拉薩滯留人員管理辦法一、引言親愛(ài)的各位伙伴，近期由于[具體突發(fā)情況，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等]，導(dǎo)致部分人員在拉薩滯留。為了妥善安置這些滯留人員，保障他們的基本生活需求，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，同時(shí)確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、有序高效地開(kāi)展，我們特制定本《拉薩滯留人員管理辦法》。希望大家秉持著人道主義精神，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，幫助滯留人員度過(guò)這段特殊時(shí)期。二、管理原則與目標(biāo)1.管理原則以人為本原則：始終將滯留人員的生命安全、身體健康和基本生活需求放在首位，提供人性化關(guān)懷和服務(wù)。依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及拉薩當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定開(kāi)展管理工作，確保管理措施合法合規(guī)。分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如年齡、健康狀況、滯留原因等，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。協(xié)同合作原則：各部門、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。2.管理目標(biāo)確保滯留人員的基本生活得到保障，包括但不限于飲食、住宿、醫(yī)療等方面。維護(hù)滯留人員集中安置點(diǎn)的良好秩序，保障人員安全，避免發(fā)生混亂和安全事故。及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握滯留人員的信息動(dòng)態(tài)，為后續(xù)的疏導(dǎo)、安置等工作提供有力支持。積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)滯留人員盡快有序返程或妥善安置，減少滯留時(shí)間。三、管理職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的救助工作，制定救助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)配救助物資，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。同時(shí)，指導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者參與救助工作。衛(wèi)生健康部門：建立醫(yī)療保障機(jī)制，在滯留人員集中安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)疫情防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止疫情傳播。公安部門：加強(qiáng)對(duì)滯留人員集中安置點(diǎn)及周邊地區(qū)的治安巡邏防控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。負(fù)責(zé)核查滯留人員的身份信息，及時(shí)處理各類突發(fā)事件，保障滯留人員和工作人員的人身安全。交通運(yùn)輸部門：協(xié)調(diào)交通運(yùn)力，根據(jù)滯留人員的返程需求和實(shí)際情況，制定運(yùn)輸方案，組織安排車輛、航班等交通工具，確保滯留人員安全、有序地返程。同時(shí)，做好交通樞紐的秩序維護(hù)和服務(wù)保障工作。人力資源和社會(huì)保障部門：為有就業(yè)意愿和能力的滯留人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)，幫助滯留人員實(shí)現(xiàn)臨時(shí)就業(yè)，增加收入。2.社會(huì)組織與志愿者協(xié)助政府相關(guān)部門開(kāi)展滯留人員的生活照料、心理疏導(dǎo)、物資發(fā)放等工作。發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為滯留人員提供法律援助、文化娛樂(lè)等多樣化服務(wù)，豐富滯留人員的生活。積極宣傳相關(guān)政策和信息，引導(dǎo)滯留人員配合管理工作，共同營(yíng)造良好的安置環(huán)境。3.企業(yè)與社區(qū)企業(yè)：有條件的企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，為滯留人員提供臨時(shí)工作崗位或住宿場(chǎng)所，緩解政府安置壓力。同時(shí)，企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，配合政府部門做好滯留人員管理工作。社區(qū)：充分發(fā)揮基層組織的作用，對(duì)本社區(qū)內(nèi)的滯留人員進(jìn)行排查登記，掌握人員信息和需求，協(xié)助政府部門開(kāi)展相關(guān)服務(wù)和管理工作。組織社區(qū)志愿者參與滯留人員的幫扶工作，營(yíng)造鄰里互助的良好氛圍。四、滯留人員信息登記與管理1.信息收集在各個(gè)交通樞紐、臨時(shí)安置點(diǎn)等地設(shè)置專門的信息登記點(diǎn)，安排工作人員和志愿者，對(duì)滯留人員進(jìn)行信息登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址、滯留原因、健康狀況等基本信息。鼓勵(lì)滯留人員通過(guò)線上平臺(tái)（如專門的APP、小程序等）自主申報(bào)個(gè)人信息，方便快速收集和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在登記過(guò)程中，要保護(hù)滯留人員的個(gè)人隱私，不得泄露相關(guān)信息。2.信息分類與動(dòng)態(tài)管理根據(jù)收集到的信息，對(duì)滯留人員進(jìn)行分類管理，如按滯留原因分為因交通管制滯留、因商務(wù)活動(dòng)滯留、因旅游滯留等；按健康狀況分為健康人員、有基礎(chǔ)疾病人員、疑似病例或密切接觸者等。