【精品】課件王思斌：社會工作概論社會工作概論息息相關。人類問題，通常受到所處的政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境的影響，因而社會工作者用一、第一階段：20世紀20年代以前，為窮人提供慈善服務。(一)伊麗莎白濟貧法它并不是指單一的一部法律，而是指由一系列具有承襲性的法律組成的一套法律制度。16世紀，英國圈地運動迫使眾多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，淪為流浪漢，失業(yè)現(xiàn)象日益嚴重。英國統(tǒng)治者收容流浪者，并強迫其勞動。這些措施為英國《濟貧法》的出現(xiàn)奠定了基礎。1601年英國頒是這一法律制度的發(fā)端，而且為這一法律制度的發(fā)展確定了基本原則，因此也被稱為世界上濟貧法最大的特色，是實施分類救助。對于健壯的貧民，提供他們工作，如果他們拒絕工作，就到監(jiān)獄或者帶上弄具接受懲罰；對于沒有工作能力的貧民，施以(救濟)院內(nèi)救助男孩要當學徒到24歲，女孩當?shù)?1歲或者結(jié)婚前，或者設法安排寄養(yǎng)或領養(yǎng)。另外，設置貧民監(jiān)察員，專門負責貧民救助的調(diào)查與審核，率先采用了社會個案這一法律遵循的基本原則就是，讓那些沒有工作能力的人，如孤兒、無人贍養(yǎng)的老人和身體殘疾的人，得到救濟或贍養(yǎng)；給那些有勞動能力的人一份工作，讓他們能夠以此謀生。1834年議會通過《濟貧法(修正案)》ThePoorLawAmendmentActof1834),又稱有人這樣描述濟貧院的基本情況：在磚鋪的地面上到處是貧困的婦女以及滿臉臟物到處亂爬的孩子，老年婦女躺在床上氣喘吁吁無法動彈，或圍坐在火爐旁大聲咳著，老年男子弓著背忙著活計，茍延殘喘。政府就是用這種方法來減少受救濟的人口和濟貧的支出?？梢哉f，這部新的法律不僅沒有改善工人的生存狀況，反而到1948年新濟貧法又為新的國民救助法取而代之。濟民法在英國實施了347年，對于英國社會工作發(fā)展的影響非常深遠。其后，英國和歐洲大陸也相繼出臺了很多其他法律，用來也產(chǎn)生了貧民窟和鄰里之間互不相識的居住格局，從而帶來尊重人格的幫助受到了鼓勵，出現(xiàn)了各種各樣的、公共的和私人1788年漢堡市為解決乞丐列隊街市并沿門乞討的問題，委托布什教授擬定救助方案。然后由議會推選出來的志愿委員會開展工作，其宗旨是助人自助。具體措施是：將全市劃分為60個區(qū)，每區(qū)設1名監(jiān)督員，負責對該區(qū)貧民進行調(diào)查和救濟。市政府設立一個中央辦事機構(gòu)，聯(lián)絡各社會救濟機構(gòu)協(xié)同工作，總理全市的濟貧業(yè)務。包括為失業(yè)者介紹工作，給貧困者提供救濟，將貧苦兒童送往工藝學校學習就業(yè)技能及語文，把患病而自己無錢診治者送往醫(yī)院治療。同時，規(guī)定市民對沿門乞討者不準任意施舍，以避免把一些乞討者養(yǎng)成好逸惡勞的懶漢，這樣也有助于城市的市容管理。漢堡制實施了13年，收到了積極的成效。愛爾伯福制是德國愛爾伯福市于1852年開始實施的一項社區(qū)救助制度，該制度仿效漢堡制，但有不少改進。該制度將愛爾福特市按人口數(shù)量平均分為564段，每段約300人，其中每段貧民不得超過4人，段為基層組織，每段設一名賑濟員，賑濟員是志愿工作者，由政府委派地方熱心人士擔任。賑濟員主要負責對貧困家庭的調(diào)查，確認貧困后再予以救濟，以后每兩星期還要進行追蹤調(diào)查。為防止受助者產(chǎn)生依賴心理，發(fā)給的救濟款是法律規(guī)定的最低限度。每14段為一賑濟區(qū)，區(qū)設一名監(jiān)察員，領導由14個段聯(lián)合組成的賑濟委員會，定期開會，指導各段的賑濟工作。段為中層組織，上面還有負責全市濟貧工作的中央委員會。中央委員會統(tǒng)一管理全市的濟貧所、醫(yī)院等救濟機構(gòu)，是全市濟貧工作的最高管理機構(gòu)，也定用。德國政府不得不將建立新的安全機制與保障機制提到重要位置來思考，從而提供能夠適應工業(yè)社會需要的各種社會保險制度成為新的政策選擇。19世紀80年代，德國成為世界上第一個建立起社會保險制度的國家，從此，德國的社區(qū)工作模式也發(fā)生了重大變化。1892年“新漢堡制”問世，“新漢堡制”的特點是廢除分段制度，由政府通過社會福利制度統(tǒng)一救助貧困者，社區(qū)負責社會福利制度的具體實施，同時發(fā)揮民間社會福利組織的作用。慈善組織協(xié)會首先產(chǎn)生于19世紀60年代末的英國，是為了協(xié)調(diào)各類慈善機構(gòu)活動而建立起來的一類組織的總稱。當時英國慈善機構(gòu)林立，這些組織雖然都以募集捐款、救濟貧民為宗旨，但是相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各自為政，造成了工作上的重復沖突以及救助資源的浪費。鑒于此，英國牧師H.索理于1868年建議成立一個理事會，以協(xié)調(diào)政府和各民間慈善機構(gòu)的活動。1869年倫敦成立了"組織慈善救濟與抑制行包協(xié)會”,后易名為“慈善組1877年，美國牧師S.H.哥爾亭在美國的布法羅也建立起了一個慈善組織協(xié)會。哥爾亭曾對倫敦的慈善組織協(xié)會進行過考察。他效仿倫敦慈善組織協(xié)會的做法，將貧民劃分為“值得力求避免慈善機構(gòu)的救濟資源的浪費。對于不值得救濟的貧民，哥爾亭主張強迫他們在救濟院或習藝所內(nèi)改變他的生活方式，促使他們做到自食其力。哥爾亭在理論上還發(fā)展了機構(gòu)間的合作、社區(qū)教育、個別化、適當?shù)木葷?、行乞的抑制、預防性博愛及個人服務等7個概念。哥爾亭創(chuàng)辦的慈善組織協(xié)會后來也迅速擴展到美國的其它城市。到1892年，美國已建立起12個慈善組織協(xié)會。慈善組織協(xié)會對社會工作的發(fā)展做出了很大貢獻。第一，它在調(diào)查甄別是否是“值得救濟的貧民”方面的“個別化”做法，直接導致了社會個案工作方法的產(chǎn)生；另一方面，它促進各個救濟機構(gòu)、慈善組織協(xié)同努力解決社區(qū)問題的做法，為社區(qū)工作方法奠定了基礎。在這一階段的早期，社會工作是以熱情幫助弱勢群體、科學解決社會問題的雙重社會責在這一時期，英、美兩國這一時期的社會政策發(fā)展較多的仍然是針對個兒童福利和犯罪懲戒等輔導項目，一些家庭服務的志愿性機構(gòu)或精神診所開始大量聘任受過訓練的個案工作者。而社會福利機構(gòu)對社會個案工作的接納也表達了當時的社會需求，成為對社會工作發(fā)展的一種導向，促使社會工作不斷完善其治療性的個案工在這個階段的后期，由于1929年的經(jīng)濟危機導致大蕭條狀態(tài)的出現(xiàn)，大量的工人失業(yè)，使原有的社會問題的加劇，從而導致社會政策的變化。1931年著名的羅斯福新政提出了依靠公共機構(gòu)與公共資源來緩解貧困的綜合性福利國家計劃，用聯(lián)邦政府協(xié)助福利服務體系發(fā)展來解決失業(yè)和貧窮等社會問題，以彌補以往由私人機構(gòu)解決貧困的種種不足。政府介入福利服務體系的發(fā)展后，受過學校訓練的工作人員更容易獲得政府提供的位置，福利工作的任職解決貧困問題，即研究(research),以研究支持行動；進駐(reside),和窮人住在一起，體驗其生活，了解真正問題之所在；改革(reform),通過倡導，提高社區(qū)居民的自而集結(jié)力量，共同改善現(xiàn)有的社會環(huán)境，他們根據(jù)當?shù)鼐用竦纳钚枰?，提倡居民的自主自覺和互助合作的精神，強調(diào)對生存環(huán)境的改良，以有效合理地調(diào)配社會資源來幫助城市貧民為目標，自上而下有計劃、有組織地幫助需要援助的窮人(杰克遜，Johnson,1998;古允文，1992;豪爾，Howe,1987)。它從這種睦鄰運動，促使社會工作在個案工作之外，發(fā)展出團體工作和社會社會政策的變化打開了社會工作者的視野，他們開始試圖超越以個式。社會工作三大方法之一的團體工作(亦稱“小組工作”)因為將心理學、教育學等多學科的理論結(jié)合起來，用于探討團體工作對社會環(huán)境的影響力和對整個社會工作的另一方法，社區(qū)工作在社會改革(SocialReformer)與行動主義(Activities)",將城市分成若干個小區(qū)，由每個小區(qū)組成的志愿委員會負責救濟的分配。