安全防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案第一章應(yīng)急預(yù)案概述

1.編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了提高社區(qū)在臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害面前的應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社區(qū)居民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。通過科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速組織救援力量，有效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保社區(qū)能夠有序應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，參考?xì)v史災(zāi)害數(shù)據(jù)，制定具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)遭遇臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置工作。預(yù)案明確了社區(qū)應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)告等內(nèi)容，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效開展救援工作。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置工作中，始終將保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。社區(qū)應(yīng)急工作在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，各居民小組負(fù)責(zé)人具體實(shí)施，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，防抗救結(jié)合。通過加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，提前做好防范措施，同時(shí)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)防抗救的有機(jī)結(jié)合。

（4）快速反應(yīng)，高效處置。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量，高效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保災(zāi)害得到及時(shí)有效控制。

5.社區(qū)應(yīng)急組織架構(gòu)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各居民小組負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者等為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急決策，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由社區(qū)治安隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)民兵、消防隊(duì)員等為成員。搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展災(zāi)情調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員等為成員。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療物資的調(diào)配、衛(wèi)生防疫等工作。

（4）物資保障組：由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)志愿者等為成員。物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、發(fā)放等工作，確保救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（5）信息宣傳組：由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)網(wǎng)格員等為成員。信息宣傳組負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、上報(bào)、發(fā)布，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，提高居民的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

6.預(yù)案管理

本預(yù)案由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)編制和修訂，每年進(jìn)行一次全面評(píng)估和更新。預(yù)案的修訂應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、災(zāi)害發(fā)生情況以及上級(jí)部門的要求進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高居民的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。

第二章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

社區(qū)位于沿海地區(qū)，容易受到臺(tái)風(fēng)和洪水的影響。為了準(zhǔn)確評(píng)估社區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要對(duì)歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括臺(tái)風(fēng)的路徑、強(qiáng)度、降雨量、洪水的水位等。通過分析這些數(shù)據(jù)，可以確定社區(qū)哪些區(qū)域最容易受到災(zāi)害的影響，哪些區(qū)域需要重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，還要考慮社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況，如道路、橋梁、排水系統(tǒng)等，評(píng)估它們?cè)跒?zāi)害發(fā)生時(shí)的承載能力和抗災(zāi)能力。此外，還要評(píng)估社區(qū)居民的自救能力，包括他們的防災(zāi)知識(shí)和技能，以及應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。通過全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以為制定應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

為了及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，社區(qū)需要建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。首先，要密切關(guān)注氣象部門的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水預(yù)警信息，及時(shí)獲取災(zāi)害的預(yù)警信息。其次，要利用社區(qū)內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社區(qū)內(nèi)的水位、風(fēng)速、降雨量等數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，還要建立健全信息報(bào)告制度，確保災(zāi)害信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。最后，要通過社區(qū)廣播、微信群、宣傳欄等多種渠道，及時(shí)向居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒居民做好防范措施。

3.監(jiān)測(cè)設(shè)備與人員配置

社區(qū)需要配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括氣象監(jiān)測(cè)站、水位監(jiān)測(cè)儀、風(fēng)速計(jì)、雨量計(jì)等，這些設(shè)備能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害相關(guān)的數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供依據(jù)。同時(shí)，要配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)和數(shù)據(jù)的分析，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。此外，還要培訓(xùn)社區(qū)志愿者，讓他們掌握基本的監(jiān)測(cè)技能，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)協(xié)助監(jiān)測(cè)人員開展工作。通過完善的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員配置，可以提高社區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為應(yīng)急處置贏得更多的時(shí)間。

