平原縣生態(tài)林管理辦法總則目的和依據(jù)為加強平原縣生態(tài)林的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平原縣行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理活動。本辦法所稱生態(tài)林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的，為維護和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木和林地，包括防護林、特種用途林。管理原則生態(tài)林的管理應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的管理機制。管理職責(zé)平原縣林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生態(tài)林管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)林的保護和管理工作，組織村民委員會（居民委員會）做好生態(tài)林的管護工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制平原縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，明確生態(tài)林的建設(shè)目標、布局、規(guī)模和重點項目等內(nèi)容。規(guī)劃調(diào)整生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因國家和地方重大建設(shè)項目、自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準。建設(shè)要求生態(tài)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循適地適樹原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強的樹種，營造混交林，提高生態(tài)林的生態(tài)功能和穩(wěn)定性。鼓勵和支持社會力量參與生態(tài)林建設(shè)，通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式，開展生態(tài)林建設(shè)經(jīng)營活動。質(zhì)量標準生態(tài)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保建設(shè)質(zhì)量。生態(tài)林建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。保護與管理林權(quán)登記生態(tài)林所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法申請林權(quán)登記，領(lǐng)取林權(quán)證，明確其權(quán)屬。林權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。保護標志平原縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)林周邊設(shè)立明顯的保護標志，標明生態(tài)林的范圍、面積、林種、管護責(zé)任人等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自移動或者損壞保護標志。禁止行為在生態(tài)林內(nèi)禁止下列行為：1.毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；2.擅自改變生態(tài)林林地用途；3.非法采伐、毀壞生態(tài)林林木；4.排放、堆放污染物或者其他有毒有害物質(zhì)；5.狩獵、捕鳥、毀巢、取卵以及其他破壞野生動物棲息環(huán)境的行為；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。防火與病蟲害防治平原縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)林防火制度，落實防火責(zé)任，加強防火宣傳教育，組織開展防火檢查和隱患排查治理，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，做好生態(tài)林防火工作。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)林病蟲害監(jiān)測和預(yù)警，制定防治預(yù)案，組織開展病蟲害防治工作。發(fā)生重大森林病蟲害時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行防治。管護責(zé)任生態(tài)林實行管護責(zé)任制。平原縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)林所有者、使用者或者管護單位簽訂管護合同，明確管護責(zé)任和義務(wù)。生態(tài)林所有者、使用者或者管護單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好生態(tài)林的管護工作，定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告破壞生態(tài)林的行為。生態(tài)補償平原縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)林生態(tài)補償制度，對生態(tài)林所有者、使用者給予合理補償。生態(tài)補償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于生態(tài)林的保護、建設(shè)和管理。利用與經(jīng)營合理利用原則在不破壞生態(tài)林生態(tài)功能的前提下，可以合理利用生態(tài)林的景觀資源、林下資源等，開展森林旅游、林下經(jīng)濟等經(jīng)營活動。生態(tài)林利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，不得超過生態(tài)林的承載能力。利用審批利用生態(tài)林開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。涉及林木采伐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請林木采伐許可證。經(jīng)營管理利用生態(tài)林開展經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營方案，報林業(yè)主管部門備案，并按照經(jīng)營方案進行經(jīng)營活動。經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)采取必要的生態(tài)保護措施，減少對生態(tài)林的影響。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體平原縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)林管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和利用情況進行檢查。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)林管理的監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.生態(tài)林保護和管理措施的落實情況；3.生態(tài)林利用和經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性；4.生態(tài)補償資金的使用情況；5.其他與生態(tài)林管理有關(guān)的事項。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督檢查人員在進行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進行現(xiàn)場勘查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由平原縣林業(yè)主管部門或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰：1.擅自移動或者損壞生態(tài)林保護標志的；2.在生態(tài)林內(nèi)進行毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地行為的；3.擅自改變生態(tài)林林地用途的；4.非法采伐、毀壞生態(tài)林林木的；5.排放、堆放污染物或者其他有毒有害物質(zhì)，造成生態(tài)林環(huán)境污染的；6.狩獵、捕鳥、毀巢、取卵以及其他破壞野生動物棲息環(huán)境的；7.未按照規(guī)定辦理生態(tài)林利用審批手續(xù)，擅自開展經(jīng)營活動的；8.未按照經(jīng)營方案進行生態(tài)林經(jīng)營活動，造成生態(tài)林破壞的。刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。