安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議第一章安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議

1.會(huì)議背景和目的

安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議是在當(dāng)前社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題日益重視的大背景下召開(kāi)的。近年來(lái)，各類(lèi)安全事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特召開(kāi)此次安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議的主要目的是通過(guò)深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.會(huì)議參與人員

此次安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議的參與人員包括各級(jí)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的工作人員、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專(zhuān)家以及一線從業(yè)人員等。這些人員來(lái)自不同的領(lǐng)域和行業(yè)，具有豐富的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠從不同的角度和層面為安全生產(chǎn)工作提供寶貴的意見(jiàn)和建議。

3.會(huì)議議程安排

會(huì)議的議程安排主要包括以下幾個(gè)方面：首先，由政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，介紹當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)；其次，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的工作人員匯報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施；接著，由企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人分享安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作；然后，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理知識(shí)；最后，會(huì)議進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署和安排。

4.會(huì)議主要議題

會(huì)議的主要議題包括當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和任務(wù)、安全生產(chǎn)措施制定、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳教育等。通過(guò)對(duì)這些議題的深入討論和研究，會(huì)議將形成一系列具有針對(duì)性和可操作性的決議和措施，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作提供有力支持。

5.會(huì)議預(yù)期成果

會(huì)議的預(yù)期成果主要包括以下幾個(gè)方面：一是明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)，形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作思路；二是制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施，為安全生產(chǎn)工作提供具體指導(dǎo)；三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；五是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.會(huì)議后續(xù)工作安排

會(huì)議結(jié)束后，將根據(jù)會(huì)議的決議和措施，制定具體的后續(xù)工作安排。這些工作安排包括：一是將會(huì)議的決議和措施分解到各個(gè)部門(mén)和單位，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；二是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；四是定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷深入開(kāi)展。

第二章安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)概述

目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是比較穩(wěn)定的，但是仍然存在一些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。另一方面，一些企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全管理制度不完善，安全投入不足，安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。此外，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，我們必須高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2.安全生產(chǎn)事故案例分析

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了一些重大安全生產(chǎn)事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，某地發(fā)生了一起煤礦瓦斯爆炸事故，造成多人死亡；某地發(fā)生了一起化工企業(yè)爆炸事故，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和人員傷亡；某地發(fā)生了一起道路交通事故，造成多人死亡和受傷。這些事故的發(fā)生，不僅給受害者及其家屬帶來(lái)了巨大的痛苦，也給我們敲響了警鐘。通過(guò)對(duì)這些事故的深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生往往與安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、安全管理制度不完善、安全投入不足、安全培訓(xùn)不到位等因素密切相關(guān)。因此，我們必須從中吸取教訓(xùn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

3.安全生產(chǎn)工作中的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題包括：一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，一些企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理和麻痹思想；二是安全管理制度不完善，一些企業(yè)和單位的安全管理制度不健全，執(zhí)行不力，存在漏洞和隱患；三是安全投入不足，一些企業(yè)和單位的安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化，安全培訓(xùn)不到位，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的需要；四是安全監(jiān)管不到位，一些地方和部門(mén)的安全監(jiān)管力度不夠，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；五是安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力不足，一些企業(yè)和單位的安全科技創(chuàng)新能力不足，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

安全生產(chǎn)工作面臨著一些難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，主要包括：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些地方和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度不健全，安全設(shè)施設(shè)備老化，安全培訓(xùn)不到位，難以滿足安全生產(chǎn)的需要；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大，一些地方和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，難以有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；三是安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力不足，一些企業(yè)和單位的安全科技創(chuàng)新能力不足，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；四是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，一些企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理和麻痹思想；五是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，一些地方和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，存在責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不力等問(wèn)題。

第三章安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)與任務(wù)

1.明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)要放在那些風(fēng)險(xiǎn)高、事故多發(fā)、影響大的行業(yè)和領(lǐng)域。比如煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、消防等這些行業(yè)，它們的安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是事故易發(fā)多發(fā)的區(qū)域。對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，我們要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大投入，強(qiáng)化管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2.聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)工作不能只看表面，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，才能真正做到防患于未然。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制和演練等。薄弱環(huán)節(jié)可能存在于一些中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，也可能存在于一些老舊的設(shè)施設(shè)備、落后的生產(chǎn)工藝上。我們要針對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保不留死角，不留盲區(qū)。

3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須牢牢抓住企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保每個(gè)人都知道自己的責(zé)任是什么，應(yīng)該怎么做。企業(yè)還要加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，更新安全設(shè)備，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要親自抓安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，不能只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)。

4.強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任

政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供必要的保障。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰，絕不姑息。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