4.預(yù)警信息發(fā)布渠道

在災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布方面，社區(qū)需要建立多種渠道，確保居民能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。首先，要利用社區(qū)廣播系統(tǒng)，通過廣播發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。其次，要利用微信群、QQ群等社交媒體，及時(shí)向居民發(fā)送預(yù)警信息。此外，還要在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄張貼預(yù)警信息，提醒居民注意防范。還可以利用社區(qū)內(nèi)的電子顯示屏，滾動(dòng)播放預(yù)警信息。通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，可以確保居民能夠及時(shí)了解災(zāi)害動(dòng)態(tài)，做好防范措施。同時(shí)，還要定期開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高居民的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

第三章應(yīng)急響應(yīng)流程

1.分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）。當(dāng)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定響應(yīng)級(jí)別。

一般Ⅳ級(jí)響應(yīng)：主要針對(duì)災(zāi)害影響較小、范圍有限的情況。社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估和初步處置，確保災(zāi)情得到控制。

較重Ⅲ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害影響較大，需要社區(qū)內(nèi)外部力量共同參與。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和志愿者開展救援工作，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情。

嚴(yán)重Ⅱ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害影響嚴(yán)重，需要較大規(guī)模的救援行動(dòng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全力組織開展救援工作，協(xié)調(diào)上級(jí)部門和周邊社區(qū)的資源，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害影響特別嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力開展救援工作，同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門提供緊急支援。

2.信息報(bào)告流程

災(zāi)害發(fā)生或預(yù)警發(fā)布后，首先由發(fā)現(xiàn)災(zāi)情的居民或社區(qū)工作人員立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，迅速核實(shí)災(zāi)情信息，包括災(zāi)害類型、影響范圍、人員傷亡情況等，并立即向上級(jí)部門報(bào)告。

信息報(bào)告要遵循快速、準(zhǔn)確、完整的原則。報(bào)告內(nèi)容要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。同時(shí)，要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告工作，確保災(zāi)情信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

3.應(yīng)急處置步驟

（1）災(zāi)情評(píng)估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組等力量，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估，確定災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，為后續(xù)的救援工作提供依據(jù)。

（2）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織人員轉(zhuǎn)移，將居民轉(zhuǎn)移到安全地帶。要特別關(guān)注老弱病殘人員，確保他們能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（3）搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救災(zāi)組要迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，包括清理道路、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、排水排澇等，確保災(zāi)害得到有效控制。

（4）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。要儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療物資，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。

（5）物資保障：物資保障組要確保救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本生活需求，及時(shí)調(diào)配和發(fā)放應(yīng)急物資。

（6）信息發(fā)布：信息宣傳組要及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展，安撫居民情緒，避免恐慌。

4.應(yīng)急結(jié)束程序

當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情不再繼續(xù)發(fā)展，人員安全得到保障時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要評(píng)估是否可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，要組織社區(qū)工作人員和志愿者對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)工作，包括修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、清理垃圾、消毒防疫等。同時(shí)，要安撫受災(zāi)群眾的情緒，幫助他們重建家園。

結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估預(yù)案的執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。

第四章應(yīng)急處置措施

1.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

（1）預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度和路徑，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）隱患排查：組織社區(qū)工作人員和志愿者對(duì)社區(qū)內(nèi)的低洼地區(qū)、危舊房屋、高空墜物隱患點(diǎn)等進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患。

（3）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)于住在危舊房屋、低洼地區(qū)的居民，要?jiǎng)駥?dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保人員安全。要特別關(guān)注老弱病殘人員，提供必要的幫助。

（4）物資儲(chǔ)備：物資保障組要檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保有足夠的食品、飲用水、藥品等物資。

（5）應(yīng)急巡邏：組織應(yīng)急巡邏隊(duì)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)情況。

（6）災(zāi)后恢復(fù)：臺(tái)風(fēng)過后，要組織清理社區(qū)內(nèi)的垃圾、淤泥，修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，確保社區(qū)恢復(fù)正常秩序。

2.洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

（1）預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布洪水預(yù)警時(shí)，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)洪水的強(qiáng)度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）隱患排查：組織社區(qū)工作人員和志愿者對(duì)社區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)、低洼地區(qū)、危舊房屋等進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患。

