我省產(chǎn)業(yè)面臨的問題及突圍策略－突破逆境的我省發(fā)展策略題綱壹我省經(jīng)濟(jì)面臨的問題貳政府現(xiàn)行政策參實用策略壹、我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情勢分析一、全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)甦，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)由谷底翻升－利多貨幣（低利率）、財政政策（國營企業(yè)3,400億元，

前瞻基礎(chǔ)建設(shè)四年4,200億元）產(chǎn)業(yè)政策：5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃啟動／出口連續(xù)20個月

以上正成長四支箭：加薪、減稅、公共建設(shè)、公共計劃預(yù)估2.47%，未來十年潛在成長率3%二、面臨問題(一)經(jīng)濟(jì)（平庸成長）外熱內(nèi)溫／大熱小溫／北熱南溫電子暨光學(xué)、電力及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)佳產(chǎn)業(yè)中金融、資通訊服務(wù)仍佳，

但不動產(chǎn)、住宿餐飲、零售則仍溫和批發(fā)OK，零售不佳（觀光；電商沖擊）結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢低薪困境FDI不足，影響經(jīng)濟(jì)活力單位：%

圖１重大經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測201720182019GDP2.862.472.18民間消費2.341.951.78固定投資0.013.242.41輸出7.434.113.06(-)輸入5.204.232.57資料來源：經(jīng)濟(jì)研究院中心（二）資本不能吸引外資人才、資金、產(chǎn)業(yè)磁吸（三）社會3M社會三立社會－政策短線長期規(guī)劃貳、政府現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策一、5＋2創(chuàng)新研發(fā)聚落連接地方連接未來連接國際智慧

機(jī)械某中精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)加上ICT及信息產(chǎn)業(yè)能量，發(fā)展「智慧精密機(jī)械聚落」亞洲

硅谷以物聯(lián)網(wǎng)及智慧產(chǎn)業(yè)為中心，坐落在桃園的「亞州硅谷計劃」綠能

科技以某南沙侖為中心的「綠能發(fā)中心」科技生技

醫(yī)藥從中研院所在的南港園區(qū)、到竹北生醫(yī)園區(qū)延伸至某南科學(xué)園區(qū)，形成線狀聚落的「生技產(chǎn)業(yè)聚落」注：5+2

新農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)國防

產(chǎn)業(yè)以某北的資安、某中的航天及高雄的船艦作為中心的「國防產(chǎn)業(yè)聚落」三個策略二、新南向政策舊南向v.s新南向舊南向新南向投資、代工基地雙向（貿(mào)易、投資、人才交流、觀光、文化）中小企業(yè)大企業(yè)民間政府介入經(jīng)濟(jì)分散風(fēng)險，有利區(qū)域整合制造業(yè)制造與服務(wù)（2025中產(chǎn)階級有6成在亞洲）投資costdown以人為核心，valueup

簡化簽證，吸引東協(xié)游客來某成立智庫、獎學(xué)金深入研究（我省及東南亞研究人員）電子商務(wù)／金控在東協(xié)成立分行、辦事處，輔導(dǎo)東協(xié)某商回某上市南向政策運(yùn)作示意圖省別

重點項目印尼越南新加坡泰國緬甸馬來西亞菲律賓柬埔寨寮國汶萊巴基斯坦孟加拉斯里蘭卡尼泊爾不丹印度項目核心理念人為核心經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策內(nèi)涵促進(jìn)雙向經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、觀光、人才交流開拓東協(xié)內(nèi)需市場進(jìn)軍南亞市場振興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)產(chǎn)業(yè)攻略基礎(chǔ)建設(shè)農(nóng)漁牧業(yè)資通訊產(chǎn)業(yè)數(shù)位產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)造船業(yè)金融服務(wù)業(yè)石化業(yè)觀光業(yè)產(chǎn)業(yè)聚落我省工業(yè)區(qū)人才攻略獎學(xué)金技職教育企業(yè)實習(xí)國際合作風(fēng)險控管NGO合作＊2050年新興亞洲將占全球GDP的一半發(fā)展中亞洲2050年將占世界一半經(jīng)濟(jì)規(guī)模（購買力平價后）弄懂亞洲，就搞定半個世界亞洲不只是中國，ASEAN市場需要投入更多學(xué)習(xí)Total:73trillionCompositionofWorldGDP,2010資料來源：CitiInvestmentResearchandAnalysis，2016.7。Total:378trillionCompositionofWorldGDP,2050新南向／大陸一樣重要三、前瞻基礎(chǔ)建設(shè)有助于創(chuàng)造GDP及就業(yè)人口平均每年增加0.1%GDP，4年可促進(jìn)民間投資1.7兆元某幣4年實質(zhì)GDP增加4,705億元某幣，名目GDP增加5,065億元某幣創(chuàng)造3~4萬就業(yè)人口建設(shè)項目第一期特別預(yù)算原綱要數(shù)增減數(shù)合計1,0891,125-36軌道1701700水環(huán)境2572570綠能8170+11數(shù)位162187-25城鄉(xiāng)354441-87少子化200+20食安30+3人才培育促進(jìn)就業(yè)420+42前瞻4年4,200億元籌編概況項目效益首期編列1,089億元帶動

