綿陽規(guī)劃督察管理辦法一、引言親愛的各位同事，我們正處在綿陽城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市規(guī)劃督察管理工作對于保障城市科學(xué)、有序發(fā)展意義重大。這份《綿陽規(guī)劃督察管理辦法》是我們開展規(guī)劃督察工作的重要指引，希望大家認(rèn)真了解并積極配合，共同為綿陽的美好未來貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍與目的（一）適用范圍本辦法適用于綿陽市行政區(qū)域內(nèi)各類規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及修改等活動(dòng)的督察管理。這里所說的規(guī)劃，涵蓋了城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，無論是政府部門主導(dǎo)的大型規(guī)劃項(xiàng)目，還是企業(yè)參與的小型區(qū)域規(guī)劃，都在我們的督察范圍內(nèi)。（二）目的我們制定本辦法的目的，是為了加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的有效實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，保障城市發(fā)展符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，促進(jìn)城市資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵(lì)大家積極參與到規(guī)劃督察工作中來，共同營造一個(gè)規(guī)范、有序的規(guī)劃環(huán)境。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）督察管理機(jī)構(gòu)成立綿陽市規(guī)劃督察管理辦公室（以下簡稱“督察辦”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的規(guī)劃督察工作。督察辦設(shè)在市規(guī)劃主管部門，由相關(guān)部門的專業(yè)人員組成。（二）職責(zé)分工1.督察辦職責(zé)制定年度規(guī)劃督察工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)。我們希望通過科學(xué)合理的計(jì)劃安排，確保督察工作有條不紊地進(jìn)行。組織開展規(guī)劃督察活動(dòng)，對規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在這個(gè)過程中，我們鼓勵(lì)督察人員深入基層，了解實(shí)際情況。受理對違反規(guī)劃行為的舉報(bào)和投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。大家如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃的情況，歡迎及時(shí)向我們舉報(bào)，我們會(huì)認(rèn)真對待每一個(gè)線索。定期向市政府和上級規(guī)劃主管部門報(bào)告規(guī)劃督察工作情況，為政府決策提供參考依據(jù)。2.相關(guān)部門職責(zé)市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制、審批等相關(guān)資料，協(xié)助督察辦開展工作。希望規(guī)劃主管部門能夠積極配合，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。建設(shè)、城管、國土等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合督察辦做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。四、規(guī)劃督察內(nèi)容（一）規(guī)劃編制督察1.編制主體資格檢查規(guī)劃編制單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，編制人員是否具有專業(yè)資格。我們要確保規(guī)劃編制工作由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來完成，保證規(guī)劃的質(zhì)量。2.編制程序合規(guī)性查看規(guī)劃編制是否按照法定程序進(jìn)行，包括規(guī)劃調(diào)研、方案論證、公示征求意見等環(huán)節(jié)。在規(guī)劃編制過程中，我們鼓勵(lì)廣泛征求社會(huì)各界的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.規(guī)劃內(nèi)容合法性審查規(guī)劃內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、政策要求和城市發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃內(nèi)容要切實(shí)可行，能夠指導(dǎo)城市的實(shí)際建設(shè)。（二）規(guī)劃審批督察1.審批權(quán)限合規(guī)性檢查規(guī)劃審批是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，有無越權(quán)審批的情況。嚴(yán)格的審批權(quán)限管理是保障規(guī)劃合法性的重要環(huán)節(jié)。2.審批程序規(guī)范性查看規(guī)劃審批是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括受理、審查、公示、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。我們希望審批程序能夠公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.審批意見落實(shí)情況檢查經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是否得到有效執(zhí)行，相關(guān)部門是否按照審批意見進(jìn)行后續(xù)管理。對于不落實(shí)審批意見的情況，要及時(shí)督促整改。（三）規(guī)劃實(shí)施督察1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可情況檢查建設(shè)項(xiàng)目是否取得合法的規(guī)劃許可手續(xù)，是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守規(guī)劃許可要求，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容。