三農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度TOC\o"1-2"\h\u25256第一章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)總則 33721.1水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)目的與意義 345711.1.1目的 3303871.1.2意義 3124741.1.3合法性原則 322781.1.4科學(xué)性原則 3281051.1.5效益最大化原則 3139091.1.6可持續(xù)發(fā)展原則 4309161.1.7公眾參與原則 461921.1.8協(xié)同原則 45359第二章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)組織機(jī)構(gòu) 482211.1.9組織架構(gòu) 47701.1.10組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 4294251.1.11鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員職責(zé)與權(quán)限 5101081.1.12村（居）委會人員職責(zé)與權(quán)限 5210631.1.13農(nóng)民用水合作組織人員職責(zé)與權(quán)限 5144171.1.14培訓(xùn) 5214741.1.15考核 521847第三章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度 6237941.1.16目的與意義 6186591.1.17運(yùn)行管理原則 6186161.1.18運(yùn)行管理內(nèi)容 6231491.1.19運(yùn)行管理職責(zé) 674581.1.20目的與意義 6110621.1.21維護(hù)保養(yǎng)原則 613561.1.22維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容 754491.1.23維護(hù)保養(yǎng)職責(zé) 7186991.1.24目的與意義 718631.1.25安全檢查原則 7291771.1.26安全檢查內(nèi)容 7276211.1.27安全檢查職責(zé) 84493第四章水利設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警 8250911.1.28監(jiān)測目的 8310451.1.29監(jiān)測內(nèi)容 8293751.1.30監(jiān)測方法 8319951.1.31預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成 874221.1.32預(yù)警系統(tǒng)功能 9227241.1.33應(yīng)急響應(yīng)原則 926081.1.34應(yīng)急響應(yīng)措施 924352第五章水利設(shè)施維修與改造 977831.1.35報(bào)修程序 10310341.1.36維修實(shí)施 10261051.1.37驗(yàn)收與交接 1047401.1.38改造目標(biāo) 10136281.1.39改造內(nèi)容 1046081.1.40改造程序 10130871.1.41資金來源 11222511.1.42資金使用 1135141.1.43資金監(jiān)管 117081第六章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用管理 11204741.1.44預(yù)算編制原則 11310071.1.45預(yù)算編制內(nèi)容 11189681.1.46預(yù)算編制程序 12219881.1.47支出范圍 12190801.1.48支出管理 12102231.1.49審計(jì)目的 1249801.1.50審計(jì)內(nèi)容 12257641.1.51審計(jì)程序 136407第七章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同管理 1367761.1.52合同簽訂的原則 13140941.1.53合同簽訂的程序 13185591.1.54合同主要條款 13165781.1.55合同履行的一般規(guī)定 14275551.1.56合同履行中的監(jiān)督與檢查 1491401.1.57合同履行中的變更與調(diào)整 14139081.1.58合同變更 14243631.1.59合同解除 1420207第八章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量保障 15234211.1.60質(zhì)量控制目標(biāo) 1546571.1.61質(zhì)量控制措施 15187301.1.62質(zhì)量檢查內(nèi)容 156251.1.63質(zhì)量檢查方法 15117061.1.64質(zhì)量檢查結(jié)果處理 1544681.1.65整改原則 16134931.1.66整改措施 1687291.1.67整改效果評價(jià) 1619754第九章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)境保護(hù) 16184801.1.68環(huán)境保護(hù)原則 1683531.1.69環(huán)境保護(hù)措施 16164381.1.70監(jiān)測內(nèi)容 1757411.1.71監(jiān)測方法 1796821.1.72整改原則 18283431.1.73整改措施 1826428第十章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)法律法規(guī)與政策 1868431.1.74法律法規(guī)概述 1894761.1.75水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)相關(guān)法律法規(guī) 18256111.1.76政策規(guī)定概述 19268211.1.77水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)相關(guān)政策規(guī)定 19171101.1.78法律法規(guī)執(zhí)行 19130091.1.79政策執(zhí)行 19第一章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)總則1.1水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)目的與意義1.1.1目的農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的目的在于保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及生態(tài)環(huán)境的用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。1.1.2意義（1）提高水資源利用效率：通過運(yùn)行管護(hù)，保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行，降低水資源浪費(fèi)，提高水資源利用效率。（2）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)行管護(hù)有利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（4）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)有利于發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。（5）提升農(nóng)村居民生活水平：通過水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，保障農(nóng)村居民生活用水，提高農(nóng)村居民生活水平。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)基本原則1.1.3合法性原則農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)必須遵守國家法律法規(guī)，遵循相關(guān)政策規(guī)定，保證運(yùn)行管護(hù)的合法性。