5.加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)不僅僅是靠制度和措施，更重要的是要培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。我們要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過(guò)多種形式的宣傳教育，提高全民的安全意識(shí)，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。還要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，讓員工感受到安全生產(chǎn)的重要性，積極參與安全生產(chǎn)工作，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好局面。

6.推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略

科技是安全生產(chǎn)的重要保障。我們要大力推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，提高安全生產(chǎn)的科技含量。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科技創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平。

第四章安全生產(chǎn)措施制定與落實(shí)

1.制定針對(duì)性安全生產(chǎn)措施

針對(duì)不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的崗位，要制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)措施。不能一刀切，要具體問(wèn)題具體分析。比如，煤礦要重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水等事故，建筑施工要重點(diǎn)防范高處墜落、物體打擊等事故，危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施，并落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。

2.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，必須建立健全。企業(yè)要制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等。這些制度要明確具體，可操作性強(qiáng)，并且要定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理

隱患是事故的根源，必須把隱患排查治理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。企業(yè)要建立隱患排查治理制度，定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要登記造冊(cè)，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤督促，確保隱患整改到位。對(duì)重大隱患，要掛牌督辦，限期整改，確保整改效果。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和技能的重要手段。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)新員工要進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)在崗員工要進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要注重實(shí)效，要采用多種形式，比如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等，提高員工的安全意識(shí)和技能。

5.建立健全應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援是減少事故損失的重要措施。企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和裝備，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案要明確具體的救援程序、方法和措施，應(yīng)急救援人員和裝備要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)能力。

6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，追究其法律責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、程序和方式，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和公正性。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第五章安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督

1.明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任要落實(shí)到位，首先就要明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。這包括政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、以及從業(yè)人員的安全責(zé)任。政府監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工的安全責(zé)任，確保每個(gè)人都知道自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該如何做。從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，also對(duì)他人的安全負(fù)責(zé)。

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，比如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)的人。他們要親自抓安全生產(chǎn)，不能只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)。要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和考核。要定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。還要帶頭遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為企業(yè)員工樹(shù)立榜樣。

3.強(qiáng)化安全管理人員責(zé)任

安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體執(zhí)行者，他們的責(zé)任非常重要。安全管理人員要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理知識(shí)，要具備較強(qiáng)的安全監(jiān)管能力。要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和技能。要參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.落實(shí)一線從業(yè)人員安全責(zé)任

一線從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者，他們的安全責(zé)任同樣重要。一線從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干。要正確使用安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)好自己的安全。要積極參加安全教育培訓(xùn)，提高自己的安全意識(shí)和技能。要發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向安全管理人員報(bào)告。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

為了確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要定期進(jìn)行，也要不定期地進(jìn)行，要覆蓋所有的行業(yè)、所有的企業(yè)、所有的崗位。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。要發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行處罰。

6.建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制

為了進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，要建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制。要對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，考核結(jié)果要與績(jī)效掛鉤。對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)工作做得差的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改。通過(guò)考核，激勵(lì)大家做好安全生產(chǎn)工作。

7.完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

要建立完善的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)工作做得差的單位和個(gè)人，要進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，比如表彰、獎(jiǎng)金等。處罰可以采取通報(bào)批評(píng)、罰款、行政處分等方式。通過(guò)獎(jiǎng)懲，形成強(qiáng)大的壓力和動(dòng)力，推動(dòng)大家做好安全生產(chǎn)工作。

第六章安全生產(chǎn)宣傳教育與文化建設(shè)

1.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育

安全生產(chǎn)宣傳教育要廣泛開(kāi)展，要讓每個(gè)人都知道安全生產(chǎn)的重要性，知道如何做才是安全的。宣傳教育要采用多種形式，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，還有微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體，要充分利用這些平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。還要通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)展覽、講座、競(jìng)賽等活動(dòng)，提高大家的安全生產(chǎn)意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的宣傳教育，比如煤礦工人、建筑工人、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員等，要針對(duì)他們的工作特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育，讓每個(gè)人都知道安全生產(chǎn)法律法規(guī)是什么，應(yīng)該怎么做，違反了會(huì)受到什么樣的處罰。要通過(guò)宣傳教育，提高大家的法治意識(shí)，讓大家都自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不做違法的事情。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法治宣傳教育，讓他們知道作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，在安全生產(chǎn)方面有哪些法律責(zé)任，應(yīng)該如何履行這些責(zé)任。

