廣西農(nóng)村房屋管理辦法一、引言親愛的各位同仁，在廣西這片廣袤且充滿生機的土地上，農(nóng)村房屋不僅是農(nóng)民安居樂業(yè)的基本保障，更是承載著鄉(xiāng)村文化與發(fā)展脈絡(luò)的關(guān)鍵所在。隨著廣西農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村房屋建設(shè)及管理面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。為了更好地促進農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保障村民的合法權(quán)益，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西農(nóng)村實際情況，制定本《廣西農(nóng)村房屋管理辦法》。希望大家能深入理解并積極配合，共同推動農(nóng)村房屋管理工作的有序開展。二、適用范圍及基本原則（一）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴建、翻建及拆除各類農(nóng)村房屋的活動及其監(jiān)督管理。這里的農(nóng)村房屋主要涵蓋村民住宅、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施用房等。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：所有農(nóng)村房屋管理活動都應(yīng)嚴格遵循國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準，確保管理工作有法可依、有章可循。2.規(guī)劃先行原則：農(nóng)村房屋建設(shè)必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。通過科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)村空間布局的合理性與協(xié)調(diào)性。3.安全第一原則：始終將房屋安全放在首位，無論是新建房屋還是既有房屋的改造，都要確保其結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合要求，保障村民生命和財產(chǎn)安全。4.以人為本原則：充分尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權(quán)益，在管理過程中注重保障農(nóng)民合理的建房需求，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。同時，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)村房屋管理，共同營造美好的居住環(huán)境。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，要充分征求村民意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.村莊規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)貌等要求，合理確定農(nóng)村宅基地范圍、公共服務(wù)設(shè)施用地及其他各類建設(shè)用地布局，并對建筑層數(shù)、高度、退讓距離等作出規(guī)定。規(guī)劃成果應(yīng)按程序?qū)徟⑦M行公示，方便村民了解。（二）建房選址與規(guī)劃許可1.建房選址：村民建房應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，盡量不占或少占耕地。選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危險區(qū)域。對于確需占用耕地建房的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.規(guī)劃許可：村民在取得宅基地后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。申請時需提交以下材料：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表；申請人身份證明材料；宅基地證明文件；擬建房屋設(shè)計方案（包括建筑層數(shù)、高度、建筑面積、平面布局圖等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行實地勘查，對符合規(guī)劃要求的，在15個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。四、宅基地管理（一）宅基地申請條件1.具備下列條件之一的村民，可以以戶為單位申請宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的；現(xiàn)有宅基地面積尚未達到規(guī)定標(biāo)準，滿足分戶條件且有住房需求的。2.申請宅基地的農(nóng)戶應(yīng)為本集體經(jīng)濟組織成員，并符合“一戶一宅”原則?！耙粦簟钡恼J定以公安部門戶籍登記為準，但因婚嫁、服兵役、服刑等原因戶口未遷出的可視為同一戶。（二）宅基地申請與審批流程1.申請：符合宅基地申請條件的村民，向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括家庭成員情況、申請理由、擬用地位置和面積等信息，并附上相關(guān)證明材料。2.審核：集體經(jīng)濟組織收到申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)召開村民會議或村民代表會議進行討論。經(jīng)討論通過后，將申請情況在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于5天。公示無異議或異議不成立的，由集體經(jīng)濟組織簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進行聯(lián)合審核，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）宅基地面積標(biāo)準廣西農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準按照以下規(guī)定執(zhí)行：1.平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過100平方米；2.丘陵地區(qū)和山區(qū)，每戶不得超過150平方米。占用耕地的，宅基地面積不得超過上述標(biāo)準的下限；使用非耕地的，可在規(guī)定標(biāo)準上限基礎(chǔ)上增加20平方米。五、房屋建設(shè)管理（一）建設(shè)主體與資質(zhì)要求1.農(nóng)村村民自建3層及以下、建筑面積300平方米以下的低層住宅，可以自行組織施工，但應(yīng)選擇具有相應(yīng)技能的建筑工匠或具備資質(zhì)的施工隊伍，并簽訂施工協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.農(nóng)村村民建設(shè)3層以上（不含3層）、建筑面積300平方米以上或者跨度6米以上的農(nóng)村房屋，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工，并簽訂書面合同。3.從事農(nóng)村房屋建筑的建筑工匠，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑技能，并按規(guī)定接受培訓(xùn)和考核。鼓勵建筑工匠參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（二）施工安全與質(zhì)量管理1.建設(shè)單位或者個人在施工前，應(yīng)當(dāng)與施工方簽訂施工安全責(zé)任書，明確施工安全責(zé)任。施工方應(yīng)采取必要的安全防護措施，確保施工過程中的人員安全。2.施工方應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準進行施工，不得擅自修改設(shè)計圖紙。施工過程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定。鼓勵使用綠色環(huán)保建筑材料，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能、環(huán)保水平。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村房屋建設(shè)施工過程的監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)安全隱患和質(zhì)量問題的，及時督促整改。對于違規(guī)施工行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。（三）竣工驗收1.農(nóng)村房屋竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織施工方、設(shè)計方等相關(guān)單位進行竣工驗收。對于村民自建3層及以下的農(nóng)村房屋，可邀請村民代表、鄰里等參與驗收。2.驗收合格的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將竣工驗收報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。驗收不合格的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織整改，重新進行驗收，直至合格。六、房屋使用與維護管理（一）房屋使用安全責(zé)任1.房屋所有人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋使用安全責(zé)任，保障房屋的安全使用。房屋所有人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能或者超過設(shè)計荷載使用房屋。2.房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對于存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論，采取維修加固、拆除等措施進行處理。（二）危險房屋管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋進行安全排查，建立農(nóng)村房屋安全檔案。對疑似危險房屋，應(yīng)當(dāng)及時委托具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。2.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機構(gòu)的處理建議，及時采取措施進行治理。對于C級危險房屋，可采用維修加固等措施消除安全隱患；對于D級危險房屋，應(yīng)當(dāng)及時停止使用，限期拆除。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對危險房屋治理情況進行跟蹤監(jiān)督，確保危險房屋得到有效處理。對拒不履行危險房屋治理責(zé)任的，依法采取相應(yīng)措施。（三）房屋裝飾裝修管理1.農(nóng)村房屋進行裝飾裝修的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)告知鄰里，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報備。裝飾裝修活動不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和相鄰房屋的正常使用。2.鼓勵村民在裝飾裝修過程中，采用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，提升房屋的居住品質(zhì)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村房屋管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對農(nóng)村房屋規(guī)劃、宅基地審批、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立日常巡查制度，加強對農(nóng)村房屋建設(shè)和使用情況的動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。鼓勵村民對違法違規(guī)建房行為進行舉報，對查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)農(nóng)村房屋的，由自然資源部門依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.建設(shè)單位或者個人在農(nóng)村房屋建設(shè)過程中，違反施工安全和質(zhì)量管理規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門責(zé)令限期整改；造成安全事故的，依