1.1.4科學(xué)性原則運(yùn)行管護(hù)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高運(yùn)行管護(hù)水平。1.1.5效益最大化原則在保證水利設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。1.1.6可持續(xù)發(fā)展原則運(yùn)行管護(hù)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，充分考慮水資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，保證水利設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.7公眾參與原則鼓勵(lì)農(nóng)村居民和企事業(yè)單位參與水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，提高公眾對水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的認(rèn)同感和責(zé)任感。1.1.8協(xié)同原則水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理工作。第二章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)組織機(jī)構(gòu)第一節(jié)管護(hù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.9組織架構(gòu)農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循科學(xué)、高效、精簡的原則，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為核心，村（居）委會為輔助，農(nóng)民用水合作組織、水管單位等共同參與的管護(hù)體系。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：作為農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)工作。（2）村（居）委會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站開展水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理。（3）農(nóng)民用水合作組織：在村（居）委會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)民參與水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)工作。（4）水管單位：根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立水管單位，負(fù)責(zé)水利設(shè)施的專業(yè)運(yùn)行管護(hù)工作。1.1.10組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：設(shè)立站長、副站長、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等職位，明確各自職責(zé)。（2）村（居）委會：設(shè)立水利設(shè)施管護(hù)小組，由村（居）委會主任擔(dān)任組長，副主任、水利設(shè)施管理員等擔(dān)任成員。（3）農(nóng)民用水合作組織：設(shè)立理事會、監(jiān)事會，理事會負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督。第二節(jié)管護(hù)人員職責(zé)與權(quán)限1.1.11鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員職責(zé)與權(quán)限（1）站長：全面負(fù)責(zé)水利站的運(yùn)行管護(hù)工作，對水利設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。（2）副站長：協(xié)助站長工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的組織實(shí)施。（3）技術(shù)人員：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)、維修、養(yǎng)護(hù)等工作。（4）財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的財(cái)務(wù)管理工作。1.1.12村（居）委會人員職責(zé)與權(quán)限（1）村（居）委會主任：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）副主任：協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的實(shí)施。（3）水利設(shè)施管理員：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理。1.1.13農(nóng)民用水合作組織人員職責(zé)與權(quán)限（1）理事會：負(fù)責(zé)農(nóng)民用水合作組織的日常工作，對水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行決策。（2）監(jiān)事會：負(fù)責(zé)對理事會工作進(jìn)行監(jiān)督，保障水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的合規(guī)性。第三節(jié)管護(hù)人員培訓(xùn)與考核1.1.14培訓(xùn)（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村（居）委會、農(nóng)民用水合作組織等管護(hù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的基本知識、操作技能、安全管理、法律法規(guī)等。（3）培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。1.1.15考核（1）對管護(hù)人員的考核應(yīng)定期進(jìn)行，分為年度考核和平時(shí)考核。（2）考核內(nèi)容應(yīng)包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作效果等方面。（3）考核結(jié)果作為管護(hù)人員職務(wù)晉升、薪酬待遇的重要依據(jù)。第三章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管理制度1.1.16目的與意義為了保證農(nóng)村水利設(shè)施的正常運(yùn)行，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管理制度。本制度旨在規(guī)范水利設(shè)施的運(yùn)行管理，保證設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。1.1.17運(yùn)行管理原則（1）安全第一，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一管理，分工協(xié)作；（3）科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置；（4）節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。1.1.18運(yùn)行管理內(nèi)容（1）設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測與記錄；（2）設(shè)施運(yùn)行參數(shù)的調(diào)整與優(yōu)化；（3）設(shè)施運(yùn)行故障的排查與處理；（4）設(shè)施運(yùn)行效果的評估與改進(jìn)。