符合條件的，不允許其恢復(fù)施工，待條件具備后再申請核驗D.中止施工至核驗符合條件期間，由建設(shè)單位做好建筑工程的維護(hù)管理工作1、根據(jù)《建筑法》，屬于申請領(lǐng)取施工許可證法定條件的是（

）。（2019年）DA.項目復(fù)雜、施工難度大的，已經(jīng)投保建筑工程一切險B.需要拆遷的，拆遷工作已完成C.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程，已委托監(jiān)理D.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)案例分析—案例1案例：案例：陜西省某縣中學(xué)教學(xué)樓工程由榆林市某規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計（項目負(fù)責(zé)人宋某），延安市某建筑工程總公司施工（項目經(jīng)理杜某）。該工程于1998年7月6日開工，1999年10月31日竣工驗收，2000年4月4日正式投入使用。6月5日，校方發(fā)現(xiàn)部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達(dá)1.5mm左右。經(jīng)省質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織省設(shè)計院、省監(jiān)測中心專家對事故進(jìn)行全面分析鑒定，并經(jīng)建設(shè)部建筑管理司質(zhì)量技術(shù)處、勘察設(shè)計司技術(shù)質(zhì)量處負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場察看，一致認(rèn)為，造成質(zhì)量事故的主要原因是：施工圖設(shè)計文件未嚴(yán)格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求；施工單位施工的混凝土梁不能滿足設(shè)計混凝土強(qiáng)度的等級要求，梁的質(zhì)量不均勻，離差太大。事故發(fā)生后，陜西省建設(shè)廳、榆林地區(qū)建設(shè)局、某縣建設(shè)局等有關(guān)部門非常重視，采取了一系列有效措施保證師生的安全，并對事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理。2001年8月3日，陜西省建設(shè)廳就這起事故的處理情況發(fā)出了《關(guān)于某縣中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故的通報》，對責(zé)任單位和責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。案例分析—案例1案例：根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及陜西省建筑市場、建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對該教學(xué)樓工程質(zhì)量事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理如下：1）對事故主要責(zé)任方榆林市某規(guī)劃設(shè)計院責(zé)令停業(yè)整頓，整頓經(jīng)榆林市建設(shè)局驗收合格后，方可承接新的設(shè)計任務(wù)。收回該項目設(shè)計負(fù)責(zé)人宋某二級注冊建筑師資格證書，5年內(nèi)不得承擔(dān)設(shè)計任務(wù)2）對事故次要責(zé)任方延安市某建筑工程總公司黃牌警告，收回項目經(jīng)理杜某三級項目經(jīng)理資格證書，一年內(nèi)不得擔(dān)任施工項目經(jīng)理3）對未認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)、向延安市某建筑工程總公司介紹不符合條件的聯(lián)營單位，并對事故負(fù)有一定責(zé)任的某縣中學(xué)，由某縣縣委、縣政府調(diào)查處理4）對既無施工企業(yè)資質(zhì)，又無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的某縣東關(guān)建筑隊，由某縣政府依法處理5）對在質(zhì)量監(jiān)督過程中把關(guān)不嚴(yán)的某縣質(zhì)監(jiān)站予以通報批評6）事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，待加固結(jié)束后由榆林市建設(shè)局根據(jù)各方責(zé)任大小另行處理案例分析—案例1分析：建設(shè)行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從這次質(zhì)量事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，本著對國家、對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，加強(qiáng)建筑市場管理，落實建筑市場主體各方質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法查處工程質(zhì)量事故，防止重大事故的發(fā)生。案例分析—案例2案例：2021年，某房地產(chǎn)公司與出租汽車公司（以下合并簡稱建設(shè)方）合作，在某市市區(qū)共同開發(fā)房地產(chǎn)項目。該項目包括兩部分，一部分是6.3萬平方米的住宅工程，另一部分是與住宅配套的3.4萬平方米的綜合樓。該項目的住宅工程各項手續(xù)和證件齊備，自2018年開工建設(shè)，到2023年4月已經(jīng)竣工驗收。合作雙方對綜合樓工程是作