鄭州市公務(wù)員管理辦法一、引言親愛的鄭州市公務(wù)員同仁們，大家好！在我們這座充滿活力與機(jī)遇的城市里，公務(wù)員隊伍肩負(fù)著為人民服務(wù)、推動城市發(fā)展的重要使命。為了更好地規(guī)范公務(wù)員的管理，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和鄭州市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守其中的各項規(guī)定，共同為鄭州市的美好未來貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于鄭州市各級機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，涵蓋了市政府各部門、區(qū)縣（市）政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)等所有納入公務(wù)員管理序列的人員。無論你是初入職場的新公務(wù)員，還是經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)，都需要按照本辦法的要求開展工作。三、錄用與招聘（一）招聘原則我們鼓勵在公務(wù)員招聘過程中堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過公平公正的招聘程序，選拔出政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、具有良好道德品質(zhì)的優(yōu)秀人才加入公務(wù)員隊伍。希望大家能夠積極推薦身邊符合條件的優(yōu)秀人才，共同為公務(wù)員隊伍注入新鮮血液。（二）招聘流程1.發(fā)布公告：由市公務(wù)員主管部門根據(jù)各單位的用人需求，統(tǒng)一發(fā)布招聘公告。公告內(nèi)容包括招聘職位、資格條件、報名時間、考試內(nèi)容等信息。大家可以通過政府網(wǎng)站、報紙、電視等渠道及時了解招聘信息。2.報名與資格審查：符合條件的人員按照公告要求進(jìn)行報名，并提交相關(guān)材料。各招聘單位對報名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試的人員名單。希望報名的人員能夠如實(shí)提供個人信息，確保資格審查的順利進(jìn)行。3.考試：考試分為筆試和面試兩部分。筆試主要考察報考人員的公共基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，面試則重點(diǎn)考察報考人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力?？荚囘^程嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，確保公平公正。4.體檢與考察：根據(jù)考試成績確定體檢和考察人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。考察主要了解報考人員的政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的情況。5.錄用：經(jīng)體檢和考察合格的人員，由市公務(wù)員主管部門辦理錄用手續(xù)。新錄用的公務(wù)員試用期為一年，試用期滿經(jīng)考核合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。四、考核與評價（一）考核原則我們希望通過科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，全面、客觀、公正地評價公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績?？己斯ぷ鲌猿謱?shí)事求是、注重實(shí)績、民主公開、簡便易行的原則，激勵公務(wù)員積極工作，提高工作效率。（二）考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德主要指公務(wù)員的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德；能主要指公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力等；勤主要指公務(wù)員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神；績主要指公務(wù)員的工作業(yè)績和工作成效；廉主要指公務(wù)員的廉潔自律情況。（三）考核方式考核分為平時考核、年度考核和專項考核。1.平時考核：平時考核由各單位自行組織，主要通過日常工作記錄、工作檢查、考勤等方式，對公務(wù)員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評價。平時考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：年度考核在每年年末進(jìn)行，由各單位成立考核小組，對公務(wù)員的全年工作進(jìn)行全面考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。優(yōu)秀等次的比例一般不超過本單位參加年度考核公務(wù)員總數(shù)的15%。3.專項考核：專項考核是對公務(wù)員在完成重要專項工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對和處置突發(fā)事件中的工作表現(xiàn)進(jìn)行的考核。專項考核結(jié)果作為公務(wù)員獎勵、晉升、調(diào)整職務(wù)等的重要依據(jù)。（四）考核結(jié)果的應(yīng)用1.考核結(jié)果與公務(wù)員的職務(wù)晉升、工資調(diào)整、獎勵懲戒等掛鉤。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、工資調(diào)整等方面優(yōu)先考慮；被確定為不稱職等次的公務(wù)員，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行降職、辭退等處理。2.考核結(jié)果作為公務(wù)員培訓(xùn)的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，有針對性地為公務(wù)員提供培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)目的我們鼓勵公務(wù)員不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，通過培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)工作需要。培訓(xùn)工作堅持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則，為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展提供有力支持。（二）培訓(xùn)類型1.初任培訓(xùn)：新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)必須參加初任培訓(xùn)。初任培訓(xùn)主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公務(wù)員職業(yè)道德、公務(wù)員行為規(guī)范等方面的知識。通過初任培訓(xùn)，幫助新公務(wù)員盡快適應(yīng)公務(wù)員工作環(huán)境，了解公務(wù)員的職責(zé)和使命。2.任職培訓(xùn)：晉升職務(wù)的公務(wù)員必須參加任職培訓(xùn)。任職培訓(xùn)主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理知識、政策法規(guī)等方面的知識。通過任職培訓(xùn)，幫助晉升職務(wù)的公務(wù)員提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，對公務(wù)員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的知識。通過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助公務(wù)員提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。4.在職培訓(xùn)：在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進(jìn)行的經(jīng)常性培訓(xùn)。在職培訓(xùn)主要內(nèi)容包括新知識、新技能、新政策等方面的知識。通過在職培訓(xùn)，幫助公務(wù)員不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）培訓(xùn)管理1.