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鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理的基本要求和實施方案。

本文件適用于鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T32151.5溫室氣體排放核算和報告要求第5部分：鋼鐵生產企業(yè)

碳排放權交易管理辦法（試行）

溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

鋼鐵生產企業(yè)ironandsteelproductionenterprises

以黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產為主營業(yè)務的獨立核算單位。

來源：[GB/T32151.5—2015定義3.3]

3.2

碳資產carbonasset

碳資產是指在碳市場體系中產生的，代表重點排放單位溫室氣體可排放量的碳配額，以

及由溫室氣體減排項目產生，并經特定程序核證，可用于抵銷重點排放單位實際排放量的減

排證明（如核證自愿減排量）。

3.3

碳資產管理carbonassetmanagement

指通過各種各樣的工具、產品以及手段對碳資產進行管理，幫助企業(yè)碳資產保值、增值，

對潛在風險進行控制。

3.4

2

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碳排放配額carbonemissionallowance

政府向排放組織無償分配或有償拍賣的指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和

載體。

3.5

碳交易carbonemissiontrading

碳排放配額、碳減排量等碳資產的市場化交易。

3.6

碳盤查carboninventory

指碳排放量的統(tǒng)計、監(jiān)測、數據上報、分析預測以及配合第三方核查機構開展碳排放盤

查與核查等活動。

3.7

碳減排carbonemissionreduction

通過技術或管理措施，實現二氧化碳排放量的減少的活動。主要實施途徑有能效提高、

引入減碳和去碳技術、開發(fā)節(jié)能產品、運用新能源等。

3.8

核證自愿減排量certifiedemissionreduction

指對有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現溫室氣體的清除的項目

產生的溫室氣體減排效果進行量化核證。

3.9

碳金融carbonfinance

以積極應對氣候變化、減少溫室氣體排放、促進低碳綠色發(fā)展、轉移氣候風險為目標而

設計的、以市場微劇場的金融創(chuàng)新，是與碳減排、碳中和相關的各種金融交易活動和金融制

度的總和。

3.10

零碳/低碳能源Zero-carbonenergy/Low-carbonenergy

指基于可再生能源，包括太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能、地熱能等

一次能源和用可再生能源經過加工轉換以后得到的能源（含綠電、綠氫、綠氨）等。

4基本要求

4.1企業(yè)應建立健全碳資產管理制度，搭建碳資產管理工作組織體系，配置專職碳資產管

理人員。

3

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4.2企業(yè)應定期組織碳盤查，梳理自身碳資產數量，開展分析和預測，評估企業(yè)碳成本，

輸出碳資產管理策略。

4.3企業(yè)應通過碳減排措施降低排放量，參與碳市場交易。

4.4企業(yè)應定期開展碳資產管理業(yè)務能力培訓。

4.5企業(yè)應密切跟蹤碳資產相關政策、標準，定期收集、整理，及時進行傳遞和宣貫。

4.6納入全國碳排放權交易市場的鋼鐵生產企業(yè)，應按要求獨立核算。

4.7企業(yè)應建立并逐步完善適應碳數據管理的計量管理體系，應定期對計量器具、檢測設

備和測量儀表進行維護管理，并記錄存檔。

4.8企業(yè)應建立碳排放數據內部臺賬管理制度，排放報告所涉及數據的原始記錄和管理臺

賬應至少保存十年。

4.9企業(yè)應按政府、行業(yè)碳排放核算指南要求開展碳排放核算。

4.10企業(yè)應確定碳排放邊界和范圍、識別碳排放源、選擇核算方法、收集活動水平數據、

確定排放因子、核算碳排放量、編寫碳排放報告。

4.11企業(yè)應以月度或季度為周期開展碳核算。

5實施方案

5.1管理策略

5.1.1企業(yè)應自行或通過專業(yè)機構協(xié)助，輸出全面的企業(yè)碳排放評估報告，對現階段企業(yè)

的碳排放水平、碳資產運營情況做出評估，并根據企業(yè)發(fā)展，對未來開展碳排放管理及碳資

產提出建議，或者改進措施。

5.1.2企業(yè)應組織對碳資產相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準等進行分析研究，

基于企業(yè)目前的碳資產情況，識別對企業(yè)經營產生影響的各種政策法規(guī)，比照企業(yè)業(yè)務發(fā)展

規(guī)劃和自身配額情況，研究形成碳市場參與策略，制定能滿足法律法規(guī)要求并促進企業(yè)低碳

發(fā)展的碳資產管理戰(zhàn)略，確定近期執(zhí)行目標、長期發(fā)展目標，以及配套的執(zhí)行方案。

5.1.3企業(yè)碳資產管理規(guī)劃內容應包含但不限于碳減排方案、碳負債應急預案、信息化系

統(tǒng)開發(fā)、碳交易、核證自愿減排量開發(fā)及交易、零碳/低碳能源開發(fā)及使用、碳金融、碳捕

集及利用、前沿低碳冶金技術利用等方面。

5.1.4企業(yè)應結合在執(zhí)行碳資產管理方案過程中發(fā)現的問題，對方案進行優(yōu)化改進。

5.1.5企業(yè)應策劃開展碳匯項目開發(fā)及碳匯產品交易、推進清潔能源替代、開發(fā)或應用碳

捕集及利用技術、開展零碳示范項目、推進產城融合、推進前沿低碳冶金技術利用、環(huán)境產

品聲明認證及產品碳足跡評價等相關工作。

4

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5.1.6基于內外部環(huán)境分析，結合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，對實現減排目標所發(fā)生的節(jié)能技改