3.提高全民安全防范意識(shí)和自救互救能力

安全生產(chǎn)宣傳教育的目的是提高全民的安全防范意識(shí)和自救互救能力。要通過(guò)宣傳教育，讓每個(gè)人都知道如何預(yù)防事故的發(fā)生，如何保護(hù)自己的安全。還要教會(huì)大家一些基本的自救互救知識(shí)，比如遇到火災(zāi)怎么辦，遇到溺水怎么辦，遇到高處墜落怎么辦等，讓大家在遇到緊急情況時(shí)，能夠知道該怎么辦，能夠最大限度地減少傷害。

4.營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍

要努力營(yíng)造一個(gè)濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，讓安全生產(chǎn)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)宣傳教育，讓大家都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，讓安全生產(chǎn)成為一種社會(huì)風(fēng)尚。還要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，讓員工都參與到安全生產(chǎn)中來(lái)，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好局面。

5.加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)

要加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，為安全生產(chǎn)宣傳教育提供必要的場(chǎng)所和設(shè)施。比如可以建設(shè)安全生產(chǎn)博物館、安全生產(chǎn)展覽館等，讓大家能夠直觀地了解安全生產(chǎn)知識(shí)。還可以建設(shè)安全生產(chǎn)教育基地，定期組織大家到基地進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等建設(shè)，讓安全生產(chǎn)知識(shí)隨處可見(jiàn)，時(shí)刻提醒大家注意安全。

6.推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建

要推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，通過(guò)樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全文化建設(shè)工作。要對(duì)那些安全文化建設(shè)做得好的企業(yè)，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)示范引領(lǐng)，逐步提高所有企業(yè)的安全文化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第七章安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1.加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入

安全生產(chǎn)要發(fā)展，科技是關(guān)鍵。我們要加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方面力量，開(kāi)展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)。要重點(diǎn)研發(fā)那些能夠有效預(yù)防事故、減少事故損失的關(guān)鍵技術(shù)，比如危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、事故應(yīng)急救援技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)等。要通過(guò)科技創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)的科技含量，為安全生產(chǎn)提供科技支撐。

2.推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)

科技研發(fā)出來(lái)，關(guān)鍵是要推廣應(yīng)用。我們要積極推廣那些先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。要建立安全生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和管理方法。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)可和應(yīng)用的能力。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，安全生產(chǎn)也要跟上。我們要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平。要建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，整合各方面的安全生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。還要開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，比如安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的智能化水平。

4.推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)是新時(shí)代的重要資源，安全生產(chǎn)也要利用好大數(shù)據(jù)。要推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、挖掘，為安全生產(chǎn)決策提供支持。可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行預(yù)警，防止事故發(fā)生。還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，找出安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。

5.發(fā)展智能化安全生產(chǎn)裝備

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，要大力發(fā)展智能化安全生產(chǎn)裝備，提高安全生產(chǎn)的自動(dòng)化水平。比如可以開(kāi)發(fā)智能化的安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患。還可以開(kāi)發(fā)智能化的應(yīng)急救援設(shè)備，提高應(yīng)急救援的效率。通過(guò)發(fā)展智能化安全生產(chǎn)裝備，可以減少人為因素的影響，提高安全生產(chǎn)的可靠性。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

科技創(chuàng)新需要人才，安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新也需要人才。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)科技人才。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式，提高安全生產(chǎn)科技人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。還要建立安全生產(chǎn)科技人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀的安全科技人才，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供人才保障。

7.促進(jìn)安全生產(chǎn)科技合作交流

安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新不是閉門(mén)造車(chē)，要加強(qiáng)合作交流。要促進(jìn)安全生產(chǎn)科技合作交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦安全生產(chǎn)科技會(huì)議、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技信息的交流和共享。還可以通過(guò)合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第八章安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制

1.明確安全生產(chǎn)投入責(zé)任主體

安全生產(chǎn)投入，首先得明白誰(shuí)出錢(qián)。總的來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，他們得保證安全生產(chǎn)所需的資金，不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施不完善、安全措施不到位。這筆錢(qián)要專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)，不能挪作他用。政府也要根據(jù)需要，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面給予必要的投入。

2.建立安全生產(chǎn)投入保障制度

光有責(zé)任還不夠，還得有制度保障。要建立安全生產(chǎn)投入保障制度，明確安全生產(chǎn)投入的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等。比如，可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，制定不同的安全生產(chǎn)投入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。還要建立健全安全生產(chǎn)投入使用的監(jiān)督管理制度，確保安全生產(chǎn)投入真正用到實(shí)處。

3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度

企業(yè)得按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，這筆錢(qián)要專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)定，不同的行業(yè)提取的比例可能不一樣。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍、審批程序、使用記錄等。安全生產(chǎn)費(fèi)用要主要用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、建立應(yīng)急救援隊(duì)等方面。

