國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法第一章國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法

1.總則

國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法是為了加強(qiáng)國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際情況而制定的。本辦法適用于所有國有企業(yè)，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。目的是通過明確的責(zé)任追究制度，督促國有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.責(zé)任主體

國有企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他相關(guān)責(zé)任人。法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等。其他相關(guān)責(zé)任人包括各部門負(fù)責(zé)人、班組長等，按照各自的職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.責(zé)任追究范圍

國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的范圍包括但不限于以下情況：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、安全檢查和隱患排查不認(rèn)真、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后不按規(guī)定報(bào)告和處置、對安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人等。責(zé)任追究的范圍不僅限于直接責(zé)任人，還包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，即既要對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

4.責(zé)任追究方式

國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的方式包括但不限于以下幾種：責(zé)令改正、通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、追究刑事責(zé)任等。責(zé)令改正是指要求責(zé)任單位和個(gè)人立即糾正不符合安全生產(chǎn)要求的行為。通報(bào)批評是指通過內(nèi)部或外部渠道對責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行批評，以示警示。經(jīng)濟(jì)處罰是指對責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行罰款，罰款金額根據(jù)責(zé)任情節(jié)輕重確定。行政處分是指對責(zé)任單位和個(gè)人給予警告、記過、降級、撤職等行政處分。追究刑事責(zé)任是指對構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人依法追究刑事責(zé)任。

5.責(zé)任追究程序

國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序包括調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定責(zé)任、作出處理、執(zhí)行處理、申訴處理等步驟。調(diào)查核實(shí)是指對安全生產(chǎn)事故或安全隱患進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)事實(shí)情況。認(rèn)定責(zé)任是指根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。作出處理是指根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出相應(yīng)的處理決定。執(zhí)行處理是指將處理決定付諸實(shí)施，包括罰款、處分等。申訴處理是指對處理決定不服的責(zé)任單位和個(gè)人，可以向上級主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴，申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

6.責(zé)任追究保障

國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的保障措施包括建立健全責(zé)任追究制度、加強(qiáng)監(jiān)督考核、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化宣傳教育等。建立健全責(zé)任追究制度是指制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究的范圍、方式、程序等。加強(qiáng)監(jiān)督考核是指通過定期或不定期的方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。完善法律法規(guī)是指不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為責(zé)任追究提供法律依據(jù)。強(qiáng)化宣傳教育是指通過多種形式，加強(qiáng)對企業(yè)員工和責(zé)任人的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全意識和責(zé)任意識。

第二章具體責(zé)任劃分

1.企業(yè)法定代表人的責(zé)任

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。這意味著，企業(yè)發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，首先要由法定代表人來承擔(dān)責(zé)任。法定代表人需要確保企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證這些制度得到有效執(zhí)行。此外，法定代表人還要確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位，用于安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新，以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。如果企業(yè)發(fā)生重大安全事故，法定代表人可能面臨更大的責(zé)任追究，包括罰款、行政處分甚至刑事責(zé)任。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。主要負(fù)責(zé)人需要具體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，并分解到各部門、各崗位。主要負(fù)責(zé)人還要定期組織安全檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要親自過問，親自解決。此外，主要負(fù)責(zé)人還要組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。如果企業(yè)發(fā)生安全事故，主要負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)直接責(zé)任，如果事故情節(jié)嚴(yán)重，可能會受到相應(yīng)的處罰。

3.安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等。安全生產(chǎn)管理人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠識別和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。他們需要定期組織安全教育培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全知識和操作技能。他們還需要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于排查出的安全隱患，安全生產(chǎn)管理人員要及時(shí)報(bào)告給主要負(fù)責(zé)人，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。如果安全生產(chǎn)管理人員失職，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故，他們需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.各部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任

各部門負(fù)責(zé)人對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。這意味著，各部門負(fù)責(zé)人需要確保本部門員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本部門的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和整改。各部門負(fù)責(zé)人還需要組織本部門員工參加安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。如果本部門發(fā)生安全事故，部門負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人需要積極配合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任。

5.班組長的責(zé)任

班組長是安全生產(chǎn)的第一線管理者，對班組的安全工作負(fù)直接責(zé)任。班組長需要確保本班組員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本班組的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和整改。班組長還需要組織本班組員工參加安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。如果本班組發(fā)生安全事故，班組長需要承擔(dān)直接責(zé)任。班組長需要積極配合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任。

