壽縣非稅收入管理辦法尊敬的各位同事：大家好！今天我們來(lái)共同探討和明確壽縣非稅收入管理辦法，這對(duì)于我們整個(gè)工作的有序開(kāi)展以及地區(qū)財(cái)政的健康運(yùn)行都至關(guān)重要。我在這個(gè)領(lǐng)域工作了二十年，深知一套科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磙k法能為我們帶來(lái)多大的助力。接下來(lái)，就讓我們?cè)敿?xì)了解一下這套管理辦法。一、總則1.目的與依據(jù)我們制定本辦法，是為了加強(qiáng)壽縣非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能。這可不是我們隨意制定的，而是依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及安徽省、壽縣關(guān)于非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定來(lái)制定的。這些法律法規(guī)就像我們工作的燈塔，指引著我們正確前行。希望大家在日常工作中，時(shí)刻牢記這些依據(jù)，確保我們的每一個(gè)操作都合法合規(guī)。2.適用范圍本辦法適用于壽縣范圍內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。無(wú)論是縣直各部門(mén)、各單位，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉及的非稅收入相關(guān)工作，都要按照這個(gè)辦法來(lái)執(zhí)行。這就好比我們?cè)谕粓?chǎng)比賽，都得遵循相同的規(guī)則，這樣才能保證公平公正，有序進(jìn)行。二、非稅收入的定義與分類(lèi)1.定義非稅收入，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。比如，我們常見(jiàn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等等，都屬于非稅收入的范疇。大家可以把它想象成政府財(cái)政收入的一個(gè)“大家庭”，稅收是其中重要的一員，而非稅收入則是這個(gè)家庭里其他不可或缺的成員。2.分類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)：這是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。像我們辦理一些證照時(shí)繳納的費(fèi)用，就屬于這一類(lèi)。大家在收取這類(lèi)費(fèi)用的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，不能多收，也不能少收。政府性基金：它是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。比如，我們熟悉的水利建設(shè)基金、教育費(fèi)附加等。這些基金的設(shè)立都是為了特定的公共事業(yè)，所以在征收和使用上都有嚴(yán)格的要求。希望大家在工作中，認(rèn)真對(duì)待每一筆政府性基金的征收，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)有資源有償使用收入：這包括土地出讓收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款收入、海域使用金、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入等。國(guó)家擁有豐富的資源，這些資源的開(kāi)發(fā)利用如果是有償?shù)?，那么由此產(chǎn)生的收入就是國(guó)有資源有償使用收入。我們?cè)诠芾磉@部分收入的時(shí)候，要確保資源的價(jià)值得到合理體現(xiàn)，收入及時(shí)足額上繳。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入：主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。比如說(shuō)，單位閑置的房屋出租獲得的租金，就屬于這一類(lèi)。對(duì)于這部分收入，我們要加強(qiáng)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三、征收管理1.征收主體非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，由財(cái)政部門(mén)直接征收或者由財(cái)政部門(mén)委托有關(guān)單位征收。這里要明確，無(wú)論是執(zhí)收單位還是受委托單位，都肩負(fù)著重要的責(zé)任。我們鼓勵(lì)大家積極履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定征收非稅收入，同時(shí)也要注意文明征收，樹(shù)立良好的形象。2.征收方式直接征收：執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務(wù)人收取非稅收入。這種方式比較常見(jiàn)，也比較直接，執(zhí)收單位要做好相關(guān)記錄，及時(shí)將款項(xiàng)上繳。集中匯繳：執(zhí)收單位按照規(guī)定，將所收款項(xiàng)按日匯總，集中繳入財(cái)政部門(mén)指定的非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。采用這種方式，執(zhí)收單位要注意按時(shí)匯總，不能拖延，確保資金及時(shí)入庫(kù)。3.征收管理要求依法征收：執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，不得擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。這是我們征收工作的底線(xiàn)，大家一定要堅(jiān)守。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)征收的情況，不僅會(huì)影響政府的形象，還可能面臨法律責(zé)任。開(kāi)具票據(jù)：執(zhí)收單位征收非稅收入，必須向繳款義務(wù)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。票據(jù)是我們征收工作的重要憑證，它不僅記錄了繳款的詳細(xì)信息，也是財(cái)政監(jiān)管的重要依據(jù)。所以，大家在開(kāi)具票據(jù)的時(shí)候，一定要認(rèn)真仔細(xì)，確保票據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。及時(shí)足額上繳：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)將征收的非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、坐支、挪用、私分或者拖欠。這就好比接力賽，我們執(zhí)收單位是第一棒，要迅速準(zhǔn)確地把接力棒（非稅收入）傳遞到國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)這個(gè)終點(diǎn)。