1939年，萊恩 (RobertLane)領導的研究小組在美國社會工作會議上提交了一份《萊恩報告》,使社區(qū)組織的理論、哲學為大家所了解，使社區(qū)工作方法為大家所接受，從那時起，社區(qū)組織與社會個案工作、團體工作和社區(qū)工作這三個原本是獨立發(fā)展的社會工三、第三階段：20世紀40年代中到60年代初從20世紀50年代起，西方國家紛紛宣布簡稱了“福利國家”,于是，一系列解決老人福利，勞工失業(yè)，軍人服務和積極性救助等旨在全盤改進福利制度的“新探求”社會政策相繼頒布。特別是聯(lián)邦反貧窮計劃提出由幾個不同的管理機構(gòu)者聯(lián)手辦理一些大的項目，這些計劃的許多方面都涉及到社會工作專業(yè)，同時也強調(diào)福利計劃在社區(qū)的社會政策的改變帶來了對于社會工作的大量的需求。矯治機構(gòu)和學校、社區(qū)開始引入團體工作者。在組成社區(qū)基金會、社區(qū)委員會的過程中，社因此社會工作真正超越了此前由個案工作方法為主導的局面。社會工作的一些基本概念和方法不僅在個案工作中，同時在團體工作和社區(qū)工作中也得到充分運務實踐層面提供給個案工作、團體工作和社區(qū)工作三大方法的聯(lián)合契機。1955年，作為大聯(lián)第四階段：20世紀60年代到70年代中20世紀60年代起，西方福利國家普遍進入迅速發(fā)展的時期。高度的經(jīng)濟增長使人們享受到有史以來最優(yōu)厚的生活保障與福利服務，但同時也因福利經(jīng)費的膨脹潛藏著新的福利危機。在美國，由于政府堅持越戰(zhàn)，整個社會意識形態(tài)的主流關注的是生存環(huán)境及公民權利。最早的針對危機的社會政策的調(diào)整，是1963年美國約翰遜時代所謂“大社會”運動的龐大計劃提出的，它包括了教育、訓練及提供就業(yè)機會等一系列協(xié)福利服務政策。同時，政府開始削減福利經(jīng)費、并強調(diào)資源使用的有效性，這與發(fā)展社會福社會環(huán)境和社會政策的變化對于社會福利服務形成了沖擊，因為受助者的問題已經(jīng)從一般的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)到對社會環(huán)境和基本權利等精神需要的層次，以往關于流性解釋和強調(diào)個案治療性的方法，已經(jīng)不能令人信服。會工作人員開始運用系統(tǒng)理論，提出整合觀點，探討將不同的方法結(jié)合到一起來解決問題的第五階段：20世紀70年代中至今。20世紀70年代開始，因石油危機的沖擊，西方國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了滯脹時期。經(jīng)濟的“經(jīng)濟復興計劃”和社會福利政策。美國政府開始提倡“小政府”計劃，以減少政府的直公眾意識形態(tài)開始提倡和號召“抑制欲望”、“限制所得”,人們也因此去考慮資本主義和福利國家的關聯(lián)。而在文化價值和哲學思想上，又充滿了對自助和互助傳統(tǒng)倫理的“復古”情緒。在此沖擊之下，促進了人對于人與社會自身的再度反思，形成了多元化的意識形影響，一方面是以不同的理論支持來提出對社會工作的解釋，如在這命模式”(LifeModel)就是以行為科學和生態(tài)的觀念作為專業(yè)助人的理論依據(jù)。同時，各種治療性的社會工作方法，行為矯正取向(Behavior(Task-centredApproach)以及家庭治療(FamilyTherapy)、精要治療(BriefTherapy)等等，將已有的社會工作的方法與模式推向更專精的方向。另一方響下，也出現(xiàn)了激進社會工作取向和結(jié)構(gòu)社會工作取向，對傳統(tǒng)的社會工作的目標發(fā)起了背總之，在這個動蕩的年代，社會工作更注重從不同的學科、學派的理論中吸取營養(yǎng)，建回顧社會工作的發(fā)展史可以看到，多少世紀以來，我們一直都有向弱勢群體和個人提供的服務。比如早期基督教教堂經(jīng)辦的對病人和窮人的照顧，以及16世紀和17世紀實施的伊麗莎白濟貧法?？梢赃@樣說，社會工作方法是從慈善事業(yè)或者社會福利中發(fā)展出來了，進入20世紀，社會工作變得越來越正規(guī)，經(jīng)過幾個世紀的發(fā)展，變成了一個專業(yè)。幾十年來社會工作得到了迅速的發(fā)展，據(jù)美國人口普查局提供的資料，1970年，美國有216000名社會工作者，其中13,6000人是女性，8,0000人是男性。1995年，美國的社會工作者達到了50,0000多人。其中三分之二為女性。到2005年，美國的社會工作者達到了65,0000人，十年期間增長率超過了30個百分點。第二節(jié)社會工作在中國的發(fā)展歷史專業(yè)社會工作是西方社會的產(chǎn)物，19世紀末20世紀初社會工作在英美等發(fā)達國家發(fā)端，而中國的社會工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個時期：(一)社會工作學科在中國的萌芽及初步發(fā)展社會工作在中國的萌芽是與社會學的傳入相同步的。鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義列強加緊了對中國進行經(jīng)濟、文化的侵略，西方教會不但大力傳播基督教教義，而且由宗教事業(yè)而推廣到“慈善”事業(yè)和文化事業(yè)，開設教會學校，選送出國留學生等。中國赴美留學生中最早進行社會工作研究的當推朱友漁，他于宣統(tǒng)三年(1911年)在哥倫比亞大學社會學系獲得哲學博士，其博士論文為《中國慈善事業(yè)》,回國后曾在上海圣約翰大學任社會學教授。1913年上海私立滬江大學，由美國教授D.H葛爾溥(Da并于1917年由他主持創(chuàng)立了“滬東公社”,在上海楊樹浦一帶工人社區(qū)從事社會服務工作，涉及職業(yè)指導和職業(yè)介紹、衛(wèi)生運動、個人家庭改良、宗教20世紀20、30年代，隨著現(xiàn)代意義的社會工作開始在我國萌生，與社會工作相關的專業(yè)團體相繼成立。1913年11月，由北京青年會的積極分子發(fā)起，以社會服務為宗旨，成立了北京社會實進會；1919年11月，北京青年實進會創(chuàng)辦旬刊《新社會》,由鄭振鐸、瞿秋白、耿匡、瞿世英、許地山等負責編輯和撰稿，發(fā)表討論社會問題、介紹社會學說、研究貧民教育、述寫社會實況等方面的文章。此外，還有北京社會學會、中華教育文化基金董事會社會調(diào)查部等團體介入了社會工作的推廣。1922年，北京燕京大學社會學系創(chuàng)建時，分理論社會學與應用社會學兩業(yè)人材。1925年該系改稱“社會學與社會服務系”,仍側(cè)重于實際應用方面，開設了“個案工作”、“精神健康社會工作”、“團體工作”、“社會行政”等14門課(注：吳楨：《試論社會工作的職業(yè)化專業(yè)化》,《江海學刊》1989年第3期。),為各社會服務機關、團體培養(yǎng)社會福利工作者。南京金陵大學在1948年以前設立社會工作組，隸屬于社會學系。1946年社會工作在聯(lián)合國善后救濟總署社會工作組的支持與幫助下，撥給了相當數(shù)量的物質(zhì)，支援了不少師資，培養(yǎng)了十余名社會工作研究生，又于1948年單獨成立了社會福利行政系，招收了社會工作本科生，成為中國唯一的獨立的社會工作系。其它如蘇州東吳大學、金陵女子文理學院、復旦大學、山東齊魯大學、北京清華大學、輔仁大學等中華人民共和國成立后，政府面對舊的社會制度遺留下來千瘡百孔的社會現(xiàn)實，采取社會福利、對軍人及其家屬的社會優(yōu)撫等。1950年，中央有關部門陸續(xù)制定了《革命軍人犧牲病故褒恤條例》等5個優(yōu)待撫恤條例；1951年2月，政務院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》等。在農(nóng)村，國家通過土地改革使農(nóng)民獲得了土地，又通過互助合作運動，逐步建立了一定規(guī)模的集體所有制經(jīng)濟，從而分得了生活資料。在集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，集體從全體社員創(chuàng)造的收入中提取一定的“公益金”,興辦一些集體性質(zhì)的福利事業(yè)，如“五?！敝贫群推渌鲐毦葷贫?。這些法令和措施對保障勞動者的基本權益，調(diào)動廣大職工建設社會主義的積極性，起到了巨大的促進作用，也為新中國社會工作的發(fā)展積累了1952年的“院系調(diào)整”取消了社會學系和社會福利行政系，從此社會學和社會工程在大學里消失了。雖然民政等部門和工會、青年團、婦聯(lián)等社會團體一直在從事一部分與社會工作內(nèi)容相近的實踐工作，與此同時，一些社會團體與實際工作者根據(jù)工作的需要，也撰寫編輯了一些與社會工作有關的書籍和資料，但是，社會工作的專業(yè)教育和研究在實際上被中斷，結(jié)果使專業(yè)化的社會工作一直未能得到發(fā)展；我國社會事業(yè)的發(fā)展逐漸變?yōu)槿狈W科指導的艱難摸索，我國的社會工作也變?yōu)槿狈I(yè)化規(guī)范的以政治性、政策性和倫理道義到1979年為止，社會學和社會工作專業(yè)在中國大陸中斷了近30年。