咸陽疫情資金管理辦法一、總則1.目的在咸陽地區(qū)面對疫情的特殊時期，為了確保疫情防控資金能夠精準(zhǔn)、高效、安全地使用，切實保障疫情防控工作的順利開展，維護(hù)公眾健康和社會穩(wěn)定，特制定本管理辦法。我們希望通過明確資金管理的規(guī)范流程，讓每一筆資金都能發(fā)揮最大效益，為抗擊疫情提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.適用范圍本辦法適用于所有在咸陽地區(qū)涉及疫情防控資金收支、使用和管理的單位、組織及相關(guān)項目。無論是政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善組織還是參與疫情防控物資采購的企業(yè)等，只要涉及與咸陽疫情防控相關(guān)資金，都應(yīng)遵循本辦法進(jìn)行操作和管理。3.基本原則（1）合法性原則：所有疫情資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及地方政府關(guān)于疫情防控的相關(guān)政策要求。任何單位和個人都不能以任何理由違規(guī)操作資金，確保每一個環(huán)節(jié)都在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行。（2）?？顚Ｓ迷瓌t：疫情防控資金具有特定用途，必須專門用于與疫情防控直接相關(guān)的工作，如醫(yī)療物資采購、患者救治、防控人員補(bǔ)貼、疫情監(jiān)測與防控設(shè)施建設(shè)等。嚴(yán)禁將資金挪作他用，以確保資金能及時、準(zhǔn)確地投入到抗疫最需要的地方。（3）公開透明原則：希望各相關(guān)單位和部門能主動做好疫情資金的信息公開工作。無論是資金的來源、使用去向還是使用金額等信息，都應(yīng)按照規(guī)定及時向社會公眾公布，接受社會監(jiān)督，增加資金管理的透明度，提高公眾對疫情防控工作的信任度。（4）效益最大化原則：我們鼓勵在保證疫情防控工作質(zhì)量的前提下，合理規(guī)劃和使用資金。通過科學(xué)的預(yù)算編制、嚴(yán)格的成本控制和高效的資金運(yùn)作，實現(xiàn)疫情防控資金效益的最大化，用有限的資金為更多群眾提供保障。二、資金來源與預(yù)算管理1.資金來源（1）財政撥款：咸陽地區(qū)各級政府為應(yīng)對疫情，從財政預(yù)算中安排的專項疫情防控資金。這些資金是疫情防控工作的重要財力支持，將根據(jù)疫情發(fā)展的實際需求和工作重點(diǎn)進(jìn)行分配。（2）社會捐贈：社會各界愛心人士、企業(yè)、社會組織等向咸陽地區(qū)疫情防控工作捐贈的資金。對于這些飽含愛心的捐贈資金，我們要心懷感恩，倍加珍惜，確保其得到妥善使用。（3）其他來源：如上級部門的專項補(bǔ)助、國際援助資金（如有）等，也將納入咸陽疫情資金管理體系，共同助力疫情防控工作。2.預(yù)算編制（1）各相關(guān)單位和部門應(yīng)根據(jù)自身疫情防控工作任務(wù)和實際需求，結(jié)合上年度資金使用情況，科學(xué)、合理地編制疫情資金預(yù)算。在編制過程中，要對各項支出進(jìn)行詳細(xì)分類和測算，確保預(yù)算內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。例如，對于醫(yī)療物資采購預(yù)算，要充分考慮不同物資的市場價格波動、需求量變化等因素。（2）預(yù)算編制應(yīng)遵循實事求是的原則，不得虛報、多報預(yù)算需求。同時，要預(yù)留一定的彈性空間，以應(yīng)對疫情發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況和新增資金需求。希望大家認(rèn)真對待預(yù)算編制工作，為疫情防控資金的合理安排提供可靠依據(jù)。3.預(yù)算審核與批復(fù)（1）編制完成的疫情資金預(yù)算需提交至相關(guān)主管部門進(jìn)行審核。主管部門將組織專業(yè)人員對預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查預(yù)算項目是否與疫情防控工作緊密相關(guān)、預(yù)算金額是否準(zhǔn)確合理等。（2）審核通過后的預(yù)算將按照規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)。各單位和部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。如因疫情形勢變化等特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序申請調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。三、資金收入管理1.財政撥款收入管理（1）各級財政部門應(yīng)按照既定的預(yù)算安排和資金撥付程序，及時、足額地將疫情防控財政撥款資金撥付至相關(guān)使用單位。在撥付過程中，要確保資金渠道暢通，縮短資金到賬時間，提高資金使用效率。（2）各使用單位在收到財政撥款資金后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確記錄資金的來源、金額和到賬時間等信息。同時，要按照財務(wù)制度要求，將資金納入專門的賬戶進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ?。2.社會捐贈收入管理（1）接受社會捐贈的單位和組織（以下簡稱“受贈單位”）應(yīng)建立健全捐贈資金管理制度，明確捐贈資金的接收、登記、入賬等流程。受贈單位應(yīng)在顯著位置公布捐贈資金的接收方式、賬戶信息等，方便社會各界進(jìn)行捐贈。