線索一

古代的君主專制隋唐(完善)西漢(發(fā)展)秦朝(創(chuàng)立)先秦(萌芽)發(fā)展歷程時(shí)期從“公天下”到不斷完善的“家國(guó)一體”中央體制(君主專制）發(fā)展歷程時(shí)期清朝(頂峰)明朝(強(qiáng)化)元朝(加強(qiáng))宋朝(加強(qiáng))1、秦中央集權(quán)制度的形成

階段特征：221BC—206BC，是我國(guó)大一統(tǒng)國(guó)家的建立時(shí)期。

皇帝制度：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲——皇帝總攬全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)。

中央官制：三公九卿制。丞相——百官之首，輔佐皇帝處理全國(guó)政事；御史大夫——副丞相，掌管群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)察百官；太尉——負(fù)責(zé)全國(guó)軍務(wù)(虛職)。三公之下為九卿，是具體執(zhí)行部門。

重點(diǎn)講解皇帝丞相御史大夫太尉（牽制）（統(tǒng)帥）九卿直接控制朝議制度三公九卿“議”皇帝最終“決策”奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（虛有其位）【漢朝中（內(nèi)）朝】皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)2、唐代三省六部制的運(yùn)作特點(diǎn)

?相權(quán)三分，互相牽制，加強(qiáng)皇權(quán)。中書省擬定政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，三省之間互相制衡，從而分散了宰相的權(quán)力，加強(qiáng)了君權(quán)。

?職權(quán)分明，分工合作，行政效率高。三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)到執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理。三省之間既互相牽制，又分工合作，提高了行政效率。

?節(jié)制君權(quán)，減少?zèng)Q策失誤?；实鬯C政令，未經(jīng)政事堂通過(guò)，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干的不足。(2018·全國(guó)文綜Ⅱ,26)武則天時(shí)期,將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺(tái),通過(guò)加授“同鳳閣鸞臺(tái)平章事”頭銜,使低品級(jí)官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政,宰相數(shù)量大增,且更替頻繁。這一做法的目的是()。A.擴(kuò)大中書、門下二省的職權(quán)B.為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)C.便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制D.強(qiáng)化宰相參政議政職能C考點(diǎn)

唐朝的政治制度解析本題考查中國(guó)古代的政治。根據(jù)材料可知,通過(guò)加授頭銜,“低品級(jí)”官員得以與中書、門下長(zhǎng)官共同議政?！案骖l繁”表明這是削弱相權(quán)、強(qiáng)化皇權(quán)的手段,故選C項(xiàng)。材料中這一做法的目的是削弱相權(quán),故A、B、D三項(xiàng)關(guān)于官員晉升、加強(qiáng)相權(quán)和官員權(quán)力的說(shuō)法均錯(cuò)誤。3、明清君主專制制度的加強(qiáng)

階段特征：明清時(shí)期（1368--1840AD）處于中國(guó)封建社會(huì)晚期，是統(tǒng)一多民族國(guó)家日趨鞏固和中國(guó)古代文明由輝煌走向衰落并開(kāi)始落后于世界工業(yè)文明潮流的時(shí)期。

明太祖：廢除丞相制度和中書省，六部直接由皇帝管理，皇權(quán)兼并了相權(quán)。由于政務(wù)繁忙，明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士作為侍從顧問(wèn)，是明代內(nèi)閣的雛形。

明成祖：選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機(jī)要事務(wù)，正式確立內(nèi)閣。

明宣宗時(shí)，

內(nèi)閣取得票擬權(quán)，“批紅”屬于皇帝。太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問(wèn)顧問(wèn),參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖票擬也稱票旨，是內(nèi)閣大臣草擬各種奏疏的處理意見(jiàn)，用小票墨書貼在奏章上，供皇帝參考使用內(nèi)閣特點(diǎn)A.始終沒(méi)有取得法定地位，始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)（性質(zhì)）B.職權(quán)范圍模糊，不能正式統(tǒng)領(lǐng)六部，受到司禮監(jiān)牽制甚至是控制C.是專制皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物

我朝閣臣，只備論思顧問(wèn)，原非宰相。入內(nèi)閣者皆編、檢、講、讀之官，不置官屬，不得專制諸司…

-—《明史》卷72《職官志》

說(shuō)明：歷史上丞相是皇帝的助手，參與國(guó)家大事決策，對(duì)皇權(quán)具有制約作用。丞相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。

內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無(wú)決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象，但其權(quán)力并不來(lái)自于制度、職位，而來(lái)自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。但凡出現(xiàn)內(nèi)閣首輔或宦官權(quán)傾朝野，實(shí)質(zhì)上都是考察專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物宰相制與內(nèi)閣制比較（內(nèi)閣制的特點(diǎn)）宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來(lái)源)職權(quán)

對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定，最高行政長(zhǎng)官非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問(wèn),無(wú)決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約君主專制強(qiáng)化產(chǎn)物行政制度賦予

皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相皇帝內(nèi)閣工部六部吏部戶部禮部兵部刑部議政王大臣會(huì)議辦理一般性的日常公事南書房軍國(guó)大事軍機(jī)處過(guò)程（清初皇太極）（康熙）（雍正）皇權(quán)受限皇權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)發(fā)展到頂峰①皇帝獨(dú)斷朝廷大政方針，事必躬親。對(duì)地方具體事物詳加過(guò)問(wèn)清朝君主專制強(qiáng)化的表現(xiàn)②推行奏折制度，強(qiáng)化對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的控制①上奏官員與皇帝直接聯(lián)系（單線聯(lián)系）②允許官員密報(bào)奏事，有利于官員之間的相互牽制（監(jiān)督）③奏折的保密性強(qiáng)，不易泄露信息，有利于皇帝掌握各方面的情況，加強(qiáng)對(duì)官員的控制和監(jiān)督③設(shè)立軍機(jī)處，官員在皇帝監(jiān)督下工作，日夜輪流值班④實(shí)行文字獄與文化專制政策，加強(qiáng)思想控制⑴設(shè)立的時(shí)間、原因：為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置

（直接）⑵設(shè)立的職能：只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。（3）軍機(jī)處的評(píng)價(jià)（影響）：1.明顯提高了中央集權(quán)政府的行政效率；2.進(jìn)一