1.1.19運(yùn)行管理職責(zé)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利設(shè)施的運(yùn)行管理；（2）村級水管單位負(fù)責(zé)具體水利設(shè)施的運(yùn)行管理；（3）各級水管單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)；（4）運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和責(zé)任心。第二節(jié)水利設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度1.1.20目的與意義為了保障農(nóng)村水利設(shè)施的正常運(yùn)行，延長使用壽命，降低故障率，提高設(shè)施效益，制定本節(jié)水利設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。本制度旨在規(guī)范水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。1.1.21維護(hù)保養(yǎng)原則（1）定期檢查，及時(shí)維修；（2）預(yù)防為主，綜合治理；（3）節(jié)約資源，提高效益；（4）保證安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。1.1.22維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容（1）設(shè)施主體結(jié)構(gòu)的檢查與維護(hù)；（2）機(jī)電設(shè)備的檢查與維護(hù)；（3）水文觀測設(shè)備的檢查與維護(hù)；（4）自動化控制系統(tǒng)的檢查與維護(hù)。1.1.23維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作；（2）村級水管單位負(fù)責(zé)具體水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；（3）各級水管單位應(yīng)建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，明確崗位職責(zé)；（4）維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和責(zé)任心。第三節(jié)水利設(shè)施安全檢查制度1.1.24目的與意義為了保證農(nóng)村水利設(shè)施的安全運(yùn)行，預(yù)防發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本節(jié)水利設(shè)施安全檢查制度。本制度旨在規(guī)范水利設(shè)施的安全檢查工作，提高設(shè)施安全管理水平。1.1.25安全檢查原則（1）全面檢查，突出重點(diǎn)；（2）定期檢查，臨時(shí)抽查；（3）發(fā)覺問題，及時(shí)整改；（4）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。1.1.26安全檢查內(nèi)容（1）設(shè)施主體結(jié)構(gòu)的安全性檢查；（2）機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行安全性檢查；（3）水文觀測設(shè)備的安全性檢查；（4）自動化控制系統(tǒng)的安全性檢查；（5）設(shè)施周邊環(huán)境的安全性檢查。1.1.27安全檢查職責(zé)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利設(shè)施的安全檢查工作；（2）村級水管單位負(fù)責(zé)具體水利設(shè)施的安全檢查；（3）各級水管單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，明確崗位職責(zé)；（4）安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和責(zé)任心。第四章水利設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測方法1.1.28監(jiān)測目的為保證農(nóng)村水利設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，提高水利設(shè)施的管理水平，本節(jié)明確了農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測的目的、內(nèi)容和方法。1.1.29監(jiān)測內(nèi)容（1）設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測：包括設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行指標(biāo)和運(yùn)行環(huán)境等方面的監(jiān)測。（2）設(shè)施安全監(jiān)測：包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定性、抗災(zāi)能力等方面的監(jiān)測。（3）水資源監(jiān)測：包括水位、水質(zhì)、水量等方面的監(jiān)測。（4）設(shè)施周邊環(huán)境監(jiān)測：包括地形地貌、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測。1.1.30監(jiān)測方法（1）人工監(jiān)測：通過定期巡查、觀測和檢查，收集設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，對設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評估。（2）自動監(jiān)測：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如傳感器、遙測遙控、大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。（3）數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)覺潛在問題，為決策提供依據(jù)。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)1.1.31預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)主要包括信息采集與傳輸、數(shù)據(jù)處理與分析、預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)等模塊。1.1.32預(yù)警系統(tǒng)功能（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控：對水利設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺異常情況及時(shí)預(yù)警。（2）數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，預(yù)測設(shè)施運(yùn)行趨勢，為預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警等級，通過多種渠道向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。（4）響應(yīng)機(jī)制：建立健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警信息得到及時(shí)、有效的響應(yīng)。第三節(jié)水利設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)措施1.1.33應(yīng)急響應(yīng)原則（1）快速響應(yīng)：在發(fā)覺設(shè)施運(yùn)行異?；蚪拥筋A(yù)警信息后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）科學(xué)決策：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)情況。（4）安全第一：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，保證人員安全和設(shè)施安全。1.1.34應(yīng)急響應(yīng)措施（1）緊急調(diào)度：根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和預(yù)警信息，調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。