福州臨時(shí)用地管理辦法一、引言親愛的各位同事，在我們城市建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程中，臨時(shí)用地的合理使用至關(guān)重要。福州作為一座充滿活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，臨時(shí)用地的需求也日益增加。為了規(guī)范臨時(shí)用地的管理，保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行，同時(shí)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，我們制定了本臨時(shí)用地管理辦法。希望大家認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同為福州的美好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。這里所說的臨時(shí)用地，是指工程建設(shè)施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)原狀的土地。我們鼓勵(lì)大家在涉及臨時(shí)用地相關(guān)事務(wù)時(shí)，仔細(xì)對(duì)照本辦法的適用范圍，確保自身行為符合規(guī)定。三、臨時(shí)用地的申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工需要，如材料堆放、臨時(shí)辦公、預(yù)制構(gòu)件制作等，需要臨時(shí)使用土地的。2.因地質(zhì)勘查需要，進(jìn)行鉆探、坑探、槽探等活動(dòng)，需要臨時(shí)使用土地的。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用土地的情形。希望大家在有臨時(shí)用地需求時(shí)，先確認(rèn)是否符合這些申請(qǐng)條件，以便順利開展后續(xù)申請(qǐng)工作。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)書，詳細(xì)說明臨時(shí)用地的用途、使用期限、面積、位置等情況。2.臨時(shí)用地規(guī)劃紅線圖，明確用地范圍。3.土地權(quán)屬證明材料，以證明對(duì)使用土地的合法權(quán)益或與土地權(quán)屬人的相關(guān)關(guān)系。4.土地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標(biāo)、措施、計(jì)劃等內(nèi)容，確保在臨時(shí)用地使用結(jié)束后能夠及時(shí)恢復(fù)土地原狀。5.其他相關(guān)材料，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘查許可文件等，根據(jù)具體情況提供。大家在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料的真實(shí)性和完整性，這樣可以加快申請(qǐng)的審批進(jìn)度。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地的縣級(jí)自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如材料不齊全或不符合要求，會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改。3.初步審查通過后，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)臨時(shí)用地的位置、面積、用途等情況。4.根據(jù)實(shí)地踏勘情況，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)征求相關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等）的意見。5.綜合各方面意見，縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不同意的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。我們希望大家在申請(qǐng)過程中積極配合相關(guān)部門的工作，按照流程逐步推進(jìn)，這樣可以提高申請(qǐng)的成功率。四、臨時(shí)用地的審批（一）審批原則1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保臨時(shí)用地的使用不會(huì)對(duì)城市的整體規(guī)劃和發(fā)展造成不良影響。2.嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模，盡量減少對(duì)土地資源的占用，提高土地利用效率。3.保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，一般不得在耕地和基本農(nóng)田上設(shè)置臨時(shí)用地。確需使用的，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的保護(hù)措施。4.堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，鼓勵(lì)采用臨時(shí)建筑、可移動(dòng)設(shè)施等方式，減少對(duì)土地的硬化和破壞。我們?cè)趯徟^程中會(huì)嚴(yán)格遵循這些原則，希望大家也能理解和支持，共同保護(hù)好我們的土地資源。（二）審批權(quán)限1.臨時(shí)用地使用期限在兩年以內(nèi)，面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，由縣級(jí)自然資源主管部門審批。2.臨時(shí)用地使用期限超過兩年或面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審批。大家要根據(jù)自己的臨時(shí)用地情況，明確審批權(quán)限，避免因?qū)徟h(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而影響用地使用。（三）審批期限縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在受理臨時(shí)用地申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作；市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長審批期限的，會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人。我們會(huì)盡量提高審批效率，也希望大家耐心等待審批結(jié)果。五、臨時(shí)用地的使用（一）使用期限臨時(shí)用地的使用期限一般不超過兩年。因特殊情況需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長，但延長的期限不得超過一年。大家要嚴(yán)格遵守使用期限的規(guī)定，如需延長要及時(shí)申請(qǐng)，避免出現(xiàn)超期使用的情況。（二）使用范圍臨時(shí)用地必須按照批準(zhǔn)的用途、位置、面積和期限使用，不得擅自改變用途、擴(kuò)大面積或轉(zhuǎn)讓給他人使用。如果在使用過程中確實(shí)需要調(diào)整用途、面積等，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。希望大家在使用臨時(shí)用地時(shí)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行，確保土地的合理使用。（三）土地復(fù)墾保證金申請(qǐng)人在取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金。土地復(fù)墾保證金的金額根據(jù)土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾費(fèi)用計(jì)算。在臨時(shí)用地使用結(jié)束后，經(jīng)自然資源主管部門驗(yàn)收合格的，退還土地復(fù)墾保證金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，使用土地復(fù)墾保證金組織復(fù)墾。我們收取土地復(fù)墾保證金是為了確保土地能夠及時(shí)恢復(fù)原狀，希望大家能夠理解和配合。（四）環(huán)境保護(hù)在臨時(shí)用地使用過程中，要采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。如設(shè)置污水處理設(shè)施、垃圾收集容器等，及時(shí)清理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物。我們鼓勵(lì)大家在使用臨時(shí)用地時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。六、臨時(shí)用地的監(jiān)督管理（一）日常巡查縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)定期對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行巡查，檢查是否按照批準(zhǔn)的用途、位置、面積和期限使用，土地復(fù)墾措施是否落實(shí)等。希望大家在巡查過程中積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。（二）監(jiān)督檢查自然資源主管部門有權(quán)對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱有關(guān)資料，要求用地單位和個(gè)人提供相關(guān)信息。用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。我們進(jìn)行監(jiān)督檢查是為了保障臨時(shí)用地的規(guī)范使用，大家要給予支持和配合。（三）違法行為處理對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地、超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地、擅自改變臨時(shí)用地用途等違法行為，自然資源主管部門將依法進(jìn)行處理。處理方式包括責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀、沒收違法所得、罰款等。希望大家嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，避免因違法行為給自己帶來不必要的損失。七、臨時(shí)用地的復(fù)墾和驗(yàn)收（一）復(fù)墾要求臨時(shí)用地使用結(jié)束后，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地的原用途和生態(tài)功能。復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如耕地的土壤肥力、平整度等。我們希望大家認(rèn)真履行土地復(fù)墾義務(wù)，確保土地能夠盡快恢復(fù)正常使用。（二）驗(yàn)收程序1.用地單位和個(gè)人在土地復(fù)墾完成后，向原審批機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交土地復(fù)墾驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.原審批機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.實(shí)地驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格文件；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。大家在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，要確保復(fù)墾工作達(dá)到要求，這樣可以順利通過驗(yàn)收，退還