（2）在接收捐贈資金時，受贈單位應(yīng)向捐贈人開具合法、有效的捐贈票據(jù)，并詳細(xì)記錄捐贈人的姓名（或單位名稱）、捐贈金額、捐贈時間等信息。對于大額捐贈，受贈單位可與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保捐贈資金的使用符合捐贈人的意愿。（3）受贈單位應(yīng)定期對捐贈資金的接收情況進(jìn)行統(tǒng)計和公示，讓社會公眾及時了解捐贈資金的動態(tài)。同時，要加強(qiáng)與捐贈人的溝通和反饋，及時向捐贈人通報捐贈資金的使用情況，增強(qiáng)捐贈人的信任感。3.其他資金收入管理對于來自上級部門專項補(bǔ)助、國際援助等其他渠道的疫情資金，相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求及時接收和入賬。在管理過程中，要參照財政撥款和社會捐贈資金的管理方式，確保資金安全、規(guī)范使用。四、資金支出管理1.支出范圍（1）醫(yī)療物資采購：包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、檢測試劑、消殺用品等各類用于疫情防控的醫(yī)療物資采購支出。這些物資是保障一線防控人員和患者安全的重要基礎(chǔ)，必須確保資金優(yōu)先保障其采購需求。（2）患者救治費(fèi)用：涵蓋確診患者、疑似患者的醫(yī)療救治費(fèi)用，包括診療費(fèi)、藥品費(fèi)、住院費(fèi)等。要全力保障患者能夠得到及時、有效的治療，不因費(fèi)用問題延誤病情。（3）防控人員補(bǔ)貼：對參與疫情防控一線工作的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警等給予的工作補(bǔ)貼。這些同志奮戰(zhàn)在抗疫最前沿，承擔(dān)著巨大的風(fēng)險和壓力，給予他們合理的補(bǔ)貼是對他們工作的認(rèn)可和支持。（4）疫情監(jiān)測與防控設(shè)施建設(shè)：用于建設(shè)和完善疫情監(jiān)測系統(tǒng)、隔離設(shè)施、防控物資儲備庫等相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用支出。通過加強(qiáng)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。（5）其他與疫情防控直接相關(guān)的支出：如疫情防控宣傳費(fèi)用、防控工作的辦公經(jīng)費(fèi)等。這些支出雖然相對較小，但對于疫情防控工作的整體推進(jìn)也起著重要的作用。2.支出審批（1）各單位應(yīng)建立嚴(yán)格的疫情資金支出審批制度，明確不同金額支出的審批流程和審批權(quán)限。一般情況下，小額支出可由部門負(fù)責(zé)人審批，大額支出需經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（2）在進(jìn)行資金支出審批時，審批人員應(yīng)嚴(yán)格審核支出項目是否符合規(guī)定的支出范圍、支出金額是否合理、相關(guān)票據(jù)是否真實有效等。對于不符合要求的支出申請，應(yīng)堅決予以退回，并要求相關(guān)人員進(jìn)行整改。3.支出執(zhí)行（1）經(jīng)過審批的資金支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式及時執(zhí)行。在支付過程中，應(yīng)優(yōu)先采用轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付方式，確保資金支付的安全、可追溯。（2）各單位應(yīng)加強(qiáng)對資金支出執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)資金支出進(jìn)度緩慢、支出方向偏離等情況，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整和糾正，確保資金能夠按照預(yù)算和規(guī)定用途及時、足額使用。五、資金核算與賬務(wù)管理1.會計核算（1）各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)準(zhǔn)則，對疫情防控資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金收支情況清晰、準(zhǔn)確反映。在會計核算過程中，要設(shè)置專門的會計科目，如“疫情防控專項經(jīng)費(fèi)”等，對資金的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行詳細(xì)記錄。（2）會計核算應(yīng)遵循及時性原則，及時對每一筆疫情資金的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會計信息的時效性。同時，要保證會計核算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)操作，避免出現(xiàn)會計差錯。2.賬務(wù)處理規(guī)范（1）對于資金收入，應(yīng)根據(jù)資金來源的不同，分別進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。例如，收到財政撥款時，應(yīng)借記“銀行存款”等科目，貸記“財政補(bǔ)助收入疫情防控專項”等科目；收到社會捐贈資金時，應(yīng)借記“銀行存款”等科目，貸記“捐贈收入疫情防控捐贈”等科目。（2）對于資金支出，要按照支出項目和用途進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)核算。