6.員工的責(zé)任

員工是安全生產(chǎn)的直接參與者，對自身的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。員工需要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備。員工還需要積極參加安全教育培訓(xùn)，提高自身安全意識和操作技能。員工發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告給班組長或安全生產(chǎn)管理人員，并積極參與隱患整改。如果員工違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，員工需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。員工的安全意識和責(zé)任意識是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。

第三章追責(zé)的情形和情形認(rèn)定

1.追責(zé)的情形

國有企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或者存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，負(fù)有責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究。具體來說，追責(zé)的情形主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，企業(yè)沒有按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，企業(yè)沒有制定必要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者制定的制度不符合實(shí)際情況，無法起到應(yīng)有的作用；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)沒有對員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者教育培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需要，員工的安全意識和技能沒有提高；安全檢查和隱患排查不認(rèn)真，企業(yè)沒有定期進(jìn)行安全檢查，或者檢查不認(rèn)真、不徹底，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；生產(chǎn)安全事故發(fā)生后不按規(guī)定報(bào)告和處置，企業(yè)發(fā)生安全事故后沒有按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，或者沒有采取有效措施進(jìn)行處置，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或者造成更嚴(yán)重的后果；對安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，在事故發(fā)生后推諉責(zé)任、掩蓋真相，或者不積極采取措施防止事故再次發(fā)生等。

2.情形認(rèn)定的依據(jù)

認(rèn)定是否構(gòu)成追責(zé)的情形，主要依據(jù)以下幾個(gè)方面：安全生產(chǎn)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)規(guī)定了國有企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和追究制度；企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是認(rèn)定責(zé)任的重要依據(jù)，如果企業(yè)發(fā)生安全事故，是因?yàn)闆]有遵守這些制度，那么相關(guān)責(zé)任人就要承擔(dān)責(zé)任；事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告是對事故原因、性質(zhì)、責(zé)任等方面的調(diào)查結(jié)果，是認(rèn)定責(zé)任的重要依據(jù)；相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場勘查記錄、監(jiān)控錄像、證人證言等，這些證據(jù)可以證明事故發(fā)生的過程和原因，是認(rèn)定責(zé)任的重要依據(jù)。

3.情形認(rèn)定的程序

認(rèn)定追責(zé)的情形，需要按照一定的程序進(jìn)行，主要包括以下幾個(gè)步驟：初步調(diào)查，在事故發(fā)生后或者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患后，首先進(jìn)行初步調(diào)查，了解事故發(fā)生的基本情況和可能的原因；詳細(xì)調(diào)查，在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，分析事故原因，確定責(zé)任；責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任；審核確認(rèn)，責(zé)任認(rèn)定后，需要經(jīng)過審核確認(rèn)，確保認(rèn)定的責(zé)任是正確的；告知當(dāng)事人，將認(rèn)定的責(zé)任告知當(dāng)事人，并說明理由和依據(jù)。通過這樣的程序，可以確保追責(zé)的情形認(rèn)定是公正、合理的。

4.情形認(rèn)定的原則

認(rèn)定追責(zé)的情形，需要遵循以下原則：實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地認(rèn)定責(zé)任；過罰相當(dāng)，根據(jù)責(zé)任情節(jié)輕重，作出相應(yīng)的處理決定，做到罰當(dāng)其罪；集體討論，對于重大或者復(fù)雜的責(zé)任認(rèn)定，需要經(jīng)過集體討論，確保認(rèn)定的責(zé)任是正確的；依法辦事，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，認(rèn)定責(zé)任，做到依法辦事。通過遵循這些原則，可以確保追責(zé)的情形認(rèn)定是合法、合理的。

第四章責(zé)任追究的實(shí)施

1.追責(zé)的啟動

責(zé)任追究的啟動，通常是在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，或者在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任單位和人員存在責(zé)任追究的情形時(shí)。啟動責(zé)任追究的程序，一般是由企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門或者上級主管部門提出，報(bào)請企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。也可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者應(yīng)急管理部門，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告或者舉報(bào)信息，對國有企業(yè)啟動責(zé)任追究程序。啟動責(zé)任追究，需要成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查取證，為后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定和處理提供依據(jù)。

2.調(diào)查取證

調(diào)查取證是責(zé)任追究的重要環(huán)節(jié)，目的是查明事故原因，確定責(zé)任單位和人員的責(zé)任。調(diào)查組需要收集與事故相關(guān)的各種證據(jù)，包括事故現(xiàn)場勘查記錄、監(jiān)控錄像、物證、證人證言、相關(guān)人員的陳述、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄等。調(diào)查組需要依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行調(diào)查，確保收集的證據(jù)真實(shí)、完整、有效。調(diào)查組還需要對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生的過程和原因，以及相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任情況。