等減排成本及通過碳排放交易所發(fā)生的相關費用，包括收益、罰款、碳資產管理費等其他成

本，進行系統(tǒng)分析。

5.1.7企業(yè)應利用碳金融工具促進碳資產的保值、增值,有效地服務于企業(yè)碳資產管理。

5.2碳交易

5.2.1對已被納入碳排放權交易市場的企業(yè)應指定相關人員研究本企業(yè)所屬碳排放權交易

市場的配額核定方法。未被納入的企業(yè)應跟蹤和分析碳配額核定相關政策信息和市場發(fā)展走

向。

5.2.2納入碳排放權交易體系的企業(yè)應根據主管部門發(fā)布的相關管理辦法，進行賬戶開立、

配合開展配額發(fā)放等操作。

5.2.3納入碳排放權交易體系的企業(yè)，應根據自身應履約義務的大小和市場情況，選擇合

適的交易時機、方式、數量、金額等。

5.2.4納入碳排放權交易體系的企業(yè)應嚴格按照國家或地方有關規(guī)定，建立完善有效的碳

交易管理程序，并根據碳排放核查結果，按時完成碳排放配額的清繳工作。

5.2.5使用核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，其抵銷比例不得超過主管部門的規(guī)定。

5.2.6重點排放單位發(fā)生合并、分立等情形需要變更單位名稱、碳排放配額等事項的，應

當報經所在地生態(tài)環(huán)境主管部門按相關要求處理。

5

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附錄A

（規(guī)范性）

碳減排措施及建議

A.1企業(yè)應適時淘汰落后生產工藝、設備設施，推廣應用低碳工藝、裝備及技術，推進鋼

鐵主要裝備大型化、低碳化改造。建議建立適用于企業(yè)自身的低碳技術推廣目錄，可通過《國

家工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備推薦目錄》、企業(yè)間對標考察、第三方技術推薦等方式動

態(tài)更新。建議建立節(jié)能減碳專項投資基金或有效的投資機制，用于推進實施成熟可行的減碳

技術改造。

A.2企業(yè)應按政府主管部門要求開展項目碳排放環(huán)境影響評價，新建項目碳排放水平應優(yōu)

于行業(yè)標桿水平。

A.3企業(yè)應推進前沿低碳冶金技術利用，包含但不限于余熱余能資源化利用、富氫碳循環(huán)

氧氣高爐、氫基豎爐、綠電電加熱技術、近終形制造技術、高爐渣的顯熱回收等；宜開發(fā)使

用綠氫、綠電、零碳燃料、生物質炭等綠色能源。

A.4企業(yè)應開展能效提升行動，加快焦爐、高爐、轉爐和電爐等重點工序節(jié)能降碳步伐，

推進主要工藝流程極致能效提升，創(chuàng)建能效標桿示范企業(yè)，帶動全流程綠色低碳轉型。

A.5企業(yè)應深化結構性減碳，應開展降低高爐燃料比、提升球團礦比例攻關，提高轉爐廢

鋼使用占比，推進電爐全廢鋼冶煉，降低鋼鐵料消耗，推進一罐制技術應用、提升熱送熱裝

率等。

A.6企業(yè)應開發(fā)或應用碳回收及利用技術，包含但不限于冶金煤氣中二氧化碳捕集和凈化

技術、二氧化碳制備清潔燃料或有機原料、二氧化碳制化產品、鋼渣固碳等。

A.7企業(yè)應對生產過程中產生的含鐵含碳固體廢棄物、鋼鐵循環(huán)材料、有機固廢等進行資

源化、循環(huán)化利用。例如：含鐵含碳固廢分質分級預處理技術、煉鋼廢鋼比提升技術等。

A.8企業(yè)宜推進清潔運輸，針對物料種類和運輸情形明確運輸方式，開展油改電、氫能等

清潔能源替代等清潔運輸方式。

A.9企業(yè)宜推進零碳/低碳燃料利用，例如：高爐噴吹生物質炭、生物質發(fā)電、燒結摻燒生

物質燃料、焦爐摻混生物質燃料等。

A.10企業(yè)宜推進省內或跨省綠電交易，結合周邊資源和企業(yè)內部資源推進光伏、風電等綠

色電力項目建設。

6

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參?考?文?獻

[1]國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能技術裝備推薦目錄(2022版)

7

ICS77-010

CCSH04

XX

中華人民共和國黒色冶金行業(yè)標準

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鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理規(guī)范

Specificationforcarbonassetmanagementinironandsteelproduction

enterprises

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布

XX/TXXXXX—XXXX

鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理的基本要求和實施方案。

本文件適用于鋼鐵生產企業(yè)碳資產管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T32151.5溫室氣體排放核算和報告要求第5部分：鋼鐵生產企業(yè)

碳排放權交易管理辦法（試行）

溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

鋼鐵生產企業(yè)ironandsteelproductionenterprises

以黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產為主營業(yè)務的獨立核算單位。

來源：[GB/T32151.5—2015定義3.3]

3.2

碳資產carbonasset

碳資產是指在碳市場體系中產生的，代表重點排放單位溫室氣體可排放量的碳配額，以

及由溫室氣體減排項目產生，并經特定程序核證，可用于抵銷重點排放單位實際排放量的減

排證明（如核證自愿減排量）。

3.3

碳資產管理carbonassetmanagement

指通過各種各樣的工具、產品以及手段對碳資產進行管理，幫助企業(yè)碳資產保值、增值，

對潛在風險進行控制。

3.4

2

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碳排放配額carbonemissionallowance

政府向排放組織無償分配或有償拍賣的指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和

載體。

3.5

碳交易carbonemissiontrading

碳