城市道路建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城市道路建設(shè)管理，保障城市道路建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施，包括機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、橋梁、隧道、涵洞等。管理部門市建設(shè)行政主管部門是本市城市道路建設(shè)管理的主管部門，負責組織實施本辦法。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)城市道路建設(shè)管理工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市道路建設(shè)管理的相關(guān)工作?；驹瓌t城市道路建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制城市道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行編制，與城市其他專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制城市道路建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。年度建設(shè)計劃市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和財力狀況，編制城市道路年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。城市道路年度建設(shè)計劃應(yīng)當包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)期限、投資估算、資金來源等內(nèi)容。變更調(diào)整城市道路建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報批。建設(shè)管理建設(shè)程序城市道路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工前，依法辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位責任建設(shè)單位應(yīng)當對城市道路建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進度和投資負責。建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂書面合同。建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定，及時支付工程價款?？辈煸O(shè)計要求勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行城市道路的勘察、設(shè)計，確?？辈?、設(shè)計文件的質(zhì)量?？辈?、設(shè)計文件應(yīng)當符合城市道路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，滿足施工需要。施工管理施工單位應(yīng)當按照施工圖紙和施工技術(shù)標準進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。監(jiān)理單位職責監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。質(zhì)量監(jiān)督市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對城市道路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當及時責令整改?？⒐を炇粘鞘械缆方ㄔO(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行，經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。檔案管理建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理、歸檔城市道路建設(shè)項目的文件資料，并在工程竣工驗收后，向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案。養(yǎng)護與維修養(yǎng)護維修責任主體城市道路的養(yǎng)護、維修責任主體按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的城市道路，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門或者其委托的養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護、維修。2.社會投資建設(shè)的城市道路，由建設(shè)單位或者其委托的養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護、維修，養(yǎng)護、維修期限按照合同約定執(zhí)行。合同約定的養(yǎng)護、維修期限屆滿后，按照前款第一項規(guī)定確定養(yǎng)護、維修責任主體。3.產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的專用道路，由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護、維修。養(yǎng)護維修標準城市道路養(yǎng)護、維修單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保城市道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。城市道路養(yǎng)護、維修應(yīng)當達到路面平整、設(shè)施完好、排水暢通、附屬設(shè)施齊全等標準。養(yǎng)護維修計劃市、區(qū)建設(shè)行政主管部門或者養(yǎng)護維修責任主體應(yīng)當根據(jù)城市道路的技術(shù)狀況和使用情況，編制城市道路養(yǎng)護、維修計劃，并組織實施。城市道路養(yǎng)護、維修計劃應(yīng)當包括養(yǎng)護、維修項目名稱、養(yǎng)護、維修內(nèi)容、養(yǎng)護、維修期限等內(nèi)容。應(yīng)急處置市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和養(yǎng)護維修責任主體應(yīng)當制定城市道路突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急搶險物資和設(shè)備，及時處置城市道路突發(fā)事件。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，造成城市道路損壞的，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和養(yǎng)護維修責任主體應(yīng)當立即組織搶修，盡快恢復交通。養(yǎng)護維修作業(yè)管理城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障行人和車輛通行安全。養(yǎng)護、維修作業(yè)應(yīng)當避開交通高峰時段，減少對交通的影響。路政管理占用挖掘?qū)徟魏螁挝缓蛡€人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當經(jīng)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費、挖掘修復費。臨時占用規(guī)定經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；造成城市道路損壞的，應(yīng)當修復或者給予賠償。臨時占用城市道路的期限不得超過批準期限。確需延長占用期限的，應(yīng)當提前辦理延期審批手續(xù)。挖掘修復要求經(jīng)批準挖掘城市道路的，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，按照批準的位置、面積、期限挖掘。挖掘施工結(jié)束后，應(yīng)當及時按照城市道路技術(shù)標準和規(guī)范進行修復，并經(jīng)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門驗收合格。依附設(shè)施管理依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當符合城市道路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準的要求，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。新建、改建、擴建城市道路時，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求，預留地下管線等設(shè)施的位置。超限車輛通行管理超過城市道路限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在城市道路上行駛。因特殊情況確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準，并采取相應(yīng)的防護措施，按照指定的時間、路線、速度行駛。法律責任建設(shè)單位責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；2.未依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的；3.未按照合同約定支付工程價款的；4.未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的?？辈煸O(shè)計單位責任勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行勘察、設(shè)計的；2.勘察、設(shè)計文件不符合城市道路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求的。施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照施工圖紙和施工技術(shù)標準進行施工的；2.擅自修改工程設(shè)計或者偷工減料的；3.未建立健全質(zhì)量管理體系，施工過程中質(zhì)量控制不力的；4.未遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，未采取必要的安全防護措施的。監(jiān)理單位責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同實施監(jiān)督的；2.選派不具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場的。養(yǎng)護維修單位責任養(yǎng)護維修單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行城市道路養(yǎng)護、維修的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失