正是這個時期，西方國家伴隨著50年代后半期出現(xiàn)的科技突飛猛進和經(jīng)濟迅速增長，大力發(fā)展福利事業(yè)，社會工作有很大的發(fā)展，社會工作向規(guī)范化發(fā)展的趨勢有了進一步的加強，并且逐步擴大了社會年代，美國大學紛紛成立社會工作學院和系科，設立學士、碩士、博士等專業(yè)學位，極大地提升了社會工作的理論指導，使之在服務實踐上有了明確的目標與方向，在組織管理上有了比較專門的方法和專業(yè)的隊伍。特別是由于系統(tǒng)科學、計算機等方法引進社會科學領域，使中國的社會工作教育卻因被長期取消而在專業(yè)理論上和實踐上都大大落后于發(fā)達國家甚至某社會工作專業(yè)在中國之所以被取消，主要是由于“左”的指導思想，片面理解社會主義社會沒有社會問題所致。事實上，社會主義社會仍有社會問題，如失業(yè)、犯罪、貧困、自然或人為的災禍等。正是有各種各樣的社會問題，社會工作是不可缺少的。而我國有許多實際部門的工作人員，雖然窮于應付各種社會問題，但他們沒有受過社會工作專業(yè)訓練，不懂得用現(xiàn)代化行政管理的理論與方法從事自己承擔的工作，和自己的工作對象打交道，因而工作1981年，由費孝通指導和主持，在組織編寫《社會學概論》的過程中，決定在書中增寫“社會工作”作為獨立的一章，開了我國恢復社會工作教育的先聲。隨著上海大學、北京大學、南開大學、中山大學、人民大學、山東大學等先后建立起社會學系，在相關的教學計劃中，也開設了社會工作的課程，如個案研究法、民政概論、勞動問題、人口問題、社會保障等，以適應一部分本科生和研究生(包括碩士和博士)的需要，培養(yǎng)學生從事社會工作，使1985年，北京大學社會學系向國家教育委員會提請設置社會發(fā)展計劃與管理專業(yè)；1986年，教委同意社會學系增設社會工作與管理專業(yè)。這就為恢復中斷近30年的社會工作專業(yè)教育創(chuàng)造了前提條件，即得到了國家的重視和肯定，從而填補了社會工作教育的空白，彌合了社會工作人才的斷層。隨后，中國人民大學、吉林大學、廈門大學等高校也相繼開辦了社會工作與管理專業(yè)。社會工作教育又正式納入了學科化的發(fā)展軌道，社會工作專業(yè)也由此在我國重新得以確立。特別是90年代后，不少國家教委直屬院校和地方院校也陸續(xù)開設了社會工作課程，一些部屬院校和地方院校都建立了社會工作系。1994年，開設社會工作課程的學校成立了中國社會工作者協(xié)會。社會工作專業(yè)的設立，一方面表明我國有了社會工作的專業(yè)團體和教學研究隊伍；另一方面標志著我國的社會工作專業(yè)從此進入了新的發(fā)展階段，社會工體解決困難的手段日益弱化；來自政府部門的支持力量在逐漸增加；的職能回歸社會；與市場經(jīng)濟發(fā)展相對應的某些社會層面的發(fā)展；專業(yè)社會工作在中國的恢本我所知盡我所能竭誠服務人群忠恕寬厚無私無我善待服務對象勤勞節(jié)儉質(zhì)樸堅毅工作實事求是激發(fā)動力號召參與處處推展服務尊重人權嚴守秘密謹慎處理資料莊敬獨立謹言慎行保持職業(yè)尊嚴協(xié)調(diào)聯(lián)系兼容并蓄尊重有關專業(yè)敬愛同人互助合作檢討語誠意摯切磋技能鉆研新知時時充實自我貧賤不移威武不屈終生奉獻工作——來源：中國青年政治學院社會工作學院一、社會工作領域的含義。社會工作領域也稱為社會工作的范圍，是指社會工作在社會生活中實施并起作用的范圍。社會工作領域的出現(xiàn)與變遷與社會問題密切相關，社會工作的領域是由社會問題的出現(xiàn)和社(一)按服務對象的生理和社會特征分類2、青少年社會工作3、老年社會工作4、婦女社會工作5、殘疾人社會工作(二)按服務對象遇到的困難分類的合法利益得不到保護，醫(yī)療缺乏保障，工作壓力過大造成的精3、個人行為方面的問題：自我封閉、孤獨與偏執(zhí)、吸毒、酗酒、賭博和犯罪(三)以社會工作的特點分類從社會工作內(nèi)容的特點這一角度著眼，社會工作可分為救救助是救人于危難的活動，如果沒有這種活動，受助者就可能陷一、社會工作的定義在我國，社會工作是一個比較普通的概念，通常是指人們在本職工作之外所做的不計報酬在國外社會工作理論中，社會工作是專業(yè)性的社會工作。雖然各個國家或地區(qū)在術語運用方面有所不同，但其基本內(nèi)涵是一致的：社會工作是根據(jù)一定的價值觀念幫助有困難的人走(二)一般性定義社會工作是以利他主義為指導，以科學知識為基礎，運用科學的方法的助求索取。然而這樣的表述并不是說助人的社會工作者沒有自己的利益，事實上社會工作者都需要獲取一定的經(jīng)濟收入以維持自己的生存。即使如此，社會工作者的利己也基本上不同于商業(yè)領域中的利己，一般而言，商業(yè)經(jīng)營者是為了利己而利他(提供服務，人人為我，我為人人),而社會工作者則是由于利他(向求助者提供服務)才利己(我為人人，人人為我)。一個稱職的社會工作者的助人行為并不是基于自己的獲利，而是受其職業(yè)信念的驅(qū)動才去幫到預期的助人效果的。具體來說，社會工作者是從助人的愿望來設計自己的助人行為，他希望通過自己的行為來達到助人自助的預期目標。但是，他是否真正不僅取決于他的愿望和助人技巧，同時也取決于受助者對社會工作者行為和“幫助一—受助”過程及其結(jié)果的理解?？梢哉f，助人自助具體而深入地指出了社會工作所包含的有價值導向的互動意涵，而這種互動又實際地呈現(xiàn)著社會(三)幾個相關概念社會工作在緩解社會問題、增進社會和諧的意義上與社會保障、社會福利及社會服務等概念直接相關，它們屬于同一類型的概念，在不少場合可以交替使用。但它們又屬于不同理社會保障是國家和社會依法保障社會成員的基本生活的社會制度，是政府和社會為確保其成員的最基本的生活生需求，通過國民收入的分配和再分配，為那些因各種原因而面臨生活老齡津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘疾津貼和遺漏津貼。一個國家只要實行了三種津貼就可被認為已經(jīng)建立了社會保障制度。社會保障與社會工作的區(qū)別是，社會保障是一套制度性規(guī)定，而社會工作則是住所這些制度性規(guī)定而實施2、社會福利社會福利一詞最早出現(xiàn)在1941年的大西洋憲章和1945年的聯(lián)合國憲章中。有廣義和狹義的不同理解。廣義的社會福利又稱積極的社會福利或公共福利，是指面對廣大社會成員并改善其物質(zhì)和文化生活的一切措施、政策、計劃和行動。狹義的社會福利是社會為全體成員提供的各種福利性的社會支持，主要是提供各種福利性補貼和舉辦各種福利事業(yè)。如社會救濟和優(yōu)撫，對生活困難家庭的補助、對殘疾人和高齡老人的照顧等，又稱為“補殘式”社會福利。狹義的社會福利服務與社會工作在涵義上基本吻合。3、社會服務。社會保障和社會福利需要通過一定的程序、方案、項目、活動或行動來落實，這種實施過程可以被統(tǒng)稱為社會服務，它是以勞務為主要形式向有困難的社會成員，特別是社會弱者提供的改善其處境的活動。社會服務每天在我們身邊發(fā)生，如規(guī)模宏大的獻愛心活動、送溫暖活動、義診活動、一些社會服務是由社會福利或社會保障組織直接提供的，而大量的社會服務是由各種不同的社會組織、團體或個人提供的，具有非常廣泛的群眾性。社會工作以其鮮明的專業(yè)性把自己與日常的社會服務相區(qū)別，雖然在寬泛的意義上社會工作可以被納入社會服務的范疇，但社會工作者總是有意識地把自己掌握的專業(yè)知識應用于社會服務的實踐中，使社會服務的水準得到了大大提高，而且也使社會服務以規(guī)范化的品質(zhì)納入到現(xiàn)代社會的組織與制度體系中。1、社會工作者。這是服務和幫助的提供者，是社會工作過程的首要的要素。社會工作者不但有利他主義的價值，而且應該受過一定的科學訓練，掌握有效的工作方法。2、受助者(服務對象、工作對象，港臺地區(qū)通常稱是案主)這是服務的接受者，是遇到困難，自己不能解決并愿意接受社會工作者幫助的人。3、社會工作價值觀社會工作價值觀是社會工作者所持有的助人觀念，是社會工作的靈魂。社會工作的價值觀是利他主義，尊重受助者的權利和選擇。4、助人活動這是社會工作的關鍵。第一節(jié)社會工作者的特征(一)什么是社會工作者在西方國家或發(fā)達地區(qū)，由于有社會工作認證制度，社會工作者的身份是很容易確定的，這些人一般受過社會工作專業(yè)培訓并獲得社會工作的碩士學位或?qū)W士學位，他們在社會福利社會工作者就是遵循社會工作的價值準則，運用社會工作專業(yè)方法從事職業(yè)性(二)社會工作者的一般特征第一、認同并遵循社會工作的價值準則第二、他們是從事社會福利服務的人員，而不是行政官員第三、他們掌握一定的社會工作專業(yè)方法，這些專業(yè)方法可能是由國際通則所確定的，也二、社會工作者的角色社會工作的特點之一就是范圍廣泛，方法眾多。