安全隱患排查治理體系的構(gòu)成CONTENTS目錄01安全隱患排查治理體系的目的02安全隱患排查治理體系的形成部分安全隱患排查治理體系的目的01“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的前提就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，“安全第一”才能得到真正地實現(xiàn)。因此，排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。1.為實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針奠定堅實的基礎(chǔ)安全隱患排查治理體系的目的01誰是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?2004年1月9日，國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中就提出:落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2.有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任安全隱患排查治理體系的目的012006年04月30日，頒布的由國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知》。2010年7月19日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了基本要求。2010年8月20日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。2014年8月31日頒布的《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全隱患排查治理體系的目的012021年9月1日頒布《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，這里面再一次明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。綜上所述，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查治理的主體。通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識，主動加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有效地防范了各類事故的發(fā)生。安全隱患排查治理體系的目的01誰是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體?《安全生產(chǎn)法》第三條提出安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。進(jìn)一步明確了縣級以上地方各級人民政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查主體。3.有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管安全隱患排查治理體系的目的01第六十二條規(guī)定了縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。建立安全隱患排查治理體系是進(jìn)一步明晰監(jiān)管職責(zé)，解決了政府部門在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中“管什么，怎么管，誰去管”一系列實際問題；其次是改善了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。隱患排查治理體系的形成部分02根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的政府部門對監(jiān)管職責(zé)的范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照不同等級進(jìn)行監(jiān)督管理。其核心內(nèi)容概括為“各司其職、各負(fù)其責(zé)，按類分級，依級監(jiān)管”。隱患排查治理體系由分級分類監(jiān)管、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、考核制度、信息系統(tǒng)和隱患自查自報六個部分組成。1.分級分類監(jiān)管隱患排查治理體系的形成部分02標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一類，可將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為65類。2.隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、職責(zé)的范圍、內(nèi)容和要求，從而實現(xiàn)安全隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。3.工作職責(zé)隱患排查治理體系的形成部分02對各級政府及各職能部門的績效考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制的建立是推動企業(yè)主體責(zé)任落實，真正開展隱患排對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制的建立是推動企業(yè)主體責(zé)任落實，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。4.考核制度隱患排查治理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)平臺，要實現(xiàn)對全國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必要的條件。5.信息系統(tǒng)隱患排查治理體系的形成部分02企業(yè)應(yīng)明確