4.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入光靠企業(yè)不行，政府也可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與?？梢酝ㄟ^(guò)制定優(yōu)惠政策、提供稅收減免等方式，吸引社會(huì)資本投資安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)等。還可以通過(guò)發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)投入要落到實(shí)處，還得加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理的機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促企業(yè)整改。還要建立安全生產(chǎn)投入信息公開(kāi)制度，公開(kāi)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.確保安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是安全生產(chǎn)的重要保障，要確保這方面的投入。比如，礦山要按照規(guī)定建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，像通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。建筑工地要按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，像安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等。這些安全設(shè)施要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能夠正常使用。

7.加大應(yīng)急救援能力建設(shè)投入

應(yīng)急救援是減少事故損失的關(guān)鍵，要加大應(yīng)急救援能力建設(shè)的投入。要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急救援隊(duì)伍要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急救援的知識(shí)和技能。應(yīng)急救援裝備要先進(jìn)可靠，能夠滿足應(yīng)急救援的需要。應(yīng)急救援演練要模擬真實(shí)的救援場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第九章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查的原則和程序

出了事故，得搞清楚怎么回事，怎么發(fā)生的，這就是事故調(diào)查。事故調(diào)查要遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，不能有任何偏見(jiàn)，也不能隱瞞真相。事故調(diào)查要按照一定的程序來(lái)進(jìn)行，一般是先成立事故調(diào)查組，然后進(jìn)行調(diào)查取證，最后寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組通常由政府相關(guān)部門(mén)的人員組成，也可以邀請(qǐng)一些專(zhuān)家參與。

2.事故調(diào)查的職責(zé)

事故調(diào)查組有具體的職責(zé)，主要是查明事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任，并提出防范措施。查明事故原因，就是要找出事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因，弄清楚事故是一點(diǎn)一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的，還是突然發(fā)生的。查明事故性質(zhì)，就是要判斷事故是屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故，是屬于自然災(zāi)害還是屬于人為因素。查明事故責(zé)任，就是要找出事故責(zé)任人，并且根據(jù)責(zé)任大小，提出處理意見(jiàn)。提出防范措施，就是要想辦法防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

3.事故證據(jù)的收集與固定

事故調(diào)查，證據(jù)很重要。沒(méi)有證據(jù)，事故原因就查不清，事故責(zé)任也分不清。事故證據(jù)包括物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等等。事故調(diào)查組要全面收集事故證據(jù)，并且要妥善保管，防止證據(jù)丟失或者被破壞。對(duì)重要的證據(jù)，還要進(jìn)行固定，比如拍照、錄像、復(fù)制等，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。

4.事故責(zé)任人員的處理

事故調(diào)查出來(lái)之后，對(duì)事故責(zé)任人要進(jìn)行處理。責(zé)任事故的責(zé)任人，要按照責(zé)任大小，受到相應(yīng)的處罰。處罰的方式有很多種，比如警告、罰款、撤職、追究刑事責(zé)任等。對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，目的是要懲戒責(zé)任人，也是要教育其他人，讓大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

5.事故調(diào)查報(bào)告的編制與發(fā)布

事故調(diào)查組在查明事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任之后，要編制事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告要詳細(xì)記載事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因、事故責(zé)任等。事故調(diào)查報(bào)告要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核，并且要向社會(huì)公布。公布事故調(diào)查報(bào)告，是為了讓公眾了解事故真相，也是為了吸取事故教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

6.事故防范措施的落實(shí)

事故調(diào)查報(bào)告出來(lái)之后，關(guān)鍵是要落實(shí)防范措施。防范措施要針對(duì)事故原因來(lái)制定，要具有針對(duì)性和可操作性。要明確防范措施的責(zé)任單位和責(zé)任人，并且要制定具體的落實(shí)計(jì)劃，確定完成時(shí)間。還要加強(qiáng)對(duì)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保防范措施真正落到實(shí)處，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

7.對(duì)事故責(zé)任人的追究

對(duì)事故責(zé)任人，不僅要進(jìn)行處理，還要進(jìn)行追究。追究的方式有很多種，比如行政追究、刑事追究、民事追究等。行政追究是對(duì)事故責(zé)任人給予行政處罰，比如罰款、撤職等。刑事追究是對(duì)事故責(zé)任人追究刑事責(zé)任，比如判刑等。民事追究是對(duì)事故責(zé)任人追究民事責(zé)任，比如賠償損失等。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任人的追究，可以起到懲戒作用，也可以起到警示作用，讓大家認(rèn)識(shí)到違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)重后果。

第十章安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

安全生產(chǎn)要搞長(zhǎng)久，法律法規(guī)是基礎(chǔ)。得不斷完善的法律法規(guī)，讓安全生