城市重點(diǎn)人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市重點(diǎn)人員的管理，維護(hù)城市的安全穩(wěn)定與社會(huì)秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)人員的管理工作。重點(diǎn)人員是指因涉嫌違法犯罪、有現(xiàn)實(shí)危害社會(huì)安全的可能性、存在特殊困難需要重點(diǎn)幫扶等情形，被納入重點(diǎn)管理范圍的人員。管理原則重點(diǎn)人員管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、分類施策、教育幫扶、動(dòng)態(tài)管控的原則，注重預(yù)防和減少重點(diǎn)人員的違法犯罪行為，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。管理職責(zé)分工政府部門(mén)職責(zé)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)人員管理工作，建立健全重點(diǎn)人員管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重點(diǎn)人員管理工作中的重大問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是重點(diǎn)人員管理的主要職能部門(mén)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)人員的信息采集、登記、管控等工作，依法打擊重點(diǎn)人員的違法犯罪行為。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等重點(diǎn)人員的教育矯正和安置幫扶工作，指導(dǎo)基層司法行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的重點(diǎn)人員提供社會(huì)救助和福利服務(wù)，保障其基本生活權(quán)益。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)患有精神疾病的重點(diǎn)人員進(jìn)行診斷、治療和康復(fù)管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)人員提供教育支持和幫助，促進(jìn)其接受教育和技能培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為重點(diǎn)人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)職責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的管理工作，建立重點(diǎn)人員管理工作臺(tái)賬，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)人員的幫扶和管控工作。社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好重點(diǎn)人員的管理工作，掌握重點(diǎn)人員的基本情況和動(dòng)態(tài)信息，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)人員的關(guān)愛(ài)和幫扶活動(dòng)。社會(huì)組織和企業(yè)職責(zé)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量參與重點(diǎn)人員的管理和幫扶工作。社會(huì)組織可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)人員提供心理輔導(dǎo)、法律援助、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)；企業(yè)可以為重點(diǎn)人員提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其融入社會(huì)。重點(diǎn)人員分類管理涉恐涉暴重點(diǎn)人員對(duì)涉恐涉暴重點(diǎn)人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的管控措施，建立專門(mén)的檔案，實(shí)時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡和動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)對(duì)涉恐涉暴重點(diǎn)人員的情報(bào)收集和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范恐怖襲擊和暴力犯罪行為。對(duì)涉恐涉暴重點(diǎn)人員的通信、交通、住宿等活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，限制其出境、入境。嚴(yán)重精神障礙患者衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行篩查和登記，建立患者健康檔案和管理臺(tái)賬。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行規(guī)范的診斷、治療和康復(fù)管理，定期對(duì)患者進(jìn)行隨訪和評(píng)估。對(duì)有暴力傾向或者有危害社會(huì)安全可能的嚴(yán)重精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制醫(yī)療措施。社區(qū)矯正人員司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育矯正。制定個(gè)性化的矯正方案，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行法制教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管，定期組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)和公益活動(dòng)。對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)矯正人員，依法給予警告、治安管理處罰等處罰；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正人員，依法追究刑事責(zé)任。刑滿釋放人員司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，做好刑滿釋放人員的安置幫扶工作。為刑滿釋放人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，幫助其解決生活困難。對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。吸毒人員公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管控和戒毒治療工作，建立吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握吸毒人員的戒毒情況和復(fù)吸情況。對(duì)吸毒成癮人員，依法采取強(qiáng)制隔離戒毒措施；對(duì)自愿戒毒人員，提供戒毒治療和康復(fù)服務(wù)。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的教育矯正和康復(fù)管理工作。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。肇事肇禍精神病人對(duì)肇事肇禍精神病人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警處置，將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)肇事肇禍精神病人進(jìn)行評(píng)估和鑒定，確定其是否需要強(qiáng)制醫(yī)療。對(duì)需要強(qiáng)制醫(yī)療的肇事肇禍精神病人，依法進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療；對(duì)不需要強(qiáng)制醫(yī)療的肇事肇禍精神病人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)家可歸、生活困難的肇事肇禍精神病人提供救助和安置。重點(diǎn)人員信息管理信息采集公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、民政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)重點(diǎn)人員的基本信息、違法犯罪記錄、健康狀況、就業(yè)情況等信息進(jìn)行采集和登記。信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，確保信息的真實(shí)性和可靠性。信息共享建立重點(diǎn)人員信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、民政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將重點(diǎn)人員的信息錄入信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。信息安全加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員信息的安全管理，嚴(yán)格保密制度，防止信息泄露。相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)人員的信息嚴(yán)格保密，不得擅自向其他單位和個(gè)人提供重點(diǎn)人員的信息。重點(diǎn)人員幫扶與教育幫扶措施對(duì)生活困難的重點(diǎn)人員，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的重點(diǎn)人員，應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的重點(diǎn)人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)人員就業(yè)，對(duì)吸納重點(diǎn)人員就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)為有學(xué)習(xí)需求的重點(diǎn)人員提供教育支持和幫助，鼓勵(lì)其參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)符合條件的重點(diǎn)人員，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等資助。教育矯正司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行法制教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉恐涉暴重點(diǎn)人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行針對(duì)性的教育矯正，幫助其認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，戒除不良嗜好，重新回歸社會(huì)。重點(diǎn)人員監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查市政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)重點(diǎn)人員管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)人員管理工作中存在的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)重點(diǎn)人員管理工作的日常監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)人員管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)?？己嗽u(píng)價(jià)建立重點(diǎn)人員管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人員管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括重點(diǎn)人員信息采集、管控措施落實(shí)、幫扶教育效果等方面。對(duì)重點(diǎn)人員管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)人員管理工作不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定市政府應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)人員應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。相關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府的應(yīng)急處置預(yù)案，制定本部門(mén)、本轄區(qū)的重點(diǎn)人員應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急處置措施對(duì)可能發(fā)生的重點(diǎn)人員突發(fā)情況，相關(guān)部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施。對(duì)涉嫌違法犯罪的重點(diǎn)人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；對(duì)可能危害社會(huì)安全的重點(diǎn)人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。法律責(zé)任行政責(zé)任相關(guān)部門(mén)和工作人員在重點(diǎn)人員管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定履行重點(diǎn)人員管理職責(zé)的；2