如支付醫(yī)療物資采購款時，應(yīng)借記“庫存物資疫情防控物資”等科目，貸記“銀行存款”等科目；發(fā)放防控人員補(bǔ)貼時，應(yīng)借記“業(yè)務(wù)活動費(fèi)用人員費(fèi)用疫情防控補(bǔ)貼”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”等科目，實際發(fā)放時再借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“銀行存款”等科目。3.財務(wù)報告與分析（1）各單位應(yīng)定期編制疫情資金財務(wù)報告，如實反映資金的收支、結(jié)余情況以及預(yù)算執(zhí)行情況等。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表等相關(guān)報表，并附詳細(xì)的文字說明。（2）要對疫情資金的使用情況進(jìn)行定期分析，通過對比預(yù)算與實際執(zhí)行情況、分析不同項目支出的增減變化等，總結(jié)資金管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和潛在風(fēng)險。通過財務(wù)分析，為后續(xù)資金的合理安排和管理決策提供有力依據(jù)。相關(guān)分析結(jié)果應(yīng)及時向上級主管部門和本單位管理層匯報，為疫情防控工作的持續(xù)推進(jìn)提供支持。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督（1）各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本單位疫情資金管理和使用情況的日常監(jiān)督。內(nèi)部審計部門或財務(wù)監(jiān)督崗位應(yīng)定期對疫情資金的收支、核算、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（2）內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)注重對關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的把控，如資金審批流程是否合規(guī)、支出是否超出范圍、物資采購是否規(guī)范等。同時，要加強(qiáng)對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險防范意識和業(yè)務(wù)水平，確保資金管理工作的規(guī)范進(jìn)行。2.外部監(jiān)督（1）咸陽地區(qū)各級財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對疫情防控資金的外部監(jiān)督檢查。通過定期開展專項檢查、不定期抽查等方式，對各單位疫情資金的管理和使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督，確保資金合法、合規(guī)、高效使用。（2）外部監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，信息公開是否及時、準(zhǔn)確等內(nèi)容。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布處理結(jié)果，以起到警示和教育作用。3.社會監(jiān)督我們鼓勵社會公眾積極參與對咸陽疫情防控資金的監(jiān)督。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)資金管理和使用過程中的違規(guī)行為，都可以通過舉報電話、郵箱等方式向相關(guān)部門進(jìn)行舉報。相關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報信息，并認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。同時，要保護(hù)好舉報人的合法權(quán)益，對舉報人信息嚴(yán)格保密。通過社會監(jiān)督，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保疫情防控資金在陽光下運(yùn)行。七、責(zé)任追究1.對違規(guī)單位的責(zé)任追究（1）對于違反本辦法規(guī)定，存在截留、挪用、擠占疫情防控資金，擅自改變資金用途，虛報、多報預(yù)算等行為的單位，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并追回違規(guī)使用的資金。（2）情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等。同時，將單位的違規(guī)行為向社會公開通報，降低其社會信用評級，限制其參與相關(guān)項目的投標(biāo)和合作等。2.對違規(guī)個人的責(zé)任追究（1）對于在疫情資金管理和使用過程中，存在貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的個人，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。絕不姑息遷就任何違法違規(guī)行為，以維護(hù)疫情防控資金的安全和嚴(yán)肅性。（2）即使尚未構(gòu)成犯罪，但存在違規(guī)操作資金、違反審批程序等行為的個人，也將視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處理措施，并要求其退還違規(guī)所得