廣西集約利用管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)廣西地區(qū)各類資源的集約利用，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合廣西實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地、能源、水資源、礦產(chǎn)資源等各類資源的集約利用管理活動(dòng)?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理地制定資源集約利用規(guī)劃和計(jì)劃。2.高效利用原則：通過采用先進(jìn)的技術(shù)、管理方法和模式，提高資源的利用效率，降低資源消耗和浪費(fèi)。3.節(jié)約優(yōu)先原則：樹立節(jié)約資源的意識(shí)，將節(jié)約貫穿于資源開發(fā)、利用和管理的全過程，優(yōu)先采用節(jié)約型技術(shù)和工藝。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在資源集約利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)1.自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源集約利用管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查各地資源集約利用工作的落實(shí)情況。2.市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源集約利用管理工作的組織實(shí)施，制定具體的實(shí)施方案和措施，落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的資源集約利用目標(biāo)任務(wù)。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的資源集約利用管理工作。例如，自然資源部門負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源的集約利用管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)能源、水資源等綜合資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域資源的集約利用管理等。土地資源集約利用管理規(guī)劃管理1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。2.加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。確需調(diào)整土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。供應(yīng)管理1.嚴(yán)格土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的土地供應(yīng)定額指標(biāo)，