人員密集場所消防安全綜合治理工作方案

為深刻吸取XXX火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實國務(wù)院安委辦、應(yīng)

急管理部、消防救援局、省委省政府和總隊近期關(guān)于安全防范工作相

關(guān)部署，結(jié)合全市消防安全形勢，根據(jù)“無火"創(chuàng)建工作部署，堅決落

實全省第四屆旅發(fā)大會消防安全保衛(wèi)工作要求。特制訂本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市”除隱患、保平安、迎大慶”百日專項行動和關(guān)

于“十查十治”的工作要求，突出問題導(dǎo)向，強化底線思維，緊盯人員

密集場所、重點領(lǐng)域，深入開展消防安全綜合治理，加強執(zhí)法檢查,

壓實責(zé)任，落實誰檢查誰簽字誰負責(zé)，綜合運用“無火”創(chuàng)建工作舉措,

全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制亡人火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故發(fā)

生，確保全市消防安全形勢穩(wěn)定。

二、檢查重點

（一）校外培訓(xùn)機構(gòu)、寄宿制學(xué)校。要深刻吸取XXX火災(zāi)事故教

訓(xùn)，集中對校外培訓(xùn)機構(gòu)、寄宿制學(xué)校開展消防安全檢查，重點整治

消防安全責(zé)任制不落實、建筑防火和安全疏散條件不達標、建筑消防

設(shè)施設(shè)備設(shè)置和維護管理不到位、用火用電管理不嚴格、違規(guī)住人、

員工宣傳教育培訓(xùn)不合格等隱患問題。要采取剛性執(zhí)法手段，存在重

大消防安全隱患的一律上報當?shù)卣枰躁P(guān)停整改。

（二）在建建筑工地。要聯(lián)合住建部門摸清本地在建工地基本情

況，督促施工單位加強現(xiàn)場消防安全管理，嚴查違規(guī)留宿、違規(guī)用火

用電、擅自停用消防設(shè)施等隱患，嚴格落實動火動焊審批制度，強化

現(xiàn)場監(jiān)護和防范措施，確保施工期間消防安全。

（三）易燃易爆危險化學(xué)品場所。要按照省應(yīng)急管理廳和總隊聯(lián)

合下發(fā)的《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)202X年第一次專項檢查督導(dǎo)

工作方案》和支隊關(guān)于石油庫、加油加氣站消防安全整治的工作要求,

深入開展對煤化工、石油化工等易燃易爆危化品領(lǐng)域的檢查指導(dǎo)，督

促企業(yè)落實消防安全責(zé)任和工作措施，嚴防冒煙起火。

（四）自建房、門店房、“三合一““多合一”場所。要深刻吸取

xxx火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入推進支隊部署的門店房、“三合一”“多合一”

場所消防安全專項整治行動，要積極提請政府組織應(yīng)急管理、公安、

住建、市場監(jiān)管、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展針對”下店上

宅、前店后宅、以店為宅”式的門店房、“三合一”場所，特別是用火

用電用油用氣頻繁的火災(zāi)高風(fēng)險場所與住宿場所設(shè)在同一建筑內(nèi)的

消防安全專項排查，要與單位負責(zé)人簽訂消防安全承諾書。

（五）商場市場、地下經(jīng)營場所。各地要繼續(xù)推進對本地2萬平

方米以下商場市場、地下經(jīng)營場所開展全覆蓋式檢查，延伸大型商業(yè)

綜合體專家團隊教學(xué)培訓(xùn)式檢查成果，整改一批堵塞通道、違規(guī)搭建、

消防設(shè)施損壞等隱患頑疾，全面提升我市商市場消防安全管理水平,

為人民群眾購物娛樂提供良好的消防安全環(huán)境。

（六）高層建筑。要按照支隊《全市高層建筑消防安全三年整治

計劃實施方案》要求，對照前期排查檢查的問題隱患清單，督促管理

單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快整改進度，重點督辦整改一批高層建筑管理

單位責(zé)任不落實、消防設(shè)施癱瘓、外墻保溫防護層損壞、消防車道堵

塞、微型消防站戰(zhàn)斗力不強、群眾消防安全意識弱等嚴重問題，全面

優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。要推動加強本轄區(qū)農(nóng)村消防工作標準化管理,

全面推廣XX市多元化消防力量和XX市農(nóng)村消防工作模式。充分發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、專職消防隊、綜合執(zhí)法隊等職能作用，加強農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等人員密集場所消防安全管理。結(jié)合人居環(huán)境改造、美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，進一步解決建筑耐火等級低、電氣線路老化、消防

水源不足等問題，堅決預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

（A）其他人員密集場所。要健全完善與商務(wù)、市場、公安等部

門的信息通報、風(fēng)險預(yù)警、會商研判等工作機制，推動相關(guān)部門履行

行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。重點整治消防安全主體責(zé)任不落實、消防設(shè)施設(shè)備損