2.規(guī)劃實(shí)施效果評估定期對規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，分析規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。我們鼓勵(lì)通過科學(xué)的評估方法，不斷優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施效果。3.違法建設(shè)查處情況督察對違法建設(shè)行為的查處力度和效果，檢查是否存在漏查、漏管的情況。對于違法建設(shè)行為，我們要堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。（四）規(guī)劃修改督察1.修改條件合規(guī)性檢查規(guī)劃修改是否符合法定的條件和情形，如因公共利益需要、上位規(guī)劃調(diào)整等。規(guī)劃修改必須有充分的理由和依據(jù)。2.修改程序合法性查看規(guī)劃修改是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括論證、公示、審批等環(huán)節(jié)。在規(guī)劃修改過程中，要充分聽取社會(huì)各界的意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五、規(guī)劃督察方式與程序（一）督察方式1.定期檢查督察辦每年制定定期檢查計(jì)劃，對全市規(guī)劃工作進(jìn)行全面檢查。定期檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃工作中的普遍性問題，為整體工作的改進(jìn)提供依據(jù)。2.專項(xiàng)檢查針對特定區(qū)域、特定類型的規(guī)劃項(xiàng)目或突出問題，開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查能夠更加深入地了解具體問題，采取針對性的解決措施。3.抽查不定期對部分規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行抽查，增強(qiáng)監(jiān)督的隨機(jī)性和有效性。抽查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些隱藏的問題，起到威懾作用。4.信息化監(jiān)測利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感等技術(shù)手段，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。通過信息化手段，我們可以更及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握規(guī)劃實(shí)施的變化情況。（二）督察程序1.準(zhǔn)備階段督察辦根據(jù)工作計(jì)劃，確定督察對象和內(nèi)容，組成督察組。督察組收集相關(guān)資料，了解督察對象的基本情況，制定具體的督察方案。2.實(shí)施階段督察組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查等方式，對督察對象進(jìn)行全面檢查。在檢查過程中，要與相關(guān)人員進(jìn)行充分溝通，了解實(shí)際情況。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整理，形成初步的督察意見。3.反饋階段督察組向督察對象反饋督察意見，提出整改要求和期限。我們希望督察對象能夠認(rèn)真對待反饋意見，積極進(jìn)行整改。督察對象在規(guī)定期限內(nèi)，向督察辦報(bào)送整改情況報(bào)告。4.總結(jié)階段督察辦對督察工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。將督察結(jié)果納入相關(guān)部門和單位的績效考核體系，激勵(lì)大家積極做好規(guī)劃工作。六、違規(guī)處理與責(zé)任追究（一）違規(guī)處理措施1.對于違反規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等規(guī)定的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改。希望相關(guān)單位和個(gè)人能夠積極配合，盡快完成整改任務(wù)。2.對逾期未整改或整改不到位的，給予通報(bào)批評。通報(bào)批評不是目的，而是希望引起大家的重視，促使其認(rèn)真整改。3.對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。我們將嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。（二）責(zé)任追究1.對因工作不力、玩忽職守等原因?qū)е乱?guī)劃實(shí)施出現(xiàn)重大問題的部門和個(gè)人，依法追究責(zé)任。我們希望每一位工作人員都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，為規(guī)劃工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。2.對參與規(guī)劃編制、審批等工作的中介機(jī)構(gòu)和人員，違反相關(guān)規(guī)定的，依法進(jìn)行處理，并記入信用檔案。我們要建立良好的行業(yè)信用體系，規(guī)范市場秩序。七、公眾參與與監(jiān)督（一）信息公開市規(guī)劃主管部門和督察辦要及時(shí)公開規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。我們鼓勵(lì)公眾通過多種渠道獲取規(guī)劃信息，積極參與城市規(guī)劃建設(shè)。（二）公眾參與1.在規(guī)劃編制、修改等過程中，廣泛征求公眾意見，通過聽證會(huì)、公示等方式，讓公眾參與到規(guī)劃決策中來。我們希望公眾能夠充分發(fā)表自己的意見和建議，為城市規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧。2.建立公眾舉報(bào)和投訴機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。大家如果有任何問題或建議，都可以隨時(shí)向我們反映，我們會(huì)及時(shí)給予回復(fù)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)新聞媒體、社