在為個人、群體、家庭、組織和社區(qū)服務的過程中，社會工作人員應該運用其廣博的知識和豐富的技能扮演多種角色。實現(xiàn)多種功能其所需的資源聯(lián)系起來。例如，可以介紹一位經(jīng)常受丈夫虐待的婦女去“被虐待婦女服務中心。在西方發(fā)達國家，即使中等規(guī)模的社區(qū)也有多達200多家的社會服務組織的機構(gòu)。4、實現(xiàn)者。實現(xiàn)者幫助案主實現(xiàn)以下功能：明確表達案主的需探討解決問題的策略，選擇并實施介入策略，發(fā)展案主有效解決自己倡導某種合理行為，并指導他們以達到目的。一般來說，在扮演這個角色過程中，倡導者收集有關信息，了解案主的需要與要求的合理性，對現(xiàn)存制度和機構(gòu)的政策提出批評和改進意見。倡導者的目的不是嘲諷和非難現(xiàn)存的基本制度或政策，而是希望改變其中一些不合理的6、賦權者。就是通過改變案主的境況，幫助個人、家庭、群體、組織和社區(qū)增強其經(jīng)體，它關注社會不公正、社會壓迫與經(jīng)濟剝削，其工作策略通常包括斗爭、對抗、談判，其8、調(diào)停者。調(diào)停者在沖突雙方之間活動，調(diào)解爭執(zhí)、作人員可以運用其獨特的價值取向與技能，化解多種類型的矛盾與沖突。在調(diào)解過程中，調(diào)停者保持中立的立場，不偏向沖突雙方中的任何一條件。與調(diào)停者相似，談判者必須找到一個雙方都能接受的條件；不同的是，調(diào)停者保持中立的立場，而談判者通常代表一方面或與一方聯(lián)盟同另一方談判。10、發(fā)起人。發(fā)起人引起社會對某一問題或潛在問題的關注。關注一個問題并不一定能解決那個問題，因此，在充當了發(fā)起人的角色之后，社會工作人員通常還需要扮演其他角色以他必須對與助人相關的諸多資源和信息進行協(xié)調(diào)、安排與管理。另外，社會工作人員常常領導一個具有特定目標的小組，例如治療小組，教案例1:房屋拆遷及安置問題的解決某居民小區(qū)是一家鋼鐵廠工人的宿舍區(qū)，已經(jīng)有幾十年的歷史了。小區(qū)居民中，老工人占有很大比例，他們大多在該區(qū)內(nèi)生活二三十年，有的則生活了三四十年。前不久，房地產(chǎn)公司看上了這個小區(qū)，準備在此區(qū)內(nèi)拆掉舊房屋，建幾幢現(xiàn)代化的住宅樓，小區(qū)原有居民將被安置到離此很遠的地方居住。幾乎所有的老工人都為此而黯然神傷--—他們不愿意離開生活了幾十年的老家，不愿意住到離自己工作了一輩子的工廠那么遠的地方去。其中一位老工人甚至說：“我在這兒活了一輩子，我死也要死在一位社會工作人員了解了工人們的情緒之后，設法與房地產(chǎn)公司取得了聯(lián)系，希望房地產(chǎn)公司能考慮老人們的需要。但是，房地產(chǎn)公司對此漠不關心。社會工作人員意識到自己僅僅這樣做而企圖引起有關部門對此事的關心是遠遠不夠的，于是，他毅然扮演起了另一種角色，把工人們組織起來與房地產(chǎn)公司談判。最后，在政府有關部門的參與下，房地產(chǎn)公司不1、該案例中，案主是誰?2、在該案例中，社會工作者扮演了什么樣的角色?案例2:制訂照顧病人方案案主王伯伯現(xiàn)年73歲，在老年活動中心社工來訪前一年患上了早老性癡呆癥。王伯伯在60歲那年喪偶，但隨即與一位小他12歲的韋老太結(jié)婚，韋老太現(xiàn)年61歲。社工對其進行家訪時，案主穿著整齊，在整個家庭過程中不發(fā)一言，只是每當韋老太走動時，案主一定會跟隨其左右。社工了解到，韋老太發(fā)覺案主有病源起于一年多前，一次案主外出購物在返回時迷路，最后由民警護送其回家。民警建議韋老太陪案主到醫(yī)院檢查，經(jīng)診斷后，醫(yī)生告訴韋老太案主可能患有早老性癡呆癥。但案主的兩個女兒不相信父親患此病，韋老太也告訴社工有她的精心照顧，相信案主很快會恢復健康。兩個星期以后，社工再度上門家訪，發(fā)現(xiàn)王伯伯病情開始惡化，行為愈加怪異中，不光是寸步不離韋老太，還每隔數(shù)小時便吵著要更換衣服一次，堅持所有衣物都要徹底清洗干凈才可再穿。韋老太也漸漸明白，老年癡呆癥是一種不可逆轉(zhuǎn)的病癥，而她自己也由于日夜照顧病人而顯得十分憔悴，時時流露出一種孤寂無助的焦慮、無奈和擔憂，尤其是擔心她一旦病倒后王伯伯便無人照顧。在這種情形下，社工便開始與她一起商討、制訂長期照顧王伯伯的方案，方案的內(nèi)容包括韋老太對有關老年癡呆病的預防和照顧知識的獲得、王伯伯照顧支持網(wǎng)絡的建立、當王伯伯病情嚴重惡化時入住養(yǎng)老問：在這個案例中，(1)案主是誰?(2)社會工作者扮演了什么樣的角色?對社會工作人員來說，搞清楚到底是誰———案主還是社會工作者本人陷入價值困境是十分重要的。社會工作的一項重要指導原則就是對案主的情形不要過分地情感投入。如果你發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)常把案主的問題帶回家，你的思想經(jīng)常停留在案主的問題上，并因此而影響你的個人生活，那么,你顯然是過分投入了。在一個案主面臨價值矛盾時，社會工作人員必須保然而，如果你強烈地感到案主是在做一件不道德的事，那么,此時你本人也陷入了價值會工作人員應該向案主講清楚自己的價值觀，并允許案主對此進行討論，以達到影響案主的目的。但這種方法也有其不足之外，因為案主常常對社會工作人員的價值沒有興趣，或者說社會工作人員的價值觀并不一定就是案主最樂意選擇的。另一個問題是，當社會工作人員向案主闡明自己的價值觀時，他實際上是在影響或操縱案主的行為。社會工作人員必須做出專業(yè)判斷，決定是否表明自己的價值觀，以利于案主作出建設性的、有4、在社會工作實務中，一個有效的原則就是讓案主去做他想做的事、滿足他的需要--只要他不侵犯他人的利益。這個原則對于墮胎者、同性戀者，婚前性關系、虐待兒童和婚外序列來做出價值判斷。當在兩個價值之間難以取舍的時候，社會工作人員應該首先服從其重①保護生命(個人與社會的基本生存需要)②維護獨立性、自主性和自由⑤保護每一個社會成員的隱私權⑥講真話，并開放所有相關的信息(一)尊重案主的尊嚴與獨特性或個別化每一個人都是獨特的，這種獨特表現(xiàn)在各個方面——價值系統(tǒng)、個性、生活目標、收入來源、情感、身體狀況、興趣愛好、經(jīng)歷、面臨的壓力、自尊、家庭關系以及行為方式。在為案主服務的時候，社會工作人員應該掌握并尊重案主的獨特性。個別化是社會工作的一條基本原則，它指導社會工作人員把案主作為一個“個人”和“系統(tǒng)”來看，而不是簡單地把如果案主的價值、目標、行為模式和個性特征與社會工作人員的相似，社會工作人員在工作時遵守個別化原則就比較容易。反之，如果二者大相徑庭，社會工作人員在工作遵守個而不是案主的偏差行為。那些偏差行為是有待改變的。如果社會工作人員不能表達對案主的接納，幫助案主的專業(yè)關系就無從建立。如果專業(yè)關系建立不起來，社會工作人員就沒有機會幫助案主改正其偏差行為。社會工作人員面臨的難題之一就是在分類與個性化之間求得平衡。在社會工作實務中，需要根據(jù)案主的性格特征對案主進行分類。分類有助于從雜亂無章的信息中理出頭緒，有利于發(fā)展理論。但是，把案主分成不同類別的危險是社會工作人員把分類過程實際上就是給案主貼上標簽的過程。社會學的研究證明，這是十分危險的。標簽或分類不僅導致對個人差異的曲解，而且，正如標簽理論所指出的，一個人一旦被貼上了某種標簽，環(huán)境就會以這種標簽來看待這個人，而不是以這個人的真實情形來看待他，這就創(chuàng)造了一種環(huán)境，或者一種自我實現(xiàn)的預言，結(jié)果，那個被貼上某種標簽的人真的變成了標因此，漫不經(jīng)心地給案主貼上標簽或進行分類是十分殘酷的，因為這樣做有可能決定案他就有可能真的按標簽上的內(nèi)容行動。也就是說，標簽具有暗示和指引的作用。標簽說這個人是不理性的，他就真可能變得瘋瘋癲癲；標簽說這個人是危險的，他就真可能變得危險起這樣的過程之所以會發(fā)生，主要就是鏡中之我的理論在發(fā)揮作用。根據(jù)這一理論，人們騙子或接受福利救濟的標簽，那么,那些被貼上了不同標簽的人就極有可能根據(jù)各自的標簽來界定自己，并非常不幸地實際開始扮演各自的標簽因此，社會工作人員應該時刻提醒自己不要給案主貼標簽，要把案主作為一個具體的、(二)案主自決的權利如前所述，社會工作人員認為案主有權利表達他們的觀點并按照自己的觀點行事，只要他們不損害其他人的利益。這與一般人持有的社會工作者應該為案主選擇一個行為模式，然后用這一模式去重新塑造案主的觀點恰恰相反。