3.責(zé)任認(rèn)定

責(zé)任認(rèn)定是責(zé)任追究的核心環(huán)節(jié)，目的是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任大小。責(zé)任認(rèn)定需要依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、事故調(diào)查報(bào)告、相關(guān)證據(jù)等，進(jìn)行綜合分析判斷。責(zé)任認(rèn)定需要遵循實(shí)事求是、過罰相當(dāng)、集體討論、依法辦事等原則，確保認(rèn)定的責(zé)任是公正、合理的。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，需要形成書面報(bào)告，報(bào)請企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，正式下達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位和人員。

4.處理決定

處理決定是責(zé)任追究的落腳點(diǎn)，目的是根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。處理決定的方式，包括責(zé)令改正、通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、追究刑事責(zé)任等。處理決定的作出，需要依據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，結(jié)合責(zé)任情節(jié)輕重，作出相應(yīng)的處理。處理決定需要公平、公正、合理，既要起到警示作用，又要起到教育作用。處理決定需要形成書面文件，正式下達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位和人員。

5.處理的執(zhí)行

處理的執(zhí)行是責(zé)任追究的重要環(huán)節(jié)，目的是確保處理決定得到有效落實(shí)。處理的執(zhí)行，需要相關(guān)責(zé)任單位和人員按照處理決定的要求，進(jìn)行整改或者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果相關(guān)責(zé)任單位和人員對處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或者訴訟期間，處理決定不停止執(zhí)行。處理的執(zhí)行，需要企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或者上級主管部門進(jìn)行監(jiān)督，確保處理決定得到有效落實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)處理決定不當(dāng)，需要及時(shí)糾正。

6.跟蹤問效

跟蹤問效是責(zé)任追究的延伸環(huán)節(jié)，目的是確保責(zé)任追究的效果，防止類似事故再次發(fā)生。跟蹤問效，需要對責(zé)任追究的處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員落實(shí)整改措施，防止問題反彈。跟蹤問效，還需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止類似事故再次發(fā)生。跟蹤問效，需要建立長效機(jī)制，確保責(zé)任追究的效果得到持續(xù)鞏固。

第五章責(zé)任追究的保障措施

1.建立健全責(zé)任追究制度

國有企業(yè)要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，這是保障責(zé)任追究工作有效開展的基礎(chǔ)。這個(gè)制度要明確責(zé)任追究的范圍、方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，做到有章可循、有據(jù)可依。制度要規(guī)定清楚誰負(fù)什么責(zé)，怎么追責(zé)，追責(zé)到什么程度，確保責(zé)任追究工作規(guī)范化、制度化。同時(shí)，制度還要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新完善，確保與法律法規(guī)的要求相一致，與企業(yè)的實(shí)際情況相符合。

2.加強(qiáng)監(jiān)督考核

要加強(qiáng)對國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核，這是保障責(zé)任追究工作落實(shí)的重要手段。監(jiān)督考核要覆蓋企業(yè)的各個(gè)方面，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全隱患排查治理情況等。監(jiān)督考核要定期進(jìn)行，也可以不定期進(jìn)行抽查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。監(jiān)督考核的結(jié)果要與責(zé)任追究掛鉤，對監(jiān)督考核發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.完善法律法規(guī)

要不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這是保障責(zé)任追究工作有效開展的重要保障。法律法規(guī)要明確國有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的具體要求，對責(zé)任追究的范圍、方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，為責(zé)任追究工作提供法律依據(jù)。同時(shí)，法律法規(guī)還要對責(zé)任追究不力的情況進(jìn)行規(guī)定，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保責(zé)任追究工作有法可依、有法必依。

4.強(qiáng)化宣傳教育

要加強(qiáng)對國有企業(yè)員工和責(zé)任人的安全生產(chǎn)宣傳教育，這是保障責(zé)任追究工作有效開展的重要基礎(chǔ)。宣傳教育要普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高員工的安全意識和責(zé)任意識。宣傳教育還要介紹責(zé)任追究的案例和做法，讓員工和責(zé)任人了解責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和重要性，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。通過宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的開展。

5.提供必要資源保障

國有企業(yè)要為安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作提供必要的資源保障，這是保障責(zé)任追究工作有效開展的重要條件。資源保障包括人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障等。人員保障是要配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的具體實(shí)施。經(jīng)費(fèi)保障是要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的開展，包括調(diào)查取證、處理執(zhí)行、宣傳教育等。技術(shù)保障是要建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，為責(zé)任追究工作提供技術(shù)支持。通過提供必要的資源保障，確保責(zé)任追究工作順利開展。