市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全市公務(wù)員培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各單位負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。2.公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況將作為考核、晉升的重要依據(jù)。公務(wù)員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)，無故不參加培訓(xùn)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、獎勵與懲戒（一）獎勵原則我們希望通過獎勵機(jī)制，激勵公務(wù)員積極工作，勇于創(chuàng)新，為鄭州市的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。獎勵工作堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則，注重獎勵的公正性和時效性。（二）獎勵條件與種類1.公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；在搶險救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；有其他突出功績的。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。（三）懲戒原則我們希望通過懲戒機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員的行為，維護(hù)公務(wù)員隊伍的良好形象。懲戒工作堅持實(shí)事求是、公正公平、教育與懲戒相結(jié)合的原則，確保懲戒措施的合法性和合理性。（四）懲戒條件與種類1.公務(wù)員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；壓制批評，打擊報復(fù)；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；違反職業(yè)道德、社會公德；從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；有其他違法違紀(jì)行為。2.懲戒分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。（五）獎勵與懲戒的程序1.獎勵與懲戒的提出、審核、決定等程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在獎勵與懲戒過程中，要充分聽取公務(wù)員本人的意見，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。2.公務(wù)員對涉及本人的獎勵與懲戒決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、申訴。七、職務(wù)任免與升降（一）職務(wù)任免原則我們希望通過科學(xué)合理的職務(wù)任免機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。職務(wù)任免工作堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)績、群眾公認(rèn)，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。（二）任職條件與程序1.公務(wù)員任職必須具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。2.公務(wù)員任職按照下列程序進(jìn)行：民主推薦，確定考察對象；組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。（三）免職條件與程序1.公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)任職務(wù)：晉升或者降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任的；調(diào)出機(jī)關(guān)的；辭職、退休的；非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；因其他原因需要免職的。2.公務(wù)員免職按照下列程序進(jìn)行：提出免職建議；審核；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行免職手續(xù)。（四）職務(wù)晉升與降職1.職務(wù)晉升公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員晉升職務(wù)，按照下列程序進(jìn)行：民主推薦，確定考察對象；組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。2.降職公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可以晉升職務(wù)。八、交流與回避（一）交流目的我們鼓勵公務(wù)員進(jìn)行交流，通過交流豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，促進(jìn)公務(wù)員隊伍的合理流動和優(yōu)化配置。交流工作堅持組織安排與個人意愿相結(jié)合的原則，注重實(shí)效。（二）交流方式1.調(diào)任：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的資格條件。2.轉(zhuǎn)任：公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)任可以在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，也可以在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行。3.掛職鍛煉：根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。（三）回避制度1.任職回避：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。2.地域回避：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。3.公務(wù)回避：公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。九、工資福利與保險（一）工資制度我們希望通過合理的工資制度，保障公務(wù)員的基本生活需求，激勵公務(wù)員積極工作。公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。1.基本工資：基本工資由職務(wù)工資和級別工資構(gòu)成，是工資的主要組成部分。2.津貼：津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價消費(fèi)水平等方面的差異；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公務(wù)員給予的適當(dāng)補(bǔ)償；崗位津貼是對在特殊崗位工作的公務(wù)員給予的適當(dāng)補(bǔ)償。3.補(bǔ)貼：補(bǔ)貼包括住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼等。住房補(bǔ)貼主要是幫助公務(wù)員解決住房問題；醫(yī)療補(bǔ)貼主要是幫助公務(wù)員解決醫(yī)療費(fèi)用問題。4.獎金：獎金是對公務(wù)員工作表現(xiàn)和工作業(yè)績的獎勵。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。（二）福利制度1.公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假制度。公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。2.公務(wù)員享受國家規(guī)定的福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。（三）保險制度1.公務(wù)員參加社會保險，按照國家規(guī)定享受保險待遇。公務(wù)員的保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。2.國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。十、申訴與控告（一）申訴制度我們希望為公務(wù)員提供一個合理的申訴渠道，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)