工會(huì)物資招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范工會(huì)物資招標(biāo)活動(dòng)，提高工會(huì)物資采購(gòu)的質(zhì)量和效益，保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)工會(huì)和供應(yīng)商的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)組織的各類物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、勞保用品、文體用品、福利物資等的采購(gòu)。基本原則1.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，確保供應(yīng)商能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：所有符合條件的供應(yīng)商均有平等參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和供應(yīng)商在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假宣傳等行為。招標(biāo)組織與管理招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)本工會(huì)設(shè)立物資招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為物資招標(biāo)采購(gòu)的決策和管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由工會(huì)主席任組長(zhǎng)，工會(huì)副主席及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.審定物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃和方案。2.研究決定招標(biāo)采購(gòu)中的重大事項(xiàng)。3.監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程。招標(biāo)工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)組織實(shí)施工作。招標(biāo)工作小組由工會(huì)相關(guān)部門(mén)人員組成，其主要職責(zé)包括：1.編制招標(biāo)采購(gòu)文件。2.發(fā)布招標(biāo)公告。3.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。4.處理招標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)事務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求較高或規(guī)模較大的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的要求開(kāi)展工作，并接受本工會(huì)的監(jiān)督。招標(biāo)范圍與方式招標(biāo)范圍符合下列情形之一的物資采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到[具體金額]以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目。2.批量采購(gòu)金額達(dá)到[具體金額]以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目。3.雖未達(dá)到上述金額標(biāo)準(zhǔn)，但工會(huì)認(rèn)為有必要進(jìn)行招標(biāo)的物資采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)在相關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)的潛在供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。招標(biāo)程序招標(biāo)申請(qǐng)使用部門(mén)根據(jù)工作需要，提出物資采購(gòu)申請(qǐng)，明確采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交工會(huì)相關(guān)部門(mén)審核。審核通過(guò)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)申請(qǐng)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和要求。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。5.合同主要條款。6.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在[指定媒體]上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式等內(nèi)容。2.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)向選定的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致。資格審查1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。2.資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可參加投標(biāo)。3.資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求，獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供必要的技術(shù)支持和解答疑問(wèn)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)與答疑招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或撤回。開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。簽訂合同1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。2.合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督1.工會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的公正性、投標(biāo)文件的真實(shí)性等。投訴處理1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)投標(biāo)人。2.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向工會(huì)物資招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組投訴。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和其他有關(guān)投標(biāo)人。法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由工會(huì)物資招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的。2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的。3.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。4.泄露標(biāo)底等應(yīng)當(dāng)保密的信息的。5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。投標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)的。2.與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的。3.向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的。4.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，