建立信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期對(duì)滯留人員的信息進(jìn)行核查和更新，及時(shí)掌握人員的流動(dòng)情況、健康狀況變化等信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)于信息發(fā)生變化的滯留人員，要及時(shí)調(diào)整管理措施。3.信息共享與溝通協(xié)調(diào)建立政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)之間的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)滯留人員信息的互聯(lián)互通。各相關(guān)單位和部門要及時(shí)將掌握的滯留人員信息上傳至平臺(tái)，同時(shí)可以根據(jù)工作需要查詢和獲取相關(guān)信息。加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)滯留人員管理工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。對(duì)于涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，要明確牽頭部門和配合部門，共同協(xié)商解決。五、基本生活保障1.飲食保障設(shè)立集中供餐點(diǎn)，為滯留人員提供一日三餐。供餐標(biāo)準(zhǔn)要符合衛(wèi)生要求和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同民族的飲食習(xí)慣，提供多樣化的飲食選擇。對(duì)于有特殊飲食需求的滯留人員，如因宗教信仰、健康原因等，要盡量滿足其合理要求?？梢酝ㄟ^(guò)建立特殊飲食需求登記制度，提前了解并安排相應(yīng)的飲食供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)供餐點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保滯留人員飲食安全。2.住宿保障充分利用現(xiàn)有的公共資源，如學(xué)校、體育館、酒店等，作為滯留人員的臨時(shí)安置場(chǎng)所。根據(jù)滯留人員的數(shù)量和性別等因素，合理安排住宿房間，確保住宿環(huán)境安全、衛(wèi)生、舒適。在臨時(shí)安置場(chǎng)所配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、被褥、洗漱用品等，為滯留人員提供基本的生活條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行清潔消毒，保障滯留人員的居住環(huán)境良好。對(duì)于有特殊住宿需求的滯留人員，如老人、兒童、殘疾人等，要提供相應(yīng)的便利條件和特殊照顧，可設(shè)立專門的區(qū)域或房間進(jìn)行安置。3.物資保障建立物資儲(chǔ)備機(jī)制，根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，儲(chǔ)備充足的生活物資，如飲用水、食品、衣物、藥品等應(yīng)急物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)各臨時(shí)安置點(diǎn)的實(shí)際需求，合理調(diào)配物資，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到滯留人員手中。在物資發(fā)放過(guò)程中，要做到公平、公正、公開(kāi)，避免出現(xiàn)物資浪費(fèi)或分配不均的情況。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)物資，對(duì)于捐贈(zèng)的物資要進(jìn)行嚴(yán)格的登記、驗(yàn)收和管理，確保捐贈(zèng)物資用于滯留人員的救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)物資的接收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療服務(wù)在每個(gè)滯留人員集中安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備一定數(shù)量的醫(yī)護(hù)人員，包括醫(yī)生、護(hù)士等，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)要配備常用藥品、醫(yī)療器械等，能夠滿足滯留人員的日常醫(yī)療需求。對(duì)于患有基礎(chǔ)疾病的滯留人員，要建立健康檔案，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和隨訪，定期為其進(jìn)行體檢和用藥指導(dǎo)。對(duì)于病情較重或需要特殊治療的滯留人員，要及時(shí)送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，確保其生命安全和身體健康。設(shè)立醫(yī)療咨詢熱線，為滯留人員提供醫(yī)療咨詢服務(wù)，解答他們?cè)诮】捣矫娴囊蓡?wèn)，指導(dǎo)他們做好自我保健。2.衛(wèi)生防疫加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)的衛(wèi)生管理，定期對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，重點(diǎn)對(duì)公共區(qū)域、宿舍、食堂、衛(wèi)生間等部位進(jìn)行消毒處理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。做好垃圾分類收集和處理工作，在安置點(diǎn)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集和運(yùn)輸，防止垃圾污染環(huán)境和傳播疾病。