實際上，社會工作人員致力于提高案主自我?guī)椭哪芰?。案主自決的原則來自“每一個人生來都是有尊嚴”的信念。正因為每一個人生來都是有尊嚴的，因此應該盡可能地允許他們決定自己的行為社會工作人員認為，代替案主作任何決定或事情都是對案主不利的，因為這樣做是在培養(yǎng)案主的依賴性而不是獨立自主性。對正在成熟成長和變得更有責任心的案主來說，他們需要自己為自己的生活作出決定，并承擔因此而可能引起的一切后果，案主自決的原則是與社會工作的另一個原則相聯(lián)系的—一社會工作是社會工作人員與案主的共同努力，案主應該積極地參與社會工作之國。社會工作是案主積極參與的工作，而不是單向指向案主的工作。沒有案主的主動參與，社會工作是不可能取得自決意味著從所有可能的方案中選出最適合的一種，如果僅有一種選擇，那就談不上什么案主自決了。社會工作人員在幫助案主時的作用包括：建立幫助案主的專業(yè)關系；與案主深入探討他所面臨的問題；尋找可能的解決方案，然后選出最合適的那種方案。這三個步聚就其次，案主自決意味著，案主而不是社會工作人員是解決問題的主要人物。社會工作人員應該清醒地認識到，有問題的是案主，因此，承擔解決問題責任的也應該是案主。這個觀點是社會工作與其他行業(yè)的一大區(qū)別。大多數(shù)行業(yè)的專業(yè)人員，如醫(yī)生和律師根據(jù)自己的專的一種情感——社會工作人員是救苦救難的天使，能把案主從痛苦的深淵救到幸福的天堂。說這種救漢幻想最糟糕，是因為它暗含著案主只要通過社會工作人員的幫助就能徹底解決問題的思想。一旦把這樣的思想通過語言或其他的方式傳遞給案主，案主將或者拋開社會工作第三、案主自決的原則并不是禁止或限制社會工作人員提出意見或建議。實際上，社會工作人員的知識、經(jīng)驗和意見不是用來直接指導案主作出最終決定的，而是作為一種補充的信息，供案主作決定時參考。因此，社會工作人員的意見只供案主參考，而不是對案主的第四、在某些社會工作領域，比如保護性服務、監(jiān)獄、緩刑和假釋等等，社會工作人員要行事保護社會的功能，即使是在這種情況下，案主自由選擇的權利保證了他們能夠選擇自己認為是合適的生活。案主也許會選擇不利于社會和他們自己的生活，但是，這也是他們自己的選擇，他們有這種權利。社會可以譴責和制裁他們的選擇，卻不能剝奪他們選擇的權力，也不能剝奪他們?nèi)绻钢魇遣蛔栽负献鞯?，而他又曾?jīng)損害過別人，那么,社會工作者就應該向他指出對他的法律要求，和達不到這些要求所引起的后果。即使在這樣的情況下，案主仍然有權利以懲罰。這樣的懲罰往往會使案主折服，使案主認識到他是無法與社會作對的，一最后一點，當事人的自決必須有兩個前提條件：首先，當事人絕對清醒，有自決的意志和能力；其次，自決的方向和后果對人絕對無害。在這兩個前提下，尊重人的自決權，就是(三)保守秘密保守秘密是指社會工作人員與案主之間的心照不宣的或明言相告的相互信任的關系，在這種關系中，案主放心地向社會工作人員講敘自己的真實生活，社會工作人員則嚴格地為案主保守秘密，除非得到了案主書面形式的授權，或在某些情況下根據(jù)法律要求社會工作人員應該提供證明。根據(jù)保守秘密的原則，如果社會工作人員泄露了案主的秘密并給案主帶來損保密的原則之所以重要，原因之一就是如果案主認為社會工作人員有可能向他們泄露案主的秘密，案主就不會向社會工作人員如實講述其隱藏的秘密、個人情感、思想和行為。社會工作咨詢的一個基本原則就是——案主放心地向社會工作人員講述自己的心事和問題，而如果社會工作人員不以任何形式向任何人泄露案主講述的任何信息，那么,這就是做到了絕對的保密。這意味著不與任何同事討論案主的問題，也不把案主的輸入電腦或?qū)懗蓚€案案例：美大學生殺女友案一位大學生告訴他的精神治療師，他想殺死他的女朋友。精神治療師把此事通知了學校當醫(yī)生或精神治療師發(fā)現(xiàn)，為了阻止其病人某種危險行為而必須給以警告時，他就負有法律的責任發(fā)出這個警告---—警察應該保護治療者與被治療者之間的保密性原則，但是，如果一味地保密有可能讓某些危險得以發(fā)生時，那么阻止危險的發(fā)生就是第一位重要的，而保密原則是第二位重要的。當某種危險即將發(fā)生的時候，保密的原則就在其他一些情況下，社會工作人員被允許、希望或要求打破保密原則，向有關部門披露當社會工作人員發(fā)現(xiàn)青少年犯罪或即將成為犯罪對象的時候，社會工作人員必須及時向當有明顯的證據(jù)證明兒童被虐待的時候，一般都要求社會工作者向兒童保護機構(gòu)報告有當案主的身體和精神狀態(tài)使之成為對自己或他人威脅的時候，必須向有關部門或人士報在以上所有的情況下，社會工作人員都必須謹慎地使用專業(yè)判斷，以確定在哪些情況下1、社會工作者的行為舉止(1)適當性(2)能力與專業(yè)發(fā)展(3)服務。這是首要的義務(4)誠實。這是最高的行為準則2、社會工作者對當事人的倫理責任(1)當事人利益的首要性。(2)人的權利和特權(3)秘密和隱私(4)費用。(1)尊重、公平和禮貌。(2)處理同事的當事人。社工人員有責任用全部的專業(yè)知識來處理同事的當事人。社會工作者將要幫助人們?nèi)ソ鉀Q的問題到底屬于何種性質(zhì)及其產(chǎn)生的根源，這是社工過程的首要環(huán)節(jié)。社會工作中的諸多理論可以在這方面做出重要的貢獻。反應是習得的，它來自于環(huán)境的強化刺激，對于焦慮者來說，總有境，我們可以借助相反的活動來消除它。而心理分析學派則認為，2、根據(jù)其對行為與社會問題的性質(zhì)與成因所做的解釋，設定社會工作過程的工作目標。心理分析理論指出，人的行為問題是由于由本我、自我和超我所形成的人格結(jié)構(gòu)吵架所形成的，社會工作的基本目標就是要幫助服務對象重新恢復人格結(jié)構(gòu)上的平衡。行為主義則認為，人的行為基本上是由行為的后果所制約，行為是完全受制于環(huán)行為是個體對當前環(huán)境做出了不恰當?shù)姆磻?，社會工作的基本目標就是要幫助服務對象學習3、提出一套達到上述目標的實務工作方法、技巧及模式。斯金納的行為主義對一些精神和情感疾病的治療起過不小的作用。他曾想到，通過對病人從病態(tài)行為向正常行為些微轉(zhuǎn)化的獎勵，說不定可以使病人的行究生從40年代開始進行了首次實驗嘗試，后來叫做行為修正法。他們在波士頓附近的州立醫(yī)院搭了一些按壓橫桿臺，如果病人按照有順序的方式操作機器，他們就會得到一些糖果或者比如自愿進食，自我修整，并協(xié)助進行房間整理工作等。這些象征物可在深度偏執(zhí)的精神病人當中獎勵期望得到的行為經(jīng)常能夠奏效。一位壓抑的婦女不愿吃飯，還有餓死的危險，可是，她喜歡探訪者，還喜歡電視機、收音機、擺在她房間里。治療師把她移到一間沒有這些東西的病房里，并把一份便餐放在她面前；她只要吃下任何一點點東西，其中的一些享受品便臨時給她恢復過來。治療師慢慢保留獎勵，直到她吃得越來越多。她進餐的情況好轉(zhuǎn)了，增加了一些體重，并在兩個星期的時間內(nèi)出院了。18個月后隨訪，發(fā)現(xiàn)她過著正常人的生活。行為修正法運動傳播到了好些精神病院和感化院。精神病學家和心理學家們現(xiàn)在認為，它對一些病情嚴重的精神病人有作用，是他們自己的療法當中有用的補充，不過，就時間和員工精力來說，這是一種很昂貴的辦法。行為修正法還被許多心理治療者們用來治療一些不那么嚴重的精神病人，如吸煙、肥胖、害羞、抽搐和語言障礙。不同的理論對問題和產(chǎn)生及解決方法和途徑有著不同的解釋，它們對社會工作者都有程度不同的影響。由于選擇不同的理論就可能意味著對同一類問題和對象作出不同的界定，設立不同的工作目標，采用不同的工作方式，因而也意味著產(chǎn)生不同的工作效果，因此，對于社會工作者來說，對各種社會工作理論進行研究、驗證和選擇，具有非常重要的意義。第一階段：調(diào)查階段。這一階段，社會工作者主要從事實務工作，對這些工作的本質(zhì)、過程與方式方法等進行理論思考的相當少，他們對理論及其用途完全缺乏明確的認識。他們在這一階段主要是起一個調(diào)查者的作用。第二階段：精神分析學階段。理論開始滲入社會工作實務，但只有一種理論，即精神分析學理論占大一統(tǒng)的地位，幾乎成了社會工作的代名詞。由于缺乏競爭者，社會工作領域的理論空間顯得很冷清，只有一個在呱呱叫。第三個階段：精神分析學派和功能主義學者并立的時期。這個階段，精神分析理論依然對社會工作有著強大的影響，理論界開始出現(xiàn)了不同的聲音，形成了兩個相互沖突的理論。功能主義學派認為，個體的行為主要是他當前所處的情境的結(jié)果。而當前的情景既包括環(huán)境也包括社會工作機構(gòu)的功能。個體行為不是被過去事件所決定的，給予一定的機會，在一種結(jié)構(gòu)性和社會性的關系中，個體能夠改變他自己。