（2）人員疏散：在緊急情況下，迅速組織人員疏散，避免人員傷亡。（3）物資調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急物資，保障應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。（4）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，提高公眾的防范意識和自救能力。（6）后期恢復(fù)：在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時(shí)開展設(shè)施修復(fù)和重建工作，恢復(fù)正常運(yùn)行。第五章水利設(shè)施維修與改造第一節(jié)水利設(shè)施維修流程1.1.35報(bào)修程序（1）使用單位或個(gè)人發(fā)覺水利設(shè)施故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查。（3）現(xiàn)場勘查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)故障情況制定維修方案，報(bào)縣級水利部門審批。1.1.36維修實(shí)施（1）維修方案經(jīng)縣級水利部門審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（2）維修過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案和施工圖紙進(jìn)行施工，保證維修質(zhì)量。（3）維修過程中，應(yīng)做好施工記錄，保存相關(guān)資料。1.1.37驗(yàn)收與交接（1）維修工程完成后，使用單位或個(gè)人應(yīng)對維修質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。（2）驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，明確維修工程的使用和維護(hù)責(zé)任。第二節(jié)水利設(shè)施改造方案1.1.38改造目標(biāo)（1）提高水利設(shè)施的使用效率，降低運(yùn)行成本。（2）優(yōu)化水利設(shè)施布局，提高水資源利用率。（3）提升水利設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性。1.1.39改造內(nèi)容（1）更新老化設(shè)備，提高設(shè)備功能。（2）改善水利設(shè)施運(yùn)行條件，降低能耗。（3）優(yōu)化水利設(shè)施布局，提高水資源調(diào)配能力。1.1.40改造程序（1）使用單位或個(gè)人提出改造申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制定改造方案。（3）改造方案經(jīng)縣級水利部門審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第三節(jié)水利設(shè)施維修改造資金管理1.1.41資金來源（1）和地方財(cái)政資金。（2）水利設(shè)施使用單位或個(gè)人自籌資金。（3）社會捐贈和其他資金。1.1.42資金使用（1）水利設(shè)施維修改造資金應(yīng)?？顚Ｓ?，保證資金安全。（2）資金使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理。（3）資金使用結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)和績效評價(jià)。1.1.43資金監(jiān)管（1）縣級水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水利設(shè)施維修改造資金的監(jiān)管，保證資金合理使用。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金使用管理制度，保證資金安全。（3）使用單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定使用資金，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。第六章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用管理第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用預(yù)算1.1.44預(yù)算編制原則水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)充分考慮水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的實(shí)際需求，保證預(yù)算資金的合理分配。（2）實(shí)事求是原則：預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的實(shí)際情況，不得虛報(bào)、漏報(bào)。（3）經(jīng)濟(jì)效益原則：預(yù)算編制應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，提高資金使用效率。1.1.45預(yù)算編制內(nèi)容（1）人員經(jīng)費(fèi)：包括水管單位在職職工的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等。（2）物料經(jīng)費(fèi)：包括維修、養(yǎng)護(hù)、綠化、保潔等所需物品的購置、租賃、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。（3）維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：包括水利設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、檢測、監(jiān)測等費(fèi)用。（4）水電費(fèi)用：包括水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的電費(fèi)、水費(fèi)等。（5）其他費(fèi)用：包括培訓(xùn)、宣傳、差旅、咨詢等費(fèi)用。1.1.46預(yù)算編制程序（1）水管單位應(yīng)根據(jù)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的實(shí)際情況，編制年度預(yù)算草案。（2）預(yù)算草案應(yīng)報(bào)請上級主管部門審批。（3）上級主管部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，并批復(fù)水管單位。（4）水管單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算，合理安排資金，保證預(yù)算執(zhí)行。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用支出1.1.47支出范圍水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用支出主要包括以下范圍：（1）人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國家和地方政策規(guī)定，支付水管單位職工的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等。（2）物料經(jīng)費(fèi)支出：購置、租賃、運(yùn)輸維修、養(yǎng)護(hù)、綠化、保潔等所需物品的費(fèi)用。（3）維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出：對水利設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、檢測、監(jiān)測等費(fèi)用。（4）水電費(fèi)用支出：支付水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的電費(fèi)、水費(fèi)等。（5）其他費(fèi)用支出：培訓(xùn)、宣傳、差旅、咨詢等費(fèi)用。