工會(huì)資金績(jī)效管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)工會(huì)資金管理，提高工會(huì)資金使用效益，確保工會(huì)資金合理、有效、安全地使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及所屬各級(jí)工會(huì)組織的資金績(jī)效管理活動(dòng)。本辦法所指工會(huì)資金包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入等所有來(lái)源的資金。定義本辦法所稱工會(huì)資金績(jī)效管理，是指工會(huì)組織及其工作人員在工會(huì)資金管理過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方法，以提高工會(huì)資金使用效益為目的的管理活動(dòng)。管理職責(zé)工會(huì)委員會(huì)職責(zé)工會(huì)委員會(huì)是工會(huì)資金績(jī)效管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定工會(huì)資金績(jī)效管理制度、績(jī)效目標(biāo)和重大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究解決資金績(jī)效管理中的重大問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門是工會(huì)資金績(jī)效管理的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)制定和完善工會(huì)資金績(jī)效管理制度和操作規(guī)程；組織編制工會(huì)資金績(jī)效預(yù)算，審核績(jī)效目標(biāo)；對(duì)工會(huì)資金績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控和分析；組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議；負(fù)責(zé)績(jī)效信息的收集、整理、分析和報(bào)告等工作。業(yè)務(wù)部門職責(zé)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門涉及的工會(huì)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和申報(bào)；按照績(jī)效目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控；配合財(cái)務(wù)部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作?？?jī)效目標(biāo)管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定原則績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.相關(guān)性原則：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與工會(huì)的職能、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)緊密相關(guān)，準(zhǔn)確反映工會(huì)資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.可衡量性原則：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有明確、具體、可量化的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠通過(guò)一定的方法和數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。3.可行性原則：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)實(shí)可行性，充分考慮工會(huì)的人力、物力、財(cái)力等資源狀況和工作實(shí)際，確保目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。4.時(shí)效性原則：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有合理的時(shí)間安排。績(jī)效目標(biāo)設(shè)定程序1.項(xiàng)目申報(bào)：業(yè)務(wù)部門在申報(bào)工會(huì)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并填寫《工會(huì)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額、實(shí)施內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)出和效果等。2.審核與調(diào)整：財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核目標(biāo)的相關(guān)性、可衡量性、可行性和時(shí)效性等。對(duì)于不符合要求的績(jī)效目標(biāo)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要求業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)整和完善。3.審定與批復(fù)：經(jīng)審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)，報(bào)工會(huì)委員會(huì)審定。審定通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門將績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算一并批復(fù)給業(yè)務(wù)部門?？?jī)效目標(biāo)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等特殊原因需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)控內(nèi)容績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控主要包括以下內(nèi)容：1.資金使用情況：監(jiān)控工會(huì)資金是否按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用，有無(wú)截留、挪用、擠占等情況。2.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：監(jiān)控項(xiàng)目是否按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，是否存在延誤或停滯等情況。3.績(jī)效目標(biāo)完成情況：監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)的完成進(jìn)度和質(zhì)量，是否達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)出和效果。4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別績(jī)效運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，提出相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。監(jiān)控方式1.日常監(jiān)控：業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效運(yùn)行日常監(jiān)控機(jī)制，對(duì)本部門涉及的工會(huì)資金項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。2.定期報(bào)告：業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送績(jī)效運(yùn)行情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。3.重點(diǎn)監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門根據(jù)績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過(guò)實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，深入了解項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況。監(jiān)控結(jié)果處理1.正常情況：對(duì)于績(jī)效運(yùn)行情況良好、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原計(jì)劃實(shí)施。2.預(yù)警情況：對(duì)于績(jī)效運(yùn)行出現(xiàn)偏差但尚未影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門發(fā)出預(yù)警通知，要求業(yè)務(wù)部門分析原因，采取措施進(jìn)行整改。3.嚴(yán)重偏差情況：對(duì)于績(jī)效運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整或終止項(xiàng)目的建議，報(bào)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.客觀公正原則：評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地反映工會(huì)資金的使用效益和績(jī)效目標(biāo)完成情況。2.科學(xué)規(guī)范原則：評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一，具有可操作性和可比性。3.注重實(shí)效原則：評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)際效果，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工會(huì)資金的產(chǎn)出和效果。4.公開(kāi)透明原則：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，接受工會(huì)會(huì)員和社會(huì)的監(jiān)督。評(píng)價(jià)主體與對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)主體包括工會(huì)內(nèi)部評(píng)價(jià)主體和外部評(píng)價(jià)主體。工會(huì)內(nèi)部評(píng)價(jià)主體由財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員組成；外部評(píng)價(jià)主體可以聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為工會(huì)所有使用資金的項(xiàng)目和活動(dòng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：根據(jù)工會(huì)資金的特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)主要反映項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面的情況，效果指標(biāo)主要反映項(xiàng)目對(duì)工會(huì)工作、職工權(quán)益等方面產(chǎn)生的影響和作用。2.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的的不同，選擇合適的評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)程序1.準(zhǔn)備階段：財(cái)務(wù)部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、內(nèi)容、方法、指標(biāo)體系和時(shí)間安排等；成立評(píng)價(jià)工作組，組織評(píng)價(jià)人員開(kāi)展培訓(xùn)；業(yè)務(wù)部門準(zhǔn)備相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.實(shí)施階段：評(píng)價(jià)工作組按照評(píng)價(jià)工作方案的要求，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要通過(guò)實(shí)地考察、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式獲取相關(guān)信息；非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要通過(guò)查閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。3.報(bào)告階段：評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)價(jià)基本情況、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問(wèn)題及建議等?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)價(jià)工作組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)工會(huì)委員會(huì)審定。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算安排掛鉤將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為工會(huì)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在預(yù)算安排時(shí)給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，核減或取消下一年度的預(yù)算安排。改進(jìn)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和原因，及時(shí)采取措施改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，提高項(xiàng)目的績(jī)效水平。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目管理和決策的重要參考，不斷優(yōu)化項(xiàng)目方案和資源配置。信息公開(kāi)與監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，接受工會(huì)會(huì)員和社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，增強(qiáng)工會(huì)資金使用的透明度和公信力，促進(jìn)工會(huì)資金績(jī)效管理工作的不斷完善。責(zé)任追究對(duì)于在工會(huì)資金績(jī)效管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題、造成重大損失或不良影響的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任?？?jī)效信息管理信息收集與整理財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理與工會(huì)資金績(jī)效管理相關(guān)的信息，包括績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等，建立健全績(jī)效信息檔案。信息安全與保密加強(qiáng)績(jī)效信息的安全管理，建立健全績(jī)效信息安全保密制度。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的績(jī)效信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密處理，防止信息泄露。信息共享與交流建立績(jī)效信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門之間的績(jī)效信息共享和交流。通過(guò)信息共享和交流，提高工會(huì)資金績(jī)效管理的效率和水平。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督工會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工會(huì)資金績(jī)效管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的合理性、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的有效性、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和應(yīng)用情況