第六章責(zé)任追究的救濟(jì)途徑

1.申訴權(quán)利

國有企業(yè)的職工或者相關(guān)責(zé)任人，如果對責(zé)任追究的決定不服，比如覺得處罰過重或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，他們是有權(quán)利提出申訴的。這個(gè)申訴權(quán)是法律賦予他們的，是為了保障他們的合法權(quán)益。職工或者責(zé)任人可以在收到責(zé)任追究決定書后的一定期限內(nèi)，向上級主管部門或者做出處理決定的部門提出書面申訴，說明他們不服的原因，并提供相應(yīng)的證據(jù)。受理申訴的部門需要認(rèn)真審查申訴人的請求，復(fù)核原處理決定的事實(shí)和依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)原處理決定確實(shí)有問題，就需要及時(shí)糾正。

2.行政復(fù)議

除了申訴，職工或者責(zé)任人還可以選擇行政復(fù)議。行政復(fù)議是指職工或者責(zé)任人認(rèn)為原處理決定違法或者不當(dāng)，可以向做出處理決定的部門的本級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)會依法對原處理決定進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。復(fù)議決定可以是維持原決定，也可以是撤銷原決定或者責(zé)令原機(jī)關(guān)重新做出處理決定。行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種監(jiān)督機(jī)制，可以幫助糾正下級行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤決定。

3.行政訴訟

如果對行政復(fù)議決定仍然不服，職工或者責(zé)任人還有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟是指職工或者責(zé)任人作為原告，國有企業(yè)和做出處理決定的部門作為被告，向人民法院提起的訴訟。人民法院會依法對案件進(jìn)行審理，并作出判決。行政訴訟是解決行政爭議的最終法律途徑，人民法院的判決具有法律效力，當(dāng)事人需要履行。通過行政訴訟，可以確保責(zé)任追究決定的合法性和合理性。

4.申訴和復(fù)議、訴訟的銜接

職工或者責(zé)任人申請行政復(fù)議，一般不能改變原處理決定中的事實(shí)認(rèn)定部分，除非復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原處理決定有嚴(yán)重的事實(shí)錯(cuò)誤。如果在申請行政復(fù)議期間，原處理決定已經(jīng)被執(zhí)行，比如罰款已經(jīng)繳了，那么在復(fù)議決定作出之前，這個(gè)執(zhí)行動作通常會停止。如果職工或者責(zé)任人選擇了行政訴訟，那么在訴訟期間，原處理決定通常也會停止執(zhí)行，除非法律另有規(guī)定或者為了防止損失發(fā)生法院決定不停止執(zhí)行。職工或者責(zé)任人不能同時(shí)既申請行政復(fù)議又提起行政訴訟，通常是選擇了其中一個(gè)就不能再選擇另一個(gè)，除非法律有特別規(guī)定。

5.救濟(jì)的時(shí)限

職工或者責(zé)任人行使申訴、行政復(fù)議或者行政訴訟權(quán)利，是有時(shí)間限制的。比如，申請行政復(fù)議一般需要在收到責(zé)任追究決定之日起60日內(nèi)提出，提起行政訴訟一般需要在收到行政復(fù)議決定書或者責(zé)任追究決定書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。如果超過了這個(gè)時(shí)限，職工或者責(zé)任人就可能喪失了尋求救濟(jì)的權(quán)利。所以，職工或者責(zé)任人在收到相關(guān)決定書后，要及時(shí)了解自己的權(quán)利和時(shí)限，及時(shí)采取行動維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第七章附則

1.適用范圍

本辦法適用于所有國有企業(yè)，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。這里的國有企業(yè)是指國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。不論企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)類型、組織形式如何，只要是國家控股的，都需要遵守本辦法的規(guī)定。目的是通過統(tǒng)一規(guī)范，確保所有國有企業(yè)都能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.解釋權(quán)

本辦法由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。一般來說，本辦法是由國務(wù)院或者國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么這個(gè)制定機(jī)關(guān)就是解釋機(jī)關(guān)。比如，如果是由國務(wù)院制定的，那么國務(wù)院就是解釋機(jī)關(guān)；如果是由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就是解釋機(jī)關(guān)。解釋權(quán)由制定機(jī)關(guān)行使，是為了確保對辦法的理解和適用是一致的，避免出現(xiàn)不同的理解導(dǎo)致執(zhí)行偏差。