因此，社會工作的任務不是對服務對象加以，而是要與服務對象一道建立一種有助于服務對象潛能得以發(fā)展的積極的、開放的相互關系，使服務對象的能力與行為發(fā)生變化，社會工作過程的中心由社會工作者本身轉(zhuǎn)向了服務對象。第四個階段：獲得階段。20世紀60年代。社會工作領域中應用的理論知識大大增加了，職業(yè)知識空間拓展非常的快，但又不系統(tǒng)化，形成了一種百家爭鳴、百花齊放的充滿生機活力的局面。第五個階段：盤點階段。60年代末。對各種理論進行清點、整理和評估。產(chǎn)生了許多不同的理論清單。第六個階段：理論統(tǒng)一階段。70年代。這個時期，一些人試圖把各種不同的社會工作理論和方法整合在一起，以形成一元化理論體系。最時興的是系統(tǒng)理義的影響，并受當時社會學界試圖形成大一統(tǒng)的宏大理論的偉大用“社會功能”的概念把各種理論和方法統(tǒng)一起來。但激進理論和它成為了攻擊和批評的靶子。另外，統(tǒng)一社會工作理論的愿望也開始受到肯定和尊重。理論研究者們通過對各種理論進行整理、歸類來使理應該承認，對經(jīng)驗和事實的抽象與概括程度有高低之分，因而，種多樣的，但都是一種比個人經(jīng)驗更具有普適性的知識，根據(jù)這種思前者指的是理論中用來對人與社會的本質(zhì)、人的行為與社會運部分內(nèi)容；后者是理論中用來對社會工作實踐本身的性質(zhì)、目的為社會工作的理論是社會工作實踐的理論基礎和行動假設或能主義，沖突理論、功利主義理論、符號互動理論、女權主義理論、后現(xiàn)代主義、標簽理論社會工作理論是只有社會工作專業(yè)才需要和才能夠加以使用的踐的行動指針，這部分理論包括危機干預理論、任務中心理論、認知行為介2、皮拉利思的三分(四分)法模型。這是對兩分法模型的發(fā)展。它是根據(jù)理論抽象程度將各種社會工作宏觀理論、中觀理論和實踐理論三個層次，其中中觀理論又可以分為介入模式理論。故又認為是四分法模型。這些理論是按照理論的抽象程度來排序的，存在宏觀理論：對人與社會的本質(zhì)、人的行為與社會運行機制進行綜合性的說明(弗洛伊德主義、馬克思主義、結(jié)構(gòu)功能主義。)中觀解釋理論：對人的行為與社會過程的某一方面進行專門的解釋。(標簽理論，兒童發(fā)展理論)中觀介入理論：對社會工作實踐本身的性質(zhì)、目的、過程等進行一般說明(危機介入理論和任務中心理論)實踐理論：社會工作的具體技巧和操作方法(批判式提問法)描述性理論重點在于解釋分析變項與現(xiàn)象之間的因果關系，并且有助于演繹介入方法，建構(gòu)指示性理論則強調(diào)演繹問題介入的程序和方法，如心理社會模式，危機介入模式等一、西方社會工作理論流派1、心理分析學理論這是以弗洛伊德及其信徒的思想為基礎而發(fā)展起來的社會工作理論，也是至今歷史最悠久、影響最廣泛的一種社會工作理論。這種理論認為，人的行為是由本能所驅(qū)使、由人格結(jié)在心理動力學中，本我、自我與超我是由精神分析學家佛洛伊德之神的三大部分。1923年，弗洛伊德提出相關概念，以解釋意識和潛意識的形成和相互關系。“本我”(完全潛意識)代表欲望，受意識遏抑；“自我”(大部分有意識)負責處理現(xiàn)實世界的事情；“超我”(部分有意識)是良知或內(nèi)在的道德判斷。弗洛伊德認為人格結(jié)構(gòu)由《自我與本我》中提出人格由本我，自我和超我組成的假設以后，無意識就只成了一種精神現(xiàn)象，許多以前認為是無意識的東西成了本我。本我是人格中最早，也是最原始的部分，是生物性沖動和欲望的貯存庫。本我是按“唯樂原則”活動的，它不顧一切的要尋求滿足和快感，這種快樂特別指性、生理和情感快樂。孟子所說的“食色，性也”本質(zhì)上指的就是本本我是本能沖動的根源，指原始的、非人格化的而完全無意識要求得到眼前滿足的一切本能的驅(qū)動力，就像一口裝滿水沸騰著本能和欲望的大鍋。它按照快樂原則行事，急切地尋找發(fā)泄口，一味追求滿足。本我中的一切，永遠都是無意識的。本我的目標乃是求得個體的舒適，生存及繁殖，它是無意識的，不被本我由各種生物本能的能量所構(gòu)成，完全處于無意識水平中。它是人出生時就有的固著于體內(nèi)的一切心理積淀物，是被壓抑、擯斥于一時之外的人的非理性的、無(2)自我是人格的心理組成部分。這里，現(xiàn)實原則暫時中止了快樂原則。由此，個體學會區(qū)分心靈中的思想與圍繞著個體的外在世界的思想。自我在自身和其環(huán)境中進行調(diào)節(jié)。弗洛伊德認為自我是人格的執(zhí)行者?！白晕摇钡母拍罡ヂ逡恋略?895年就已提出，但直到1923年，才有了比較明確的闡述。自我是在個體成長過程中從本我那兒分化出來的。當本我的要求與現(xiàn)實相抵觸而不能得到滿足時，便產(chǎn)生了自我。自我本身沒有能量，它的動力來自本我。自我的職責是在本我與外部現(xiàn)實之間進行調(diào)節(jié)，對本我的要求進行修改，使之在一定條件下有可能得到滿足。所以自我受“唯實原則”的支配?！白晕摇碧幱诒疚液统抑g，代表理性和機智，具有防衛(wèi)和中介職能，它按照現(xiàn)實原則來行事，充當仲裁者，監(jiān)督本我的動靜，給予適當滿足。自我的心理能量大部分消耗在對本我的控制和壓制上。任何能成為意識的東西都在自我之中，但在自我中也許還有仍處于無意識狀態(tài)的東西。【自我的形成】“自我”屬于意識范疇.出生時嬰兒的精神知識由本我構(gòu).自我正是一個人出生之后，幼兒時代通過父母的訓練和與外界打交道而形成的人格的一方面，它正視現(xiàn)實、符合社會需要、按照常識和邏輯行事，是本我和外界的中介。它的作用是既堅持本我的目的，以利其沖動之實現(xiàn)，不讓本我和這些外界規(guī)范發(fā)生沖突，于是便遵照現(xiàn)實原則，壓抑本我的種種沖動和欲望以進行自我保存，另外也盡量使本我得以升華，將其盲目沖動、情欲引入社會認可的渠道。因此，控制和統(tǒng)轄著本我與超我，并且為了整個人格的利益，與外部世界進行“調(diào)解”,以滿足人格的長遠需要。【理想自我】來自社會環(huán)境中經(jīng)由獎勵與懲罰的歷程而建立的是傳統(tǒng)傳統(tǒng)及規(guī)范的代表，如個人的行為與超我的自律標準不符，即會受到良心的譴責。父母的道德標準會內(nèi)射成超我的次系統(tǒng)叫“理想自我ego-ideal”,良心透過讓個人感到自豪或罪惡來獎勵或處罰他。(3)超我(super-ego)是人格結(jié)構(gòu)中的管制者，由完美原則支配，屬于人格結(jié)構(gòu)中的道德部份。在弗洛伊德學說中，超我是父親形象與文化規(guī)范的符號內(nèi)化，由于對客體的沖突，超我傾向于站在“本我”的原始渴望的反對立場，而對“自我”帶有侵略性。超我以道德心的形式運作，維持個體的道德感、回避禁忌。超我的形成發(fā)生在戀母情結(jié)的崩解時期，是一種對父親形象的內(nèi)化認同，由于小男孩無法成功地維持母親成為其愛戀的客體，對父親可能對其的閹割報復或懲罰產(chǎn)生去勢焦慮(castrationanxiety),進而轉(zhuǎn)為認同父親。【超我的功能】(1)抑制本我的不被社會接受的沖動特別是性及攻擊等。(2)勸自我向善。(3)努力表現(xiàn)成熟卓越。【自我取代超我】藉由超我的形成父母的控制被自我控制所取代?！境业囊庾R流】超我為精神一主要成份，多半無意識，少半有意識，產(chǎn)生于自我，對父母、老師或其他【神經(jīng)癥的產(chǎn)生】弗洛伊德認為，只有三個“我”和睦相處，保持的時候，人有時會懷疑“這一個我是不是我?”或者內(nèi)心有不同的聲音在對話：“做得?做不得?”或者內(nèi)心因為欲望和道德的沖突而痛苦不堪?；蛘邽樽约耗硞€突出其來的丑惡念頭而惶恐。這種狀況如果持續(xù)得久了，或者沖突得比較嚴重，就會導致神(四)標簽理論如教師，親戚，警察等貼上標簽，描述為偏差行為或犯罪者，他就逐漸自我修正，而成為偏正是由于所謂的有問題的人是與周圍環(huán)境中的社會成員對他及其行為的定義過程或標簽過程密切相關，所以，社會工作的一個重要任務就是通過一種重新定義或口的過程來使(五)溝通理論方面，如不能恰當?shù)?、選擇與評估信息，不能很好地給予或接受信息反饋等。社會工作的一個基本任務，就是幫助人們消除這些溝通過程中的障礙，使人們的相互溝通得以順利完成。(六)女性主義逐漸形成的婦女爭取自己權利，要求男女平等的社會思潮?