民間投資約1.7兆

（綠能+數(shù)位）GDP貢獻(xiàn)平均增加0.1%／年舉債額度特別預(yù)算+107年度

總預(yù)算約2,000億元參、突圍策略一、直線v.s跳躍思考1980－1990年2000年2010年–2018年2020年2024年安居樂利人人有機(jī)會和平、穩(wěn)定、安全的社會目標(biāo)經(jīng)濟(jì)青年22K社會對峙政治／對策中美貿(mào)易摩擦對外

擱置爭議制度競爭(3)和解帶動創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)升級(4)

類主權(quán)基金／私募基金

營建工程／食安／數(shù)位經(jīng)濟(jì)十大建設(shè)(5)

AI、區(qū)塊鏈應(yīng)用上／中／下由整合聚焦資源差異化／系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整／產(chǎn)業(yè)升級(6)科技經(jīng)濟(jì)部帶動10兆超額儲蓄／20兆保留資金

長照／金融／醫(yī)療／都更產(chǎn)業(yè)沙盒

先行先試擴(kuò)大內(nèi)需

打破薪資停滯(2)產(chǎn)業(yè)化KPI／松綁

青年人搭上國際化列車定目劇場提高觀光附加價值

青年創(chuàng)業(yè)(1)青世代希望工程

外熱內(nèi)冷、貪腐／公共工程質(zhì)量差

FDI少邦交減少、觀光／農(nóng)業(yè)沖擊

政策

對立貧富差距擴(kuò)大／藍(lán)綠對立／世代對立／勞資對立

FTA不得其門而入

平庸成長產(chǎn)業(yè)升級緩慢二、瑞士經(jīng)驗借鏡黃金思維圈瑞士我省省競爭力居世界前三名瑞士鐘表、巧克力聞名于世世界前幾名的人均所得（8萬多美元）民主程度高科技制造大?。↖CT）中小企業(yè)多及綿密制造網(wǎng)絡(luò)認(rèn)同不足認(rèn)同認(rèn)同／文化認(rèn)同小國開放和大國保持好的關(guān)系，但差異化／系統(tǒng)化／優(yōu)質(zhì)化區(qū)隔大陸，并善用大陸、東協(xié)市場擱置爭議，尋求民眾省認(rèn)同，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)1.what？（省印象）2.Knowwhat？（認(rèn)識自己）黃金思維圈瑞士我省強(qiáng)化教育、充裕人才：雙軌并行教育體制，開放移民政策；一流的大學(xué)及人才強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作，創(chuàng)新體系：研究基金來自民間企業(yè)完善金融體系：支援科技創(chuàng)新、私人理財高階服務(wù)內(nèi)部外部產(chǎn)業(yè)升級和解、擱置爭議

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、制度競爭加入FTA開放倒逼改革聚焦產(chǎn)業(yè)／科技經(jīng)濟(jì)部

整合資源差異化／系統(tǒng)化／整合化利用AI、區(qū)塊鏈導(dǎo)入營造／食安青世代希望工程擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)業(yè)化KPI3.Knowwhy？（強(qiáng)化優(yōu)勢、降低劣勢）黃金思維圈瑞士我省建構(gòu)品牌、世界級大廠：雀巢、瑞士銀行、羅氏藥廠精致工業(yè)：鐘表、精密機(jī)械、生技制藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)、服務(wù)周圍大國（法、德、義）：金融、旅游、餐飲制造業(yè)：結(jié)合歐美取得技術(shù)、新商業(yè)模式，保持領(lǐng)先；透過差異化／系統(tǒng)化／應(yīng)用化保持領(lǐng)先

