城市供水水源管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市供水水源管理，保障城市供水安全和水質(zhì)良好，維護(hù)人民群眾的生命健康和正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本城市行政區(qū)域內(nèi)城市供水水源的規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱城市供水水源，是指用于城市公共供水和自建設(shè)施供水的地表水、地下水水源。管理原則城市供水水源管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保城市供水水源的可持續(xù)利用。管理職責(zé)城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市供水水源管理所需資金投入，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好城市供水水源管理工作。城市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水水源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市供水水源規(guī)劃，組織實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，對(duì)城市供水水源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的監(jiān)督管理工作，制定城市供水水源保護(hù)區(qū)的污染防治規(guī)劃，對(duì)城市供水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，依法查處污染城市供水水源的違法行為。城市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水水源管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制城市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城市供水發(fā)展需求，編制城市供水水源規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市供水水源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市供水水源的現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、水源布局、保護(hù)措施、建設(shè)安排等內(nèi)容，明確城市供水水源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)目標(biāo)。水源選擇城市供水水源的選擇應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地表水，合理開(kāi)發(fā)利用地下水，鼓勵(lì)使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。選擇城市供水水源應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)水質(zhì)、水量、水環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保城市供水的安全可靠。水源工程建設(shè)城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水水源規(guī)劃，組織建設(shè)城市供水水源工程，提高城市供水水源的保障能力。城市供水水源工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。應(yīng)急水源建設(shè)城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市應(yīng)急供水水源工程，制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害等緊急情況的供水保障能力。城市應(yīng)急供水水源工程應(yīng)當(dāng)具備快速啟動(dòng)、穩(wěn)定供水的能力，確保在緊急情況下能夠及時(shí)為城市提供必要的生活用水。保護(hù)與管理保護(hù)區(qū)劃定城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定城市供水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公告。城市供水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)在城市供水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止?？看?；禁止堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫(kù)；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得從事放牧活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)在城市供水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；原有排污口應(yīng)當(dāng)依法拆除或者關(guān)閉；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭；禁止設(shè)置化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；禁止從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）等活動(dòng)；禁止使用農(nóng)藥、化肥等可能污染水源的農(nóng)業(yè)投入品。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)保護(hù)在城市供水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量；禁止向水體排放含重金屬、病原體、油類(lèi)、酸堿類(lèi)污水等有毒有害物質(zhì)；禁止進(jìn)行可能?chē)?yán)重影響城市供水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采等活動(dòng)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)城市供水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，對(duì)城市供水水源和出廠水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。水量調(diào)度城市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水需求和水資源狀況，合理調(diào)配城市供水水源水量，保障城市供水的穩(wěn)定供應(yīng)。在干旱、枯水等特殊時(shí)期，城市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障居民生活用水的原則，制定城市供水水源水量調(diào)度方案，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。開(kāi)發(fā)與利用取水許可直接從城市供水水源取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向城市水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，并按照取水許可證的規(guī)定取水。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并如實(shí)填報(bào)取水量報(bào)表。水資源費(fèi)征收取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。節(jié)約用水城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型城市。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率，降低水資源消耗。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，減少水的漏失。非常規(guī)水源利用城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持再生水、雨水等非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用，制定相關(guān)政策和措施，推動(dòng)非常規(guī)水源在工業(yè)冷卻、城市綠化、道路清掃、景觀用水等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施和雨水收集利用設(shè)施。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)城市水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市供水水源管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；4.責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，限期改正。被檢查單位和個(gè)人義務(wù)被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料和情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染城市供水水源、破壞城市供水水源設(shè)施等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；2.未按照取水許可證的規(guī)定取水的；3.在城市供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止行為的；4.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。