（3）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)于住在低洼地區(qū)、危舊房屋的居民，要?jiǎng)駥?dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保人員安全。要特別關(guān)注老弱病殘人員，提供必要的幫助。

（4）物資儲(chǔ)備：物資保障組要檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保有足夠的食品、飲用水、藥品等物資。

（5）排水排澇：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)組，對(duì)社區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行清理，確保排水暢通。必要時(shí)，要組織人力和機(jī)械進(jìn)行排水排澇。

（6）災(zāi)后恢復(fù)：洪水過后，要組織清理社區(qū)內(nèi)的垃圾、淤泥，修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，確保社區(qū)恢復(fù)正常秩序。

3.危險(xiǎn)區(qū)域隔離與管制

（1）隔離措施：對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域，要設(shè)置隔離帶，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。要派專人進(jìn)行看守，確保隔離措施落實(shí)到位。

（2）交通管制：對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的道路，要設(shè)置交通管制，禁止車輛通行。要引導(dǎo)車輛繞行，確保交通暢通。

（3）安全提示：通過社區(qū)廣播、宣傳欄等渠道，向居民發(fā)布安全提示，提醒居民注意安全，避免進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

4.傷員救護(hù)與醫(yī)療救助

（1）傷員救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。要儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療物資，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。

（2）醫(yī)療救助：對(duì)于受傷嚴(yán)重的居民，要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。要協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。

（3）衛(wèi)生防疫：洪水過后，要組織進(jìn)行消毒防疫工作，避免疾病傳播。要向居民宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)。

5.人員搜救與轉(zhuǎn)移安置

（1）人員搜救：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)組，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搜救，尋找被困人員。要特別關(guān)注被困的老弱病殘人員，確保他們能夠得到及時(shí)救助。

（2）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域，要組織人員轉(zhuǎn)移，將居民轉(zhuǎn)移到安全地帶。要特別關(guān)注老弱病殘人員，提供必要的幫助。

（3）轉(zhuǎn)移安置：將轉(zhuǎn)移的人員安置在避難所或其他安全場(chǎng)所。要提供必要的食品、飲用水、藥品等物資，確保轉(zhuǎn)移人員的基本生活需求。

6.應(yīng)急通信與信息傳遞

（1）通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行，保證應(yīng)急通信暢通。要儲(chǔ)備足夠的通信設(shè)備，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠進(jìn)行通信。

（2）信息傳遞：通過社區(qū)廣播、微信群、QQ群等渠道，及時(shí)向居民發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展。要確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）信息收集：組織人員收集災(zāi)情信息，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情。要確保信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。

第五章應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

1.物資種類與數(shù)量

社區(qū)需要儲(chǔ)備的應(yīng)急物資主要包括生活類、醫(yī)療類、防護(hù)類和工具類等。

生活類物資：包括方便面、餅干、礦泉水、壓縮餅干、饅頭等食品，以及床鋪、被褥、蚊帳等生活用品。要確保儲(chǔ)備的物資能夠滿足至少100戶家庭3天的基本生活需求。

醫(yī)療類物資：包括常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、醫(yī)用膠帶、體溫計(jì)、急救箱等。要確保儲(chǔ)備的物資能夠滿足基本的醫(yī)療救治需求。

防護(hù)類物資：包括雨衣、雨鞋、手套、口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等。要確保儲(chǔ)備的物資能夠滿足救援人員的基本防護(hù)需求。

工具類物資：包括鐵鍬、鋤頭、扳手、鉗子、繩索、照明燈、手電筒、充電寶等。要確保儲(chǔ)備的物資能夠滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本需求。

2.物資儲(chǔ)備地點(diǎn)

社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)要選擇在交通便利、安全可靠的地方?？梢栽O(shè)在社區(qū)活動(dòng)中心、居民樓底層等地方。要確保儲(chǔ)備點(diǎn)能夠抵御自然災(zāi)害的影響，避免物資在災(zāi)害發(fā)生時(shí)受損。

