征收房屋拆除管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)征收房屋拆除管理，保障拆除活動安全、有序進(jìn)行，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要實(shí)施房屋征收而進(jìn)行的拆除活動。管理部門市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收房屋拆除活動的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、城市管理、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征收房屋拆除管理相關(guān)工作?；驹瓌t征收房屋拆除應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、文明施工、保護(hù)環(huán)境的原則。拆除施工單位資質(zhì)與人員要求資質(zhì)要求從事征收房屋拆除工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑工程施工總承包資質(zhì)或爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事拆除工程施工。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬拆除工程。人員要求拆除施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。拆除作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。拆除工程的準(zhǔn)備工作拆除方案編制拆除施工單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前，根據(jù)被拆除房屋的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、周邊環(huán)境等因素，編制詳細(xì)的拆除施工方案。拆除施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、拆除方法、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。拆除施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。安全評估拆除工程實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋及其周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估。安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為拆除施工方案的重要依據(jù)。辦理相關(guān)手續(xù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前，按照有關(guān)規(guī)定到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理拆除工程施工備案手續(xù)，并提交下列資料：1.拆除工程施工備案表；2.拆除施工單位資質(zhì)證書；3.拆除施工方案；4.安全評估報(bào)告；5.拆除工程施工合同；6.拆除工程安全生產(chǎn)責(zé)任書；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料?，F(xiàn)場準(zhǔn)備拆除施工單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前，對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并采取必要的防護(hù)措施。拆除現(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。拆除施工過程管理安全管理1.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對拆除作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.拆除作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照拆除施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得違章指揮、違章作業(yè)。3.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保拆除作業(yè)安全。4.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆除現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。環(huán)境保護(hù)1.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少拆除施工對周邊環(huán)境的影響。2.拆除施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意丟棄。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。3.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。確因工藝要求需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前公告附近居民。文明施工1.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆除現(xiàn)場的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場整潔、有序。2.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場設(shè)置專門的垃圾堆放點(diǎn)，并對建筑垃圾進(jìn)行分類存放。3.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工車輛的管理，保持車輛整潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。應(yīng)急管理1.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。2.拆除施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，拆除施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。拆除工程的驗(yàn)收驗(yàn)收主體拆除工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容1.拆除工程是否按照拆除施工方案完成；2.拆除現(xiàn)場是否清理干凈，是否達(dá)到環(huán)保要求；3.拆除工程是否存在安全隱患；4.拆除工程資料是否齊全、有效。驗(yàn)收程序1.施工單位在拆除工程完工后，應(yīng)當(dāng)自行組織檢查，認(rèn)為符合驗(yàn)收條件的，向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，各方簽署驗(yàn)收意見；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。監(jiān)督檢查主管部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收房屋拆除活動的監(jiān)督檢查，依法查處拆除施工過程中的違法行為。檢查內(nèi)容1.拆除施工單位的資質(zhì)和人員資格情況；2.拆除施工方案的編制和執(zhí)行情況；3.拆除施工過程中的安全管理、環(huán)境保護(hù)和文明施工情況；4.拆除工程的驗(yàn)收情況。檢查方式住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對征收房屋拆除活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理措施對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對逾期未整改或者整改不符合要求的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)單位的資質(zhì)證書。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定委托安全評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋及其周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估的；2.未按照規(guī)定辦理拆除工程施工備案手續(xù)的；3.未按照規(guī)定組織拆除工程驗(yàn)收的。施工單位責(zé)任拆除施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬拆除工程的；2.未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的；3.未采取有效的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施的；4.未按照規(guī)定對拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；5.未按照規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未對拆除施工方案進(jìn)行審查的；2.未對拆除施工過程進(jìn)行監(jiān)理的；3.發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)要求施工單位整改