1.1.48支出管理（1）水管單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確支出審批程序。（2）支出應(yīng)符合預(yù)算規(guī)定，保證資金使用合理、合規(guī)。（3）水管單位應(yīng)加強(qiáng)支出核算，保證支出數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。（4）水管單位應(yīng)定期對支出情況進(jìn)行匯總、分析，發(fā)覺問題及時(shí)整改。第三節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用審計(jì)1.1.49審計(jì)目的水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用審計(jì)旨在保證水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)資金的合理、合規(guī)使用，提高資金使用效益，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。1.1.50審計(jì)內(nèi)容（1）預(yù)算編制及執(zhí)行情況：審計(jì)預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性，預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、有效性。（2）資金使用情況：審計(jì)資金使用的合理性、合規(guī)性，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。（3）財(cái)務(wù)管理制度：審計(jì)水管單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全，執(zhí)行是否到位。（4）資金核算與報(bào)告：審計(jì)水管單位資金核算是否準(zhǔn)確，報(bào)告是否真實(shí)、完整。1.1.51審計(jì)程序（1）審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)計(jì)劃，對水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。（2）審計(jì)人員應(yīng)遵循審計(jì)程序，查閱相關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查取證。（3）審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)發(fā)覺的問題提出整改建議。（4）水管單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)覺問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。第七章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同管理第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同簽訂1.1.52合同簽訂的原則水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同簽訂應(yīng)遵循以下原則：（1）合法原則：合同內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）公平原則：合同雙方應(yīng)遵循公平原則，保證雙方權(quán)益。（3）誠實(shí)信用原則：合同雙方應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同義務(wù)。（4）可行性原則：合同內(nèi)容應(yīng)具備可操作性，保證水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作的順利進(jìn)行。1.1.53合同簽訂的程序（1）招標(biāo)：按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。（2）資質(zhì)審查：對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，保證具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。（3）談判：與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，明確合同條款。（4）簽訂合同：雙方達(dá)成一致意見后，簽訂正式合同。1.1.54合同主要條款（1）合同雙方的基本信息。（2）合同標(biāo)的：水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的具體內(nèi)容、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。（3）合同期限：明確合同的有效期限。（4）合同價(jià)款及支付方式。（5）合同雙方的權(quán)益與義務(wù)。（6）違約責(zé)任：明確合同雙方的違約責(zé)任。（7）爭議解決方式。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同履行1.1.55合同履行的一般規(guī)定（1）合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利與義務(wù)。（2）合同雙方應(yīng)保證水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作的順利進(jìn)行，提高水利設(shè)施運(yùn)行效率。（3）合同雙方應(yīng)相互配合，共同解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。1.1.56合同履行中的監(jiān)督與檢查（1）合同雙方應(yīng)定期對水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證合同履行到位。（2）監(jiān)督與檢查內(nèi)容包括：水利設(shè)施運(yùn)行狀況、運(yùn)行管護(hù)措施落實(shí)情況、合同履行情況等。（3）對發(fā)覺的問題，合同雙方應(yīng)及時(shí)溝通，采取措施予以解決。1.1.57合同履行中的變更與調(diào)整（1）因法律法規(guī)、政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致合同無法履行或履行困難的，合同雙方可協(xié)商變更或調(diào)整合同內(nèi)容。（2）變更或調(diào)整合同內(nèi)容，應(yīng)書面通知對方，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。第三節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)合同變更與解除1.1.58合同變更（1）合同變更分為：重大變更和非重大變更。（2）重大變更應(yīng)報(bào)請?jiān)贤鷾?zhǔn)部門審批。（3）非重大變更，合同雙方協(xié)商一致即可。1.1.59合同解除（1）合同解除分為：約定解除和法定解除。（2）約定解除：合同雙方在合同中約定解除條件，具備解除條件時(shí)，可按約定解除合同。（3）法定解除：因法律法規(guī)、政策等原因，合同無法履行或履行困難的，可按法定程序解除合同。（4）合同解除后，合同雙方應(yīng)妥善處理善后事宜，履行合同約定的相關(guān)義務(wù)。第八章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量保障第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量控制1.1.60質(zhì)量控制目標(biāo)為保證農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量，應(yīng)制定明確的質(zhì)量控制目標(biāo)，包括：（1）滿足設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行要求；（2）保證設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行；（3）提高設(shè)施使用壽命；（4）降低運(yùn)行維護(hù)成本。