品牌／高階制造

跨領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)／中小企業(yè)ICT導(dǎo)入傳產(chǎn)、中小企業(yè)（系統(tǒng)整合團(tuán)隊）服務(wù)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化、導(dǎo)入資金、商業(yè)模式

優(yōu)質(zhì)、精致服務(wù)農(nóng)業(yè)：AI、bigdata冷鏈、物流、營銷再造優(yōu)勢4.Knowhow？（發(fā)展自己）三、制度及思維創(chuàng)新(二)政策工具創(chuàng)新1.目前有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金／省投資公司

不主動投資／被動申請2.更積極的私募基金／類主權(quán)基金

塑造積極、快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變IMCJ（日本）、淡馬錫（韓國）FDI背后有V.C.私募的介入(一)制度創(chuàng)新1.應(yīng)賦予服務(wù)業(yè)主管部會更積極的產(chǎn)業(yè)化任務(wù)2.公務(wù)員誘因機(jī)制擴(kuò)大／圖利他人除罪化10兆超額儲蓄22兆以上保險基金都市國際醫(yī)療長照金融商品導(dǎo)入松綁／產(chǎn)業(yè)化(三)KPI跨部會KPI中央／地方KPI服務(wù)業(yè)主管部會KPI公務(wù)員誘因機(jī)制四、差異化（一）差異化策略和平相處相對有利利用腹地、發(fā)展自己的獨特性、差異性（三蘭、瑞士及新加坡）愛爾蘭：吸引外資模式利基歐盟唯二的英語省，英國脫歐后利基更大作法減稅，吸引外資大增，利用成本優(yōu)勢，大力發(fā)展制造業(yè)瑞士：投入研發(fā)、品牌驅(qū)動利基投入研發(fā)、IP、發(fā)展品牌，提高附加價值作法成為全球重要企業(yè)的聚集地荷蘭：區(qū)域模式／產(chǎn)業(yè)利基利基位處中歐，基礎(chǔ)設(shè)施（港口、機(jī)場）佳，物流制度好，稅制優(yōu)良作法扮演歐陸樞紐角色，透過物流配銷及營運(yùn)中心角色帶動金融、物流業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展有別德國之汽車、石化、機(jī)械，荷蘭發(fā)展生技、農(nóng)業(yè)花卉、金融、物流芬蘭：科技強(qiáng)?。a(chǎn)業(yè)利基優(yōu)良教育制度又研發(fā)大力投入作法發(fā)展高度產(chǎn)業(yè)制造業(yè)及出口產(chǎn)業(yè)主力產(chǎn)業(yè)：手機(jī)通訊、高階制造業(yè)，以區(qū)別俄羅斯的能源產(chǎn)業(yè)新加坡：區(qū)位優(yōu)勢／利基產(chǎn)業(yè)利基東協(xié)區(qū)位、稅率低，租稅優(yōu)惠、效率政策作法低稅率、良好基礎(chǔ)建設(shè)、效率政府，吸引外資，發(fā)展金融、地產(chǎn)、物流中介，并以生技、博奕、觀光，區(qū)隔馬來西亞范例建構(gòu)我省優(yōu)勢及獨特性─利基領(lǐng)域（Ｍ.Porter）芬蘭（手機(jī)、木材）VS.俄羅斯荷蘭（物流、農(nóng)業(yè)生技、花卉）VS.德國新加坡（博奕、觀光、生技）

VS.馬來西亞一、生存策略善用市場發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)年輕人搭上國際化列車云端、第三方支付、巨量資料協(xié)助中小企業(yè)突破國際營銷障礙ECFA服貿(mào)協(xié)議及FTA的持續(xù)推動三、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，降低重覆投資／

發(fā)展品牌、通路利基產(chǎn)業(yè)（建立技術(shù)障礙）搭上歐美日再工業(yè)化列車二、制造業(yè)建立

技術(shù)障礙少量多樣／客制化工業(yè)計算機(jī)精密機(jī)械/自動化機(jī)器人國際認(rèn)證醫(yī)療器材智慧應(yīng)用航天零組件智慧財產(chǎn)權(quán)AI人工智能自行車生技新藥人民有感（安全安心）食品、農(nóng)業(yè)