3.物資管理責(zé)任

物資保障組要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和發(fā)放工作。要明確專人負(fù)責(zé)物資的管理，確保物資的賬目清晰、數(shù)量準(zhǔn)確。

4.物資定期檢查與補(bǔ)充

物資保障組要定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。對(duì)于過期、損壞的物資要及時(shí)更換，對(duì)于數(shù)量不足的物資要及時(shí)補(bǔ)充。

每年要至少進(jìn)行兩次全面的物資檢查和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急需求。同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)的人口變化和災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備的數(shù)量和種類。

5.物資發(fā)放流程

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)災(zāi)情情況，決定應(yīng)急物資的發(fā)放。物資保障組要根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)發(fā)放應(yīng)急物資。

物資發(fā)放要遵循公平、公正、公開的原則。要確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)收到應(yīng)急物資，滿足他們的基本生活需求。同時(shí)，要建立物資發(fā)放登記制度，確保物資發(fā)放的透明和可追溯。

第六章應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建

社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍主要由社區(qū)工作人員、志愿者和部分專業(yè)人才組成。要建立多層次的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組等。

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：主要由社區(qū)民兵、消防隊(duì)員、有專業(yè)技能的居民組成。負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組：主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員、有急救經(jīng)驗(yàn)的志愿者組成。負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療物資的調(diào)配、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）物資保障組：主要由社區(qū)工作人員、志愿者組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、發(fā)放等工作，確保救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）信息宣傳組：主要由社區(qū)宣傳委員、網(wǎng)格員組成。負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、上報(bào)、發(fā)布，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，提高居民的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

2.隊(duì)員招募與選拔

要通過多種渠道招募志愿者，擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模?？梢酝ㄟ^社區(qū)公告、微信群、宣傳欄等渠道發(fā)布招募信息，吸引有愛心、有能力的居民加入應(yīng)急隊(duì)伍。

招募的志愿者要經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，確保他們具備基本的身體素質(zhì)和道德素質(zhì)。要對(duì)他們進(jìn)行面試，了解他們的特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，確保他們能夠勝任應(yīng)急工作。

3.隊(duì)員培訓(xùn)內(nèi)容

要對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

（1）災(zāi)害知識(shí)：培訓(xùn)志愿者關(guān)于臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的知識(shí)，讓他們了解災(zāi)害的發(fā)生原因、危害和應(yīng)對(duì)措施。

（2）應(yīng)急處置技能：培訓(xùn)志愿者關(guān)于搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、傷員救護(hù)等應(yīng)急處置技能，讓他們掌握基本的應(yīng)急處置方法。

（3）溝通協(xié)調(diào)能力：培訓(xùn)志愿者關(guān)于溝通協(xié)調(diào)的能力，讓他們能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有效地與他人溝通，協(xié)同開展工作。

（4）心理疏導(dǎo)：培訓(xùn)志愿者關(guān)于心理疏導(dǎo)的知識(shí)，讓他們能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)幫助受災(zāi)群眾緩解情緒，避免恐慌。

4.培訓(xùn)方式與方法

要采用多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的效果?？梢圆捎谜n堂講解、模擬演練、實(shí)地操作等多種方式，讓志愿者能夠更好地掌握應(yīng)急處置技能。

（1）課堂講解：通過邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行課堂講解，讓志愿者了解災(zāi)害知識(shí)和應(yīng)急處置理論。

（2）模擬演練：通過模擬災(zāi)害場(chǎng)景，讓志愿者進(jìn)行模擬演練，提高他們的應(yīng)急處置能力。

（3）實(shí)地操作：通過到受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地操作，讓志愿者了解實(shí)際的災(zāi)害情況，提高他們的應(yīng)急處置能力。

5.定期演練與考核

要定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。演練要模擬真實(shí)的災(zāi)害場(chǎng)景，讓志愿者進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高他們的應(yīng)急處置能力。

