唐山事業(yè)編制管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)唐山市事業(yè)單位編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，保障事業(yè)單位的健康發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家和河北省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合唐山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)納入機(jī)構(gòu)編制管理的各類事業(yè)單位。管理原則事業(yè)單位編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.政事分開：明確政府與事業(yè)單位的職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)行政管理職能與公益服務(wù)職能的分離。2.事企分開：將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的分離。3.精簡(jiǎn)效能：合理確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，提高資源利用效率，避免機(jī)構(gòu)臃腫和人員冗余。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位的實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位的編制規(guī)模和結(jié)構(gòu)。管理體制唐山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是全市事業(yè)單位編制管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全市事業(yè)單位編制管理的政策、規(guī)劃，審定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整等重大事項(xiàng)。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市編辦）是市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位編制管理的具體工作?？h（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理部門在同級(jí)黨委、政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位編制管理工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件：設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：以社會(huì)公益為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)活動(dòng)。有明確的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)對(duì)象。有固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.設(shè)立程序：設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：申請(qǐng)：由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。審核：機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織實(shí)地考察和論證。審批：經(jīng)審核符合條件的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，并下達(dá)設(shè)立批復(fù)文件。登記：事業(yè)單位憑設(shè)立批復(fù)文件，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。機(jī)構(gòu)變更1.變更情形：事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)變更手續(xù)：改變名稱、職責(zé)、規(guī)格、隸屬關(guān)系等。合并、分設(shè)、撤銷等。2.變更程序：事業(yè)單位申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，并下達(dá)變更批復(fù)文件。事業(yè)單位憑變更批復(fù)文件，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。機(jī)構(gòu)撤銷1.撤銷情形：事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：舉辦主體決定撤銷的。因合并、分設(shè)等原因需要撤銷的。職責(zé)任務(wù)消失或履行職責(zé)任務(wù)的依據(jù)消失的。事業(yè)單位法人登記依法被注銷的。2.撤銷程序：事業(yè)單位撤銷應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：申請(qǐng)：由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門提出撤銷申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。審核：機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織清算。審批：經(jīng)審核符合條件的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，并下達(dá)撤銷批復(fù)文件。清算：事業(yè)單位在撤銷前，應(yīng)當(dāng)成立清算組織，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行清算。注銷登記：事業(yè)單位憑撤銷批復(fù)文件和清算報(bào)告，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。編制核定編制類型事業(yè)單位編制分為全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制和自收自支事業(yè)編制。1.全額撥款事業(yè)編制：適用于承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。2.差額撥款事業(yè)編制：適用于承擔(dān)公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。3.自收自支事業(yè)編制：適用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位。編制核定原則1.職能匹配原則：根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，合理確定編制數(shù)量，確保編制與職能相匹配。2.精簡(jiǎn)高效原則：嚴(yán)格控制編制規(guī)模，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效率。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。編制核定方法1.按人員比例核定：對(duì)于一些有明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，可以按照服務(wù)對(duì)象的數(shù)量或比例核定編制。2.按工作量核定：對(duì)于一些以工作量為主要考核指標(biāo)的事業(yè)單位，可以根據(jù)工作任務(wù)的多少、難易程度等因素核定編制。3.按業(yè)務(wù)規(guī)模核定：對(duì)于一些以業(yè)務(wù)規(guī)模為主要考核指標(biāo)的事業(yè)單位，可以根據(jù)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)規(guī)模等因素核定編制。編制調(diào)整1.調(diào)整情形：事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)調(diào)整編制：職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化的。業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大或縮小的。機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)、撤銷等。2.調(diào)整程序：事業(yè)單位申請(qǐng)調(diào)整編制，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，并下達(dá)編制調(diào)整批復(fù)文件。人員管理人員招聘1.招聘原則：事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘。2.招聘程序：事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：制定招聘方案：事業(yè)單位根據(jù)編制空缺情況和工作需要，制定招聘方案，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門備案。發(fā)布招聘信息：通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、資格條件、招聘程序等。報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照招聘信息的要求進(jìn)行報(bào)名，事業(yè)單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。考試與考核：通過筆試、面試等方式對(duì)資格審查合格的人員進(jìn)行考試和考核。體檢與考察：對(duì)考試考核合格的人員進(jìn)行體檢和考察。公示與聘用：對(duì)體檢和考察合格的人員進(jìn)行公示，公示無異議的，辦理聘用手續(xù)。人員流動(dòng)1.流動(dòng)原則：事業(yè)單位人員流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合理、有序、規(guī)范的原則，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。2.流動(dòng)程序：事業(yè)單位人員流動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：申請(qǐng)：由本人或所在單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門提出流動(dòng)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。審核：機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理流動(dòng)手續(xù)。人員退出1.退出情形：事業(yè)單位人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出事業(yè)單位：達(dá)到法定退休年齡的。辭職、辭退的。開除、解聘的。死亡的。2.退出程序：事業(yè)單位人員退出事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：申請(qǐng)：由本人或所在單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門提出退出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。審核：機(jī)構(gòu)編制管理部門和人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理退出手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定是否符合規(guī)定。2.事業(yè)單位人員招聘、流動(dòng)、退出是否符合規(guī)定。3.事業(yè)單位編制使用是否規(guī)范，有無超編進(jìn)人、混編混崗等問題。4.事業(yè)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行登記、年檢等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：機(jī)構(gòu)編制管理部門定期對(duì)事業(yè)單位編制管理工作進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，機(jī)構(gòu)編制管理部門可以對(duì)事業(yè)單位編制管理的某一方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)核查：對(duì)群眾舉報(bào)的事業(yè)單位編制管理問題，機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位，擅自調(diào)整編制，超編進(jìn)人、混編混崗等行為，由機(jī)構(gòu)編制管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在事業(yè)