，F(xiàn)當代的女性主義對社會工作具本身就使她在受教育、就業(yè)、參政等各方面遭受不平等對待，因此，自由主義女性主義主要目標是鏟除形式上、法律上的男女不平等，而20世紀后半葉以來的婦女運動則進一步通過法部分的激進女性主義者主張，除非異性戀關系是完全平等的，否則女人絕無可能在政治上、經(jīng)濟上、社會上與男人平起平坐；而只要女人的性是由男人的性來解釋的，異性戀關系的平女性主義的認識論出發(fā)點是：以女性自身經(jīng)驗和價值觀來理解女性的生活和經(jīng)歷，由此女性主義認為，目標和任務中心模式以及證據(jù)為本的科學實踐要求都是男性主導的，并在工作方法方面，女性主義主要通過肯定案主的觀點、自我揭露，使案主察覺性別歧視1、后現(xiàn)代性與后現(xiàn)代主義；2、后現(xiàn)代主義的代表人物3、后現(xiàn)代主義對社會工作專業(yè)的影響4、后現(xiàn)代專業(yè)與社會工作研究5、后現(xiàn)代社會的特征第五章社會福利制度第一節(jié)社會福利的內(nèi)涵、分類與功能一、社會福利與社會福利制度的內(nèi)涵(一)福利的概念與哲學內(nèi)涵1、什么是福利?一種好的生活狀態(tài)或滿意的生活質(zhì)量，是個體或群體追求的一個理19世紀：極端個人主義的社會思潮；放任自由的市場經(jīng)濟個人必須為自己的福利負責，貧困是個人品格缺陷導致的結(jié)果20世紀：建立福利國家成為普遍的政治共識3、福利的政治哲學基礎(二)社會福利的定義1、廣義的社會福利：指同改善公民生活素質(zhì)、促進社會發(fā)展與提高社會總體文明水3、中國的社會福利：主要指政府部門為社會中困難群眾提供的津貼、服務和相關支援活動，是一種基于需要但專業(yè)化水平比較低的服務。單位制福利是其二、社會福利的分類(一)社會福利的二分法1、剩余性社會福利與制度性社會福利(威倫斯基和李賓士):2、積極的社會福利與消極的社會福利3、公共福利與私人福利(二)社會福利的三分法(蒂特姆斯)剩余性社會福利、財政福利及職業(yè)福利三、社會福利的功能1、潛功能與顯功能2、具體功能(1)作為一種國民收入再分配的機制，緩解初次分配領域的矛盾，緩和社會矛盾，(2)增加居民收入，擴大消費需求，刺激經(jīng)濟增長；(3)擴大就業(yè)社會福利包括了社會行政系統(tǒng)與社會服務體系兩方面。在社會服務體系中，社會工作專業(yè)是一個重要的實施社會助人的行動系統(tǒng)，其發(fā)展水平體現(xiàn)了社會福利制度完善或成熟的程一、社會福利作為人一資源一行動的綜合系統(tǒng)。社會福利是一個集資源、機構(gòu)、人力、理念與環(huán)境為一體的綜合系統(tǒng)，其中的每個組成1、人的系統(tǒng)：包括一般的公民、社會福利工作者、社會福利對象。在該系統(tǒng)中，人及其需要的滿足是核心問題。一般公民與社會中弱勢群體的社會需要，必須通過社會行政人員和2、資源。包括經(jīng)濟資源(金錢、物質(zhì)、津貼)、服務、理念和政策。其中經(jīng)濟資源是福利3、社會行動。社會福利制度要通過具體的社會行動來完成二、社會工作是社會福利服務的傳遞體系1、社會工作是社會福利服務的傳遞體系作為一門專業(yè)和特定職業(yè)，社會工作可以有效地實現(xiàn)人與資源之間的有效聯(lián)結(jié)，在需要2、社會福利體系中的社會服務類型：直接社3、在社會福利服務的傳遞體系中社會工作的意義(1)社會福利資源分配和政策實施需要通過一定的組織過程，而在這一過程中社會工作(2)社會工作服務的基本對象是弱勢群體，社會工作的實施可以使服務更有效地惠及服(3)社會福利制度要實現(xiàn)既定社會目標，必須通過社會行動來完成，而這一行動必須以(4)社會工作的介入是應對社會變遷和促進社會發(fā)展的重要動力?？傊?，在社會服務的傳遞過程中，社會工作者扮演著關鍵的角色1、什么是社會福利模式?式遵循原則群主要行動者對社會工作的影響普惠主義福義原則所有公民消除差別，實促進社會正義和社會整合國家起主導和控制作用社會工作專剩余主義福義原則弱勢群體促進競爭，實會公平。市場、非政府組織和就業(yè)者個人是主體，國家承社會工作專混合型的社路保證社會公公共部門和私營部門合作社會工作專濟發(fā)展相統(tǒng)一一、資本主義福利國家的建立與發(fā)展一、瑞典社會福利的由來和發(fā)展大約一百年前，瑞典還是歐洲最貧窮的國家之一。生活的極端貧困和政治上的壓迫使占約四分之一的人在1860至1930年移居國外。期間，瑞典也搞了一些社會立法，如1847年的貧民救濟法，1889年的職業(yè)危險保護法和1913年的養(yǎng)老金法案等，但大都有名無實，作(一)社會福利制度的初建1929年世界性的經(jīng)濟蕭條沉重地打擊了瑞典，到處是失業(yè)和饑餓的人群。執(zhí)政的自由黨不但不設法減緩群眾的痛苦，反而死守古典經(jīng)濟學派教條，采取府開支的自由主義政策，使經(jīng)濟危機更加火上加油。廣大民眾對資本主年社民黨贏得大選后立即將這一擴張性經(jīng)濟政策付諸實施。社民黨了通過談判解決工資和其他它勞動條件的諒解，從而使瑞典工潮迅速減少并成為勞動市場最為平靜的西方國家之一。同時期的瑞典克朗大幅度貶值(約25%),也促使瑞典比大多數(shù)西踐。繼資助工會建立失業(yè)救濟金之后，政府于1935年又提出了人民養(yǎng)老金法令，1937年又決定實行產(chǎn)婦補貼、兒童補助金和建房貸款制度等，從而使大批年美國著名作家查理德(MarquisChild)著書贊揚瑞典通過國家干預在保留市場經(jīng)濟的主要成份的同時，成功地為人民提供了基本社會保障，從而“為正在困(二)全面社會保險制度的建成瑞典幸免于大戰(zhàn)的蹂躪，國內(nèi)政局又長期穩(wěn)定，加二戰(zhàn)前后流入瑞典的大批難民及移民所帶來的大批廉價勞動力以迅速發(fā)展，進而為其進一步擴大社會保障創(chuàng)造了有利條件。加上執(zhí)政的社民黨在強大的工會組織支持下極力推動，社會福利被迅速擴大到全國各個階層，并包括也因其“從搖籃到墳墓”的社會福利而聞名于世。在確定與府還規(guī)定了一個基本金額，并將其與物價相掛鉤，一年調(diào)整一次。1991年這個基數(shù)為32,200克朗(合5322.3美元)。(一)父母保險法律保障婦女不會因懷孕、生育而失去工作，并規(guī)定婦女有的工作。如換不成則可帶90%工資提前50天休息。產(chǎn)假為15個月，父母都可在兒童八歲前享用。其中一年保留工資90%。但如同疾病保險一樣，收入超過基數(shù)7.5倍部分不計在內(nèi)。后三個月每天發(fā)60克朗。家庭婦女產(chǎn)假中也可得到少量補助。收養(yǎng)10歲以下幼兒者享受同等待遇。兒童12周歲之前父母一年可請3個月假照顧病兒，待遇如同本人休病假。父母因照看殘疾兒童而半日或全日不能工作時，國家提供其相當于基數(shù)100%或200%的補(二)兒童福利所有兒童中學畢業(yè)前國家每年補助9000克朗。因父母分居或病逝而生活發(fā)生困難的兒童國家提供不少于基數(shù)40%之補助。教育全部免費，但國家不負責高中以上青年人的生活，因此大學生一般依靠國家低息貸款度日(其中約10%作助學金)。(三)疾病保險瑞典醫(yī)院絕大多數(shù)屬于公立?；颊呖床?包括化驗檢查費)一次交70克朗，一年內(nèi)超過15次后免費。年收入低于6000克朗者住院免費，其它人扣發(fā)三分之一的疾病補貼，但一天不超過65克朗?？囱烙觅M一年不超過3000克朗時可報銷40%,超額部分可報75%。疾病補貼相當于工資90%,政府機關100%。(四)失業(yè)補助可得到相當于工資90%的補貼，但最多一天不超過543克朗。補貼一次最長不能超過60周，年齡超過55歲的也不超過90周。未參加失業(yè)保險者可得到每天140克朗的現(xiàn)金補貼。如企業(yè)宣告破產(chǎn)并無支付能力時，國家將負責支付其拖欠的職工工資、津貼、休假工資和解雇費等，但總額不超過基數(shù)的12倍。國家對失業(yè)職工進行免費轉(zhuǎn)業(yè)培訓，并資助他們移居有工作(五)老年福利金瑞典法定退休年齡為65歲，但在60至70歲之間每人可根據(jù)本人情況決定提前或推后退休。每提前一年福利金減少0.5%,而每推后一年則增加0.7%。其老年福利金主要分以下1、基本養(yǎng)老金滿65歲之瑞公民人皆享有。單身老人可得基數(shù)之96%,夫婦可得基數(shù)之157%。僅靠養(yǎng)老金生活的老人還可得到基數(shù)54%的補充養(yǎng)老金、住房補貼和免稅待大體相當于其15個收入最高年頭平均收入之60%。3、部分退休金年滿60的老人可將其工時減少一半或四分之一，保險局負責補足其因此而減少的收入的65%。(六)勞動保護與殘疾人福利在工作時或上下班途中因事故受傷，或因工作環(huán)境污染而致病都可享受完全免費治療。保險部門負責賠償由此而造成的包括收入下降在內(nèi)的一切損失。殘疾人年滿16歲后即可提前退休，并領取基本養(yǎng)老金和基數(shù)104%的補充養(yǎng)老金。如其生活難以自理或?qū)W習、工作需要特別協(xié)助時，每年還可得到11,592至22,218克朗的殘疾補助。(七)社會救濟及其他人提供社會救濟。其它還有一些福利，特別是一些由國家補貼的社會服務，這里不再一一贅修改有關法律。