演練結(jié)束后，要組織對(duì)演練進(jìn)行考核，評(píng)估志愿者的應(yīng)急處置能力。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者要給予表彰，對(duì)于表現(xiàn)不足的志愿者要進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

6.隊(duì)伍管理與激勵(lì)

要建立完善的應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確志愿者的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠有序開展工作。要定期對(duì)志愿者進(jìn)行考核，評(píng)估他們的工作表現(xiàn)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的居民加入應(yīng)急隊(duì)伍。可以通過提供志愿者服務(wù)證、發(fā)放志愿者補(bǔ)貼等方式，提高志愿者的積極性和主動(dòng)性。通過有效的隊(duì)伍管理和激勵(lì)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展工作。

第七章社區(qū)宣傳與公眾教育

1.宣傳教育目的

社區(qū)宣傳教育的目的是提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，確保居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過宣傳教育，讓居民了解災(zāi)害的危害，掌握基本的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，增強(qiáng)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

2.宣傳教育內(nèi)容

社區(qū)宣傳教育的內(nèi)容主要包括：

（1）災(zāi)害知識(shí)：向居民宣傳臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生原因、危害和特點(diǎn)，讓居民了解災(zāi)害的基本知識(shí)。

（2）防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)：向居民宣傳防災(zāi)減災(zāi)的基本知識(shí)和技能，如如何防范臺(tái)風(fēng)、洪水，如何進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，如何進(jìn)行自救互救等。

（3）應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)：向居民宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)的基本知識(shí)和技能，如如何選擇安全的避難場(chǎng)所，如何保護(hù)自己免受災(zāi)害的傷害等。

（4）應(yīng)急物資準(zhǔn)備：向居民宣傳應(yīng)急物資的準(zhǔn)備方法，如需要準(zhǔn)備哪些應(yīng)急物資，如何儲(chǔ)存應(yīng)急物資等。

（5）應(yīng)急聯(lián)系方式：向居民宣傳社區(qū)的應(yīng)急聯(lián)系方式，如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系方式，各部門的聯(lián)系方式等，確保居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)部門。

3.宣傳教育方式

社區(qū)宣傳教育要采用多種方式，確保宣傳教育能夠覆蓋到所有的居民。可以采用以下幾種方式：

（1）社區(qū)廣播：利用社區(qū)廣播系統(tǒng)，定期播放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，提醒居民注意防災(zāi)減災(zāi)。

（2）宣傳欄：在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄張貼防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳資料，讓居民隨時(shí)了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

（3）微信群、QQ群：利用社區(qū)的微信群、QQ群，發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，提醒居民注意防災(zāi)減災(zāi)。

（4）宣傳單：制作防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳單，分發(fā)給居民，讓居民了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

（5）講座：定期組織防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行講解，讓居民深入了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

（6）演練：定期組織防災(zāi)減災(zāi)演練，讓居民親身體驗(yàn)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.宣傳教育頻次

社區(qū)宣傳教育要定期開展，確保居民能夠持續(xù)地接受防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)?？梢愿鶕?jù)災(zāi)害的發(fā)生情況，調(diào)整宣傳教育的頻次。一般來說，每年要進(jìn)行至少兩次全面的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，確保居民能夠及時(shí)了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

5.宣傳教育效果評(píng)估

社區(qū)宣傳教育結(jié)束后，要評(píng)估宣傳教育的效果，了解居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的掌握程度。可以通過問卷調(diào)查、知識(shí)競(jìng)賽等方式，評(píng)估宣傳教育的效果。對(duì)于宣傳教育效果不好的地方，要及時(shí)改進(jìn)，確保居民能夠真正掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

6.提高居民參與度

要通過多種方式，提高居民參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的積極性。可以通過組織防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽、防災(zāi)減災(zāi)演練等活動(dòng)，吸引居民參與，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，共同提高社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