如果出現(xiàn)截留等違規(guī)行為，將會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四、資金管理1.預(yù)算管理非稅收入應(yīng)當(dāng)全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。也就是說(shuō)，非稅收入的取得和使用要分開(kāi)，收入要全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算安排。這樣做的目的是為了保證財(cái)政資金的合理使用和有效監(jiān)管。各執(zhí)收單位要按照規(guī)定編制非稅收入年度預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。希望大家認(rèn)真對(duì)待預(yù)算編制工作，結(jié)合實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)非稅收入，為財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.分成管理涉及中央與地方、地方各級(jí)政府之間分成的非稅收入，其分成比例按照國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行。我們要嚴(yán)格遵循上級(jí)規(guī)定，準(zhǔn)確劃分分成比例，確保各級(jí)政府的財(cái)政利益得到保障。在實(shí)際操作中，如果遇到分成比例不明確或者有爭(zhēng)議的情況，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示，不能擅自作主。3.資金使用非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非稅收入資金使用的監(jiān)督管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。執(zhí)收單位在使用非稅收入資金時(shí)，要按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定，合理安排支出，提高資金使用效益。比如說(shuō)，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)用于某項(xiàng)公共事業(yè)的政府性基金，就只能用于該事業(yè)的發(fā)展，不能挪作他用。我們鼓勵(lì)各單位在合法合規(guī)的前提下，充分發(fā)揮非稅收入資金的作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。五、票據(jù)管理1.票據(jù)種類(lèi)壽縣非稅收入票據(jù)主要包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專(zhuān)用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。不同的票據(jù)適用于不同的非稅收入項(xiàng)目和征收方式。通用票據(jù)適用于一般的非稅收入征收；專(zhuān)用票據(jù)則是針對(duì)特定項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，比如教育收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)等；一般繳款書(shū)主要用于通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入。大家要熟悉各種票據(jù)的適用范圍，正確選擇和使用票據(jù)。2.票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用與保管領(lǐng)購(gòu)：執(zhí)收單位需要使用非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后領(lǐng)購(gòu)。在領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的時(shí)候，要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表格，說(shuō)明所需票據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量等信息。使用：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。在使用票據(jù)時(shí)，要規(guī)范填寫(xiě)，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。保管：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管、使用登記和核銷(xiāo)工作，確保票據(jù)安全。票據(jù)保管要做到存放有序、防火、防潮、防蛀等，防止票據(jù)損壞或丟失。如果發(fā)生票據(jù)丟失等情況，要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。六、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體與職責(zé)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)壽縣非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。這些部門(mén)就像我們工作的“監(jiān)督員”，他們的監(jiān)督是為了確保我們的工作合法合規(guī)、規(guī)范有序。我們要積極配合各監(jiān)督部門(mén)的工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容征收管理情況：檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，有無(wú)擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。資金管理情況：查看非稅收入是否及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有無(wú)截留、坐支、挪用等情況；資金使用是否符合規(guī)定用途，有無(wú)挪作他用等問(wèn)題。票據(jù)管理情況：檢查執(zhí)收單位票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管是否符合規(guī)定，有無(wú)轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)等違規(guī)行為。3.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。這可不是嚇唬大家，違規(guī)行為不僅會(huì)損害公共利益，也會(huì)給自己帶來(lái)嚴(yán)重的后果。希望大家在工作中嚴(yán)格自律，遵守規(guī)定，共同維護(hù)非稅收入管理的良好秩序。七、附則1.解釋權(quán)本辦法由壽縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如果大家在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)辦法的條款有疑問(wèn)，或者遇到