1.1.61質(zhì)量控制措施（1）制定完善的運(yùn)行管理制度，明確責(zé)任分工；（2）加強(qiáng)運(yùn)行人員的培訓(xùn)，提高操作技能和責(zé)任心；（3）建立健全設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)制度；（4）采用先進(jìn)的監(jiān)測手段，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；（5）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行過程中的質(zhì)量控制，保證各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量檢查1.1.62質(zhì)量檢查內(nèi)容（1）設(shè)施運(yùn)行參數(shù)的檢查，包括水位、流量、壓力等；（2）設(shè)施結(jié)構(gòu)及部件的檢查，包括主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等；（3）運(yùn)行環(huán)境的檢查，包括水質(zhì)、土壤、氣象等；（4）運(yùn)行管理的檢查，包括制度執(zhí)行、人員操作等。1.1.63質(zhì)量檢查方法（1）定期檢查，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行；（2）不定期檢查，根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)安排；（3）專項(xiàng)檢查，針對某一特定問題進(jìn)行；（4）聯(lián)合檢查，與相關(guān)部門共同開展。1.1.64質(zhì)量檢查結(jié)果處理（1）對檢查中發(fā)覺的問題，及時(shí)制定整改措施；（2）對檢查中發(fā)覺的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣；（3）對質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄，作為考核依據(jù)。第三節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)質(zhì)量整改1.1.65整改原則（1）針對性強(qiáng)，保證整改措施與問題相對應(yīng)；（2）突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決影響設(shè)施正常運(yùn)行的關(guān)鍵問題；（3）綜合考慮，兼顧設(shè)施運(yùn)行、安全、環(huán)保等因素；（4）限時(shí)完成，保證整改工作按時(shí)完成。1.1.66整改措施（1）對檢查中發(fā)覺的問題，及時(shí)進(jìn)行維修、更換或改造；（2）加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率；（3）改善設(shè)施運(yùn)行環(huán)境，降低外部因素對設(shè)施的影響；（4）建立整改工作檔案，對整改情況進(jìn)行跟蹤管理。1.1.67整改效果評價(jià)（1）設(shè)施運(yùn)行狀況得到改善，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；（2）設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；（3）運(yùn)行維護(hù)成本降低，設(shè)施使用壽命延長；（4）整改工作得到上級部門和群眾的認(rèn)可。第九章水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)境保護(hù)措施1.1.68環(huán)境保護(hù)原則為保證農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)過程中環(huán)境保護(hù)工作的有效性，應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)過程中，應(yīng)提前預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，采取有效措施防止環(huán)境污染的發(fā)生。（2）綜合治理，系統(tǒng)管理。對水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)過程中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合治理，保證環(huán)境保護(hù)措施的系統(tǒng)性和完整性。（3）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的水利設(shè)施特點(diǎn)，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證措施的針對性和實(shí)用性。1.1.69環(huán)境保護(hù)措施（1）水源保護(hù)：加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。定期對水源地進(jìn)行監(jiān)測，保證水質(zhì)安全。（2）水質(zhì)保護(hù)：對水利設(shè)施排放的廢水進(jìn)行處理，保證排放水質(zhì)達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。對可能污染水體的設(shè)施進(jìn)行防滲處理，減少污染物泄漏。（3）生態(tài)保護(hù)：在水利設(shè)施周邊營造綠化帶，提高植被覆蓋率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。對水利工程進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。（4）噪音污染控制：對水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，采取隔音、減震等措施，降低對周邊環(huán)境的影響。（5）固廢處理：對水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類處理，保證廢物得到合理處置。第二節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測1.1.70監(jiān)測內(nèi)容（1）水質(zhì)監(jiān)測：對水利設(shè)施排放的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，保證排放水質(zhì)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。（2）水量監(jiān)測：對水利設(shè)施取水量、用水量進(jìn)行監(jiān)測，保證水資源合理利用。（3）生態(tài)監(jiān)測：對水利設(shè)施周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施效果。（4）噪音監(jiān)測：對水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪音進(jìn)行監(jiān)測，評估噪音污染控制措施的實(shí)施效果。（5）固廢監(jiān)測：對水利設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行監(jiān)測，評估廢物處理措施的實(shí)施效果。1.1.71監(jiān)測方法（1）定期監(jiān)測：根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容，制定監(jiān)測計(jì)劃，定期開展監(jiān)測工作。（2）現(xiàn)場監(jiān)測：對水利設(shè)施運(yùn)行過程中的環(huán)境狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺問題，采取措施解決。（3）數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。第三節(jié)水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)境保護(hù)整改1.1.72整改原則（1）及時(shí)發(fā)覺，及時(shí)整改。對監(jiān)測發(fā)覺的環(huán)境問題，及時(shí)采