加強(qiáng)疫情防控宣傳教育，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、播放宣傳視頻等方式，向滯留人員普及疫情防控知識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)和能力。要求滯留人員遵守疫情防控規(guī)定，如佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控監(jiān)測(cè)制度，對(duì)滯留人員進(jìn)行每日健康監(jiān)測(cè)，測(cè)量體溫，詢問(wèn)健康狀況。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，要立即進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定做好后續(xù)的追蹤和管理工作。七、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)1.心理評(píng)估與干預(yù)組織專業(yè)的心理評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)滯留人員進(jìn)行心理評(píng)估，了解他們的心理狀況和需求。特別是對(duì)于經(jīng)歷過(guò)突發(fā)事件、長(zhǎng)時(shí)間滯留或有特殊困難的滯留人員，要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的心理問(wèn)題。根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果，對(duì)有心理問(wèn)題的滯留人員進(jìn)行分類干預(yù)。對(duì)于輕度心理問(wèn)題的人員，通過(guò)開(kāi)展心理講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等方式，幫助他們緩解焦慮、緊張等情緒；對(duì)于中度及以上心理問(wèn)題的人員，安排專業(yè)心理咨詢師或心理醫(yī)生進(jìn)行一對(duì)一的心理干預(yù)，提供個(gè)性化的心理支持和治療方案。2.心理關(guān)懷服務(wù)組建心理關(guān)懷志愿者隊(duì)伍，為滯留人員提供日常的心理關(guān)懷服務(wù)。志愿者通過(guò)與滯留人員聊天、陪伴等方式，傾聽(tīng)他們的心聲，給予情感上的支持和安慰。開(kāi)展多樣化的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如組織文藝演出、讀書(shū)分享會(huì)、體育比賽等，豐富滯留人員的精神文化生活，緩解他們的心理壓力，營(yíng)造積極向上的氛圍。在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置心理咨詢室，為滯留人員提供一個(gè)私密、安靜的心理咨詢場(chǎng)所，方便他們隨時(shí)尋求心理幫助。心理咨詢室要配備專業(yè)的心理咨詢?cè)O(shè)備和資料，由專業(yè)人員輪流值班。八、滯留人員的疏導(dǎo)與安置1.返程安排交通運(yùn)輸部門要根據(jù)滯留人員的返程需求和實(shí)際情況，制定合理的返程運(yùn)輸計(jì)劃。加強(qiáng)與其他地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，確保返程交通工具的順暢銜接，為滯留人員提供安全、便捷的返程服務(wù)。對(duì)于需要乘坐公共交通工具返程的滯留人員，要提前組織他們進(jìn)行購(gòu)票、登記等工作，協(xié)助他們做好行程安排。在返程過(guò)程中，要做好疫情防控措施，確保人員安全。對(duì)于自駕返程的滯留人員，要提供必要的交通信息和安全提示，引導(dǎo)他們合理規(guī)劃路線，安全駕駛。同時(shí)，要協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)做好車輛通行保障工作。2.就地安置對(duì)于因特殊原因無(wú)法及時(shí)返程的滯留人員，如因健康原因、工作需要等，要根據(jù)其實(shí)際情況，提供就地安置方案。對(duì)于有就業(yè)意愿的滯留人員，人力資源和社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)企業(yè)，為他們提供合適的就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和生活。對(duì)于需要長(zhǎng)期在拉薩生活的滯留人員，民政、公安等部門要協(xié)助他們辦理相關(guān)手續(xù)，如落戶、社會(huì)保障等，為他們提供生活保障和便利服務(wù)。社區(qū)要積極接納這些滯留人員，組織開(kāi)展社區(qū)融入活動(dòng)，幫助他們盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境。九、監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督機(jī)制建立健全監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由政府相關(guān)部門、社會(huì)組織代表、群眾代表等組成，定期對(duì)各部門、各單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)救助物資管理和使用情況的監(jiān)督，確保物資?？顚Ｓ茫沤^貪污、挪用等違法違紀(jì)行為。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查處，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)滯留人員管理工作中的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面。對(duì)于服務(wù)不到位、引起滯留人員不滿的工作人員，要進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處罰，督促其改進(jìn)工作。2.評(píng)估機(jī)制定期對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理措施和服務(wù)內(nèi)容。評(píng)估內(nèi)容包括滯留人員的滿意度、管理工