3.生效日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。也就是說，本辦法從哪個(gè)日期開始正式生效，就必須按照本辦法的規(guī)定來執(zhí)行。在生效日期之前發(fā)生的事情，按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)執(zhí)行；在生效日期之后發(fā)生的事情，才按照本辦法執(zhí)行。生效日期的確定，需要考慮辦法制定的完成情況、宣傳貫徹的需要、實(shí)施準(zhǔn)備的情況等因素，以確保辦法能夠順利有效地施行。

4.與其他規(guī)定的關(guān)系

本辦法與國家其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定相協(xié)調(diào)。如果國家以后制定了新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策，或者對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策進(jìn)行了修訂，那么本辦法也需要根據(jù)新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，確保與國家整體的安全生產(chǎn)法律體系相一致。如果本辦法的規(guī)定與國家其他的規(guī)定有沖突的，以國家其他的規(guī)定為準(zhǔn)。同時(shí)，地方各級人民政府和國有企業(yè)也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定更加具體的管理措施，但不能與本辦法的規(guī)定相抵觸。

第八章附則

1.適用范圍

本辦法適用于所有國有企業(yè)，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。這里的國有企業(yè)是指國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。不論企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)類型、組織形式如何，只要是國家控股的，都需要遵守本辦法的規(guī)定。目的是通過統(tǒng)一規(guī)范，確保所有國有企業(yè)都能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.解釋權(quán)

本辦法由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。一般來說，本辦法是由國務(wù)院或者國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么這個(gè)制定機(jī)關(guān)就是解釋機(jī)關(guān)。比如，如果是由國務(wù)院制定的，那么國務(wù)院就是解釋機(jī)關(guān)；如果是由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就是解釋機(jī)關(guān)。解釋權(quán)由制定機(jī)關(guān)行使，是為了確保對辦法的理解和適用是一致的，避免出現(xiàn)不同的理解導(dǎo)致執(zhí)行偏差。

3.生效日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。也就是說，本辦法從哪個(gè)日期開始正式生效，就必須按照本辦法的規(guī)定來執(zhí)行。在生效日期之前發(fā)生的事情，按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)執(zhí)行；在生效日期之后發(fā)生的事情，才按照本辦法執(zhí)行。生效日期的確定，需要考慮辦法制定的完成情況、宣傳貫徹的需要、實(shí)施準(zhǔn)備的情況等因素，以確保辦法能夠順利有效地施行。

4.與其他規(guī)定的關(guān)系

本辦法與國家其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定相協(xié)調(diào)。如果國家以后制定了新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策，或者對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策進(jìn)行了修訂，那么本辦法也需要根據(jù)新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，確保與國家整體的安全生產(chǎn)法律體系相一致。如果本辦法的規(guī)定與國家其他的規(guī)定有沖突的，以國家其他的規(guī)定為準(zhǔn)。同時(shí)，地方各級人民政府和國有企業(yè)也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定更加具體的管理措施，但不能與本辦法的規(guī)定相抵觸。

第九章附則

1.適用范圍

本辦法適用于所有國有企業(yè)，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和國有控股企業(yè)。這里的國有企業(yè)是指國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。不論企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)類型、組織形式如何，只要是國家控股的，都需要遵守本辦法的規(guī)定。目的是通過統(tǒng)一規(guī)范，確保所有國有企業(yè)都能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.解釋權(quán)

本辦法由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。一般來說，本辦法是由國務(wù)院或者國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么這個(gè)制定機(jī)關(guān)就是解釋機(jī)關(guān)。比如，如果是由國務(wù)院制定的，那么國務(wù)院就是解釋機(jī)關(guān)；如果是由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的，那么國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就是解釋機(jī)關(guān)。解釋權(quán)由制定機(jī)關(guān)行使，是為了確保對辦法的理解和適用是一致的，避免出現(xiàn)不同的理解導(dǎo)致執(zhí)行偏差。

3.生效日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。也就是說，本辦法從哪個(gè)日期開始正式生效，就必須按照本辦法的規(guī)定來執(zhí)行。在生效日期之前發(fā)生的事情，按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)執(zhí)行；在生效日期之后發(fā)生的事情，才按照本辦法執(zhí)行。生效日期的確定，需要考慮辦法制定的完成情況、宣傳貫徹的需要、實(shí)施準(zhǔn)備的情況等因素，以確保辦法能夠順利有效地施行。

4.與其他規(guī)定的關(guān)系

本辦法與國家其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定相協(xié)調(diào)。如果國家以后制定了新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策，或者對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者政策進(jìn)行了修訂