第八章應(yīng)急資金保障

1.資金來源

社區(qū)應(yīng)急資金主要來源于以下幾個(gè)方面：

（1）上級(jí)撥款：社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，向上級(jí)政府部門申請(qǐng)應(yīng)急資金，用于社區(qū)的應(yīng)急處置工作。

（2）社區(qū)自籌：社區(qū)可以通過籌集社會(huì)捐贈(zèng)、收取一定的應(yīng)急費(fèi)用等方式，籌集應(yīng)急資金。

（3）政府補(bǔ)貼：對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的社區(qū)，政府可以給予一定的補(bǔ)貼，用于社區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.資金使用

社區(qū)應(yīng)急資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（1）應(yīng)急物資采購(gòu)：用于采購(gòu)應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、工具等。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用：用于支付搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等。

（3）傷員救治費(fèi)用：用于支付傷員的醫(yī)療費(fèi)用、交通費(fèi)等。

（4）人員轉(zhuǎn)移費(fèi)用：用于支付人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸費(fèi)用、食宿費(fèi)用等。

（5）災(zāi)后恢復(fù)費(fèi)用：用于災(zāi)后恢復(fù)工作，如基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境清理等。

3.資金管理

社區(qū)應(yīng)急資金要實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金的使用效率和透明度。要建立完善的資金管理制度，明確資金的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保資金的安全和有效使用。

要指定專人負(fù)責(zé)資金的管理，確保資金的賬目清晰、使用合理。要定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金的使用符合規(guī)定。

4.資金監(jiān)督

社區(qū)應(yīng)急資金要接受上級(jí)政府部門和社區(qū)居民的監(jiān)督。要定期向上級(jí)政府部門報(bào)告資金的使用情況，接受上級(jí)部門的監(jiān)督。

要通過社區(qū)廣播、宣傳欄等渠道，向居民公布資金的使用情況，接受居民的監(jiān)督。要建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)居民對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金的使用公開透明。

5.資金申請(qǐng)流程

社區(qū)需要應(yīng)急資金時(shí)，要按照以下流程進(jìn)行申請(qǐng)：

（1）提出申請(qǐng)：社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際需要，提出資金申請(qǐng)，說明資金的使用用途和金額。

（2）審核：上級(jí)政府部門要對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保資金申請(qǐng)合理合規(guī)。

（3）批準(zhǔn)：上級(jí)政府部門審核通過后，要批準(zhǔn)資金申請(qǐng)，并將資金撥付給社區(qū)。

（4）使用：社區(qū)要按照批準(zhǔn)的用途使用資金，確保資金的使用效率和透明度。

6.資金使用效率評(píng)估

社區(qū)要定期對(duì)應(yīng)急資金的使用效率進(jìn)行評(píng)估，確保資金的使用效果?？梢酝ㄟ^以下指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估：

（1）資金使用率：評(píng)估資金的使用效率，確保資金能夠及時(shí)有效地使用。

（2）物資采購(gòu)質(zhì)量：評(píng)估采購(gòu)的物資質(zhì)量，確保物資能夠滿足應(yīng)急需求。

（3）災(zāi)情控制效果：評(píng)估資金的使用對(duì)災(zāi)情控制的效果，確保資金能夠有效地控制災(zāi)情。

（4）災(zāi)后恢復(fù)效果：評(píng)估資金的使用對(duì)災(zāi)后恢復(fù)的效果，確保資金能夠有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)。

通過對(duì)資金使用效率的評(píng)估，可以不斷改進(jìn)資金的管理和使用，確保資金能夠更好地服務(wù)于社區(qū)的應(yīng)急處置工作。

第九章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。社區(qū)居委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)部門的要求，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

2.預(yù)案修訂

本預(yù)案每年要至少進(jìn)行一次評(píng)估和修訂。當(dāng)社區(qū)情況發(fā)生變化，或者上級(jí)部門提出新