娛樂場所治安管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強娛樂場所治安管理，維護(hù)娛樂場所治安秩序，保障娛樂場所經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《娛樂場所管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的下列娛樂場所：1.營業(yè)性歌舞娛樂場所，包括夜總會、歌廳、舞廳、卡拉OK廳等；2.游藝、游樂場所；3.其他兼營娛樂項目的場所，如酒吧、咖啡館、茶座等設(shè)置有娛樂設(shè)施并提供娛樂服務(wù)的部分。管理原則娛樂場所治安管理實行屬地管理，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，遵循依法、公正、文明、規(guī)范的原則。公安機關(guān)負(fù)責(zé)娛樂場所的治安管理工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好娛樂場所的管理工作。場所責(zé)任娛樂場所經(jīng)營者是本場所治安管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，建立健全治安管理制度，落實治安防范措施，維護(hù)場所內(nèi)的治安秩序。設(shè)立與審批設(shè)立條件娛樂場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，場所的建筑、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定；2.有符合國家規(guī)定的注冊資本；3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和良好的品行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止設(shè)立區(qū)域娛樂場所不得設(shè)立在下列地點：1.居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；2.居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；3.車站、機場等人群密集的場所；4.建筑物地下一層以下；5.與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。審批程序設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定，經(jīng)審核合格的，發(fā)給娛樂經(jīng)營許可證，并在10日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)備案；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。治安管理規(guī)范安全設(shè)施與制度1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其正常運行。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)制度，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。3.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。人員管理1.娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得在場所內(nèi)從事違法犯罪活動。2.娛樂場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行法制教育和安全教育，提高從業(yè)人員的法律意識和安全意識。3.娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。禁止行為1.娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；制作、販賣、傳播淫穢物品；提供或者從事以營利為目的的陪侍；賭博；從事邪教、迷信活動；其他違法犯罪行為。2.娛樂場所及其從業(yè)人員不得在營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機經(jīng)營活動。巡查與報告1.娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對場所內(nèi)的治安狀況進(jìn)行實時巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向公安機關(guān)報告。2.娛樂場所發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的調(diào)查處理。公安機關(guān)職責(zé)監(jiān)督檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)娛樂場所落實治安防范措施，維護(hù)娛樂場所的治安秩序。2.公安機關(guān)對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得干擾娛樂場所的正常經(jīng)營活動。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所治安管理檔案，記錄娛樂場所的基本情況、治安狀況、檢查整改情況等信息。案件查處1.公安機關(guān)對娛樂場所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時受理、查處。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；對違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰。2.公安機關(guān)在查處娛樂場所違法犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。培訓(xùn)指導(dǎo)1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對娛樂場所治安保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)娛樂場所制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。法律責(zé)任場所責(zé)任1.娛樂場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：未按照規(guī)定配備安全設(shè)施或者安全設(shè)施不能正常運行的；未按照規(guī)定建立治安保衛(wèi)制度或者未配備治安保衛(wèi)人員的；未按照規(guī)定建立營業(yè)日志或者營業(yè)日志記載不完整、不真實的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行法制教育和安全教育的。2.娛樂場所實施本辦法禁止行為的，由公安機關(guān)依照《娛樂場所管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從業(yè)人員責(zé)任娛樂場所從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，實施違法犯罪行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安機關(guān)責(zé)任公安機關(guān)及其工作人員在娛樂場所治安管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成娛樂場所治安秩序混亂的；2.對娛樂場所內(nèi)的違法犯罪行為