壞故障、電氣產(chǎn)品及線路安裝敷設(shè)不符合要求、采用易燃可燃材料裝

修裝飾、用火用油用電用氣不規(guī)范等突出問題。

三、強化宣傳教育培訓(xùn)工作

（一）扎實推進消防宣傳“五進”工作。有計劃的組織指導(dǎo)單位、

社區(qū)、街道、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等場所開展滅火疏散演練；加快

推進消防校外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，開展精準化安全宣傳宣講；組織發(fā)動

消防志愿者開展公益活動，走進重點單位、重點場所、重要崗位、重

點人群，宣講防火常識、講授消防法律法規(guī)知識。

（二）提升關(guān)鍵崗位人員安全素質(zhì)。組織專家對關(guān)鍵崗位工作人

員和單位負責(zé)人分期進行集中培訓(xùn)，講清法律規(guī)定、厘清崗位責(zé)任。

組織消防知識宣講團走進重點單位針對消防設(shè)施維護管理要求、用電

設(shè)備消防管理制度建立、單位消防安全責(zé)任落實落靠等內(nèi)容開展宣講。

組織發(fā)動消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、村（居）委工作人員、

網(wǎng)格員、社區(qū)民警、消防控制室值班操作人員、微型消防站站長和物

業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、保安員、公眾聚集場所從業(yè)人員等人群登陸使用全

民消防安全學(xué)習(xí)云平臺，開展全民大學(xué)習(xí)活動。持續(xù)加強針對危化行

業(yè)的消防常識宣傳，定期曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，督促相關(guān)行

業(yè)、單位落實消防安全主體責(zé)任和防范措施。

（三）做好媒體融合宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以

及微博、微信、短視頻平臺等媒體定期發(fā)布公益廣告、知識短片，形

成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局；借助廣告屏幕、出租車電子屏、

公交車載視頻等媒介，滾動播出消防安全提示信息、開展警示宣傳,

切實提升公眾消防安全意識；暢通群眾和媒體監(jiān)督渠道，發(fā)揮96119

消防舉報電話、微信微博等平臺作用，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾監(jiān)督舉報重

大隱患和違法違規(guī)行為。結(jié)合日常監(jiān)督工作，在主流媒體曝光隱患問

題單位，通過輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

四、做好應(yīng)急救援準備工作

（一）保持臨戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。嚴格執(zhí)行各項執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，加強隊

伍各級值班值守，落實全勤指揮部應(yīng)急響應(yīng)和遂行出動要求，強化靠

前指揮和科學(xué)指揮意識，確保反應(yīng)迅速、處置有力。加大同氣象、水

利、交通等部門和供水、供電、供氣等單位的會商研判頻次和力度,

準確分析災(zāi)情形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，合理調(diào)整調(diào)派方案和等級。

加強企業(yè)專職隊、工藝處置隊、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，統(tǒng)一納入調(diào)

派指揮體系，在重大活動、重要節(jié)日、重點區(qū)域，視情派出前置力量，

開展抵近執(zhí)勤，提升災(zāi)情初期處置能力，減少災(zāi)害事故損失。

（二）扎實開展熟悉演練。針對轄區(qū)易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)災(zāi)害事故

類型和規(guī)律特點，緊盯”高、低、大、化”及高風(fēng)險堂位，組織力量深

入開展調(diào)研踏查，熟悉掌握重點部位、消防水源、通道設(shè)施和高危區(qū)

域等內(nèi)容，細致摸排整理，完善檔案臺賬。結(jié)合熟悉踏查發(fā)現(xiàn)不足和

問題難點，及時制定修訂行動方案和救援預(yù)案，立足”最大、最難、

最不利”設(shè)置災(zāi)情，開展多部門、多力量、跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，突出練

戰(zhàn)術(shù)、練指揮、練協(xié)同，檢驗預(yù)案科學(xué)性、可行性和隊伍響應(yīng)處置能

力，提高隊伍聯(lián)合作戰(zhàn)和高效救援水平。

（三）強化裝備物資保障。配齊配全各類執(zhí)勤裝備，將實用好用

器材裝備、高效管用滅火藥劑裝配于首批出動執(zhí)勤車輛，保證隨車出

動，保證優(yōu)先使用，嚴格落實交接班和巡檢巡察制度，加強維護保養(yǎng)，

及時發(fā)現(xiàn)問題，消除潛在隱患。完善應(yīng)急保障預(yù)案，開展測試演練,

加大戰(zhàn)勤保障力度，遇有重大災(zāi)害事故，同時調(diào)集戰(zhàn)勤保障隊伍到場,

實行模塊化運輸，做實靠一線保障，地質(zhì)、水域等災(zāi)情救援行動中，

加強生活、醫(yī)療、衛(wèi)勤保障。各級應(yīng)急通信保障力量要確保值班人員

在崗在位和通信裝備完整好用，隨時能夠拉得出、聯(lián)得通。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻領(lǐng)會上級會議、

方案精神實質(zhì)，切實擔(dān)負起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，全力

抓好人員密集場所消防安全綜合治理工作，擔(dān)負起全省旅發(fā)大會消防

安全保衛(wèi)工作重任c要結(jié)合“無火”創(chuàng)建工作要求及全省旅發(fā)大會安全

保衛(wèi)工作要求，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，加強指揮調(diào)度，壓實

各方責(zé)任，跟蹤督辦推動工作開展。

（二）細化工作標準，層層壓實責(zé)任。各地要嚴格按照《關(guān)于深

刻吸取近期事故教訓(xùn)切實加強全省安全防范工作的緊急通知》和《全

市”除隱患保平安迎大慶”百日專項行動工作方案》要求，結(jié)合本地實

際，進一步明確職責(zé)、細化任務(wù)，穩(wěn)步推進專項行動。要推動行業(yè)主

管部門落實安全監(jiān)管責(zé)任，組織本系統(tǒng)單位開展