（食品履歷）綠色、藍(lán)色光學(xué)技術(shù)（二）產(chǎn)業(yè)定位1.制造業(yè)：亞太高階制造中心及供應(yīng)鏈樞紐各國再度重現(xiàn)制造業(yè)，我省在汽車零組件／電子產(chǎn)業(yè)／石化產(chǎn)業(yè)／

紡織仍有優(yōu)勢透過SI、智慧化、再造傳產(chǎn)效率優(yōu)勢結(jié)合美國研發(fā)及亞太布局，掌握全球供應(yīng)鏈5+N產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動（制造業(yè)系統(tǒng)輸出實力）2.服務(wù)業(yè)：亞洲優(yōu)質(zhì)生活產(chǎn)品及服務(wù)提供者產(chǎn)品及服務(wù)性價比高政府積極推動新南向政策，有利以東協(xié)為腹地，發(fā)揮范疇經(jīng)濟(jì)我省產(chǎn)品在東協(xié)仍缺品牌及知名度以醫(yī)療、教育為領(lǐng)頭羊帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口配合服務(wù)業(yè)主管部會的法規(guī)松綁（三）科技的發(fā)展策略1.科技產(chǎn)業(yè)PC后時代，我省的下一步？（藍(lán)海策略）ICT＋？搭上美國新經(jīng)濟(jì)列車／美國再工業(yè)化策略伙伴智慧＋？Thenextbigthing

?協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型－以軟帶硬（本土系統(tǒng)整合團(tuán)隊）專業(yè)知識（Domain

Knowledge）的人電力／電源有了解的人IoT人才SI農(nóng)業(yè)石化機(jī)電紡織等不同領(lǐng)域

（中小企業(yè)）某灣東南亞印度等不同省大學(xué)人才培育平某Domain

專家政府協(xié)助（建筑物、示范場域）圖5

SI平某的應(yīng)用云端匣道器空壓機(jī)／爐子／冷氣機(jī)掌握匣道器（gateway）感應(yīng)器（sensor）互通（透過軟件；定義／協(xié)定）圖5自動化及IOT的應(yīng)用新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)（Startup）創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)制造+服務(wù)U-bike數(shù)位服務(wù)服務(wù)業(yè)01促成長照／國際醫(yī)療新模式02導(dǎo)入郵儲／保險資金

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

03落地策略，使民眾有感04服務(wù)業(yè)主管部會應(yīng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展KPI服務(wù)業(yè)10兆超額儲蓄＋25兆保險資金（四）落地思維各國做法1.透過委員會篩選有潛力投資個案2.投資后進(jìn)行管理輔導(dǎo)3.連結(jié)海外單位(大使館、JETRO海外日本精品街、大型購物商等)4.上軌道后退場，建立自主營運(yùn)模式5.設(shè)立JapanSquare等地方食品、工藝品與文化產(chǎn)品之電子商務(wù)平某日本

CoolJapan1.數(shù)位發(fā)展局和阿里巴巴集團(tuán)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)定，于吉隆坡航空城打造首座中國境外世界墊子商務(wù)平某（Ewtp），建立「數(shù)位自由貿(mào)易區(qū)」，預(yù)計創(chuàng)造6萬工作機(jī)會2.解決跨境通關(guān)障礙3.挑選1500家中小企業(yè)進(jìn)駐阿里平某馬來西亞1.鼓勵電視購物業(yè)者進(jìn)軍東南亞市場并購電視頻道2.補(bǔ)助電視購物業(yè)者協(xié)助中小企業(yè)對東南亞拓銷3.已創(chuàng)造500萬美元左右的業(yè)績4.持續(xù)與樂天、Walmart等歐美通路商合作開設(shè)韓國中小企業(yè)產(chǎn)品專賣區(qū)與促銷活動韓國1.新加坡政府五年投入六千四百萬美元成立「亞洲消費者研究中心」(InstituteofAsianConsumerInsight，簡稱ACI)2.建立亞太地區(qū)消費行為與市場研究之Bigdata分析能量3.與國內(nèi)商管學(xué)院合作培育市場營銷人才4.推出「99%SME