社會保險法對保險范圍、補助條件和補貼多少等作了詳盡規(guī)定。其公民和獲準在瑞居住的外國人滿16歲后只要履行一個簡單手續(xù)即加入了社會保險。未成年兒童跟隨其父母享受有關待遇。某些與瑞典有雙邊條約的國家之公瑞典國家社會保險局和國家社會局負責頒布有關條例，監(jiān)督法律作。在全國各省都設有社會保險辦公室和社會局，之下又設有數(shù)百個地方辦事處，負責審批福利金事務等。國家社會保險局下屬的數(shù)據(jù)處理中心負責保險金(通過郵局)的發(fā)放工作。其行政經(jīng)費經(jīng)議會和政府審批后由國家社會保險局分發(fā)，因而實際上都如仍得不到糾正時，可向社會保險法院提出申訴。對其裁決不滿者還可上訴到社會保險最高隨著福利的迅速增加，瑞社會開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比例迅速擴大，由1950年的9.1%,激增到1987年的35.2%。1989年至4294.8億克朗(其中2356.2億用于社會保險),占當年GDP之35%。其中18%來自中央政府，34%地方當局，45%來自公私雇主為職工交納的社會保險費，僅3%來自個人(主要是個體戶)。各單位雇主按照規(guī)定，每兩個月把當年職工社會保險費之六分之一預交稅務局，年底余還少補。個體戶和職工工資以外的收入，在其年底交稅的同時由個人按規(guī)定一次交清。近一兩年經(jīng)過調(diào)整后社會保險費占職工年工資比例稍有下降，1993年工人為37.6%,職員為39.55%(其中31%法定)。上述資金除用于當年支付外，剩余額被存入有關基金。其中89年底已存有3844.1億克朗，相當于當年社會保險總開支之160%。該基金設有四個理事會，由政府根據(jù)勞資雙方組織建議任命理事。理事會依據(jù)議會決定的基金章程獨立進行管理。企業(yè)有權從基金借回部分上交資金，進行投資?；鹨部赏ㄟ^買賣股票，使基金保值升值。但社會福利總開支之55%用于現(xiàn)金補貼，42%用于提供名目繁多的社會服務，行政開支約占2%-3%。瑞典社會保險和社會福利制度自實行以來，各屆人士仁者見仁、智者見智。長期執(zhí)政的社民黨把福利社會作為其“實現(xiàn)社會主義的中間站”。擁有300多萬會員的兩大工會視之為維護其會員利益的主要手段。而其它政治黨派大都把它作為爭取選民的重要途徑。壟斷資產(chǎn)階級把它們當作“共產(chǎn)主義的消毒劑”也接受下來。這些因素相互作用、相互推動的結(jié)果使瑞典被建成一個福利國家。其社會福利項目之多、范圍之廣，覆蓋面之大和優(yōu)惠程度之高在(一)提高了人民生活水平社會福利的發(fā)展為廣大勞動人民提供了生活基本保障，并為他動創(chuàng)造了條件。目前各類補貼已達瑞家庭實際收入之30%,因此也已成為瑞人特別是勞動人(二)縮小了社會差別其社會福利中有若干扶貧措施，并對高收入者有所限制，加上其所得稅中超額累進制的規(guī)定，從而縮小了各階層的收入差別。1977年瑞收入最高的10%的人與收入最低的10%的收入差別經(jīng)稅收和社會補貼相平衡后，由11比1下降到4比1。長期執(zhí)行這一政策的結(jié)果使瑞典有力地控制了兩極分化趨勢，促使瑞典社會戰(zhàn)后向著兩頭小中間(三)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革企業(yè)為其職工上交法定的社會保障費后即不需要為職工生老病死操心；職工無論到何處工作都可受同等福利待遇，從而大大減輕了企業(yè)負擔和職工對企業(yè)結(jié)構(gòu)變革的不安全感。國家還對失業(yè)職工進行免費培訓，并資助其流動，從而為瑞典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和技術升級創(chuàng)造了有利條件。據(jù)估計每十年間約一半瑞人更換地址，瑞生產(chǎn)率的提高約三分之一可歸功于這種(四)增加了就業(yè)福利的發(fā)展使家庭職能加速社會化。公共部門職工也隨之由1965年的51.4萬人(占就業(yè)總?cè)藬?shù)15%),在第二產(chǎn)業(yè)日漸萎縮情況下，為社會特別是婦女，提供了大批就業(yè)機會。瑞典失業(yè)率因此長期保持在約2%的水平上。(五)有利于維護社會穩(wěn)定人民生活的改善，促進了社會矛盾緩和與社會的1870-1970一百年間瑞典人均產(chǎn)值年增2%,在西方國家中僅次于日本。1937年至1984年間瑞典企業(yè)股票價格年增2.33%,居西方國家首位，而居第二的美國僅年增1.17%,與其社會五、主要問題來嚴重挑戰(zhàn)。但人們對此卻缺乏清醒認識，議會中朝野的兩派爭奪福利旗幟的斗爭也愈演愈烈，使得1975年到1987年間在其經(jīng)濟增長年均不到2%的情況下，社會福利開支卻以年均4.6%的速度迅速增長。物極必反，這種消費與生產(chǎn)增長的長期失調(diào)對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展為了擔負這些福利開支政府不得不一再增加稅收，使稅收總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例由75年的43.6%迅速上升到87年的56.1%,而個人所得稅邊際稅率提高到70%一80%,從而出現(xiàn)了加一天班收入絕大部分被征稅，而在家泡一天病號卻得全工資失業(yè)而花費大量開支，瑞典國家債務由76年的154.2億美元(GDP之20.1%),激增到87年的1062.3億美元(GDP之61%)。其中外債由0.43億增至215.2億。每年支付的國債利第三，削弱了企業(yè)競爭能力，同時企業(yè)為職工支付的社會保險金占工資總額的比例也由75年的28%上升到89年的44%(包括勞資協(xié)議規(guī)定的6%)。政府在金融市場上大舉借貸又使得瑞利率長期高于其大多數(shù)國際競爭對手。加上大型企業(yè)中約20%的職工長年缺勤，都大為了維護企業(yè)的國際競爭能力，政府在無法減少福利開支的情況下，不得不自76年來接連五次實行貨幣貶值，使瑞典克朗對美元比價15年間下跌一半。加上高利率和高通脹影響，1980-1988年間瑞220萬藍領工人實際收入僅增4%,而2萬高收入者卻增長55.9%,使瑞有的政府官員和工會干部也參與其中，使社會風氣日益墮落，政府克服經(jīng)濟困難的努力也因六、困難的調(diào)整黨、人民黨聯(lián)合政府曾經(jīng)有所覺察，并提出了緊縮開支、削減福利的力反對。1982年社民黨在保衛(wèi)福利重建經(jīng)濟的口號下再次上臺后，立即取消了前政府所作的三條道路”經(jīng)濟政策。在國際經(jīng)濟回升和石油價格下跌的推動下瑞典經(jīng)濟八十年代中期出現(xiàn)了較快增長。在這種情況下社民黨于89年該黨誕生一百周年之際提出了將假期由五周延為六周、將產(chǎn)假由9個月延至15個月和將兒童補貼增加66%等主張。同年大選后該黨將它們開險所作限制后，瑞職工人均年病假由82年的18.4天迅速上升到89年的26.2天。同時，大批企業(yè)卻因缺乏勞動力而苦惱。加上工會間為爭奪工資談判領導權而競相提高要價，這使在工業(yè)生產(chǎn)率1989年至1991年三年共增4.5%的情況下工資費用卻增長近30%。在嚴密的社會保險保護下，不少人趁國家放松對銀行貸款限制之機，毫無顧忌地大舉貸款搞房地產(chǎn)或股票交易，推動其房地產(chǎn)價格八年增長2.5倍，股價十年上升5倍。面對這種經(jīng)濟過熱的局面，社民黨曾設想對醫(yī)療保險稍加限制對。1990年社民黨被迫以辭職相威脅。才得以決定將疾病補貼由原來的工資90%改為.頭三天65%,之后80%,自第91天起90%;因小孩生病請事假，補貼由工資90%改為頭兩周80%,之后90%;假期先延長兩天，其余三天推遲實行。同時政府還決定將以降低個人和企業(yè)所得稅為主旨的稅收改革提前到91年開始執(zhí)行。這些法案受到社民黨和總工會左翼許多人的反對。一些人離黨入和原稅制中的一些優(yōu)惠扣除的消失，瑞房地產(chǎn)、股票價格激劇下跌。各大銀行隨之接連陷入危機，僅92年一年損失即達700億克朗(約120億美元),“泡沫經(jīng)濟”宣告破產(chǎn)。1991-93年瑞經(jīng)濟連續(xù)三年負增長并陷入戰(zhàn)后最嚴重在危機中1991年秋上臺的中右聯(lián)合政府，為了控制迅速增長的預算赤字(1992/93年度高達1990億克朗，占GDP之13%)提出了削減政府開支包括福利開支的主張，并決定生病頭一天和失業(yè)頭一周不發(fā)補貼；將失業(yè)補貼與物價脫鉤，將部分退休金領取者的年齡提高到62歲，收入損失補貼降為50%,并將退休年齡分期延至67歲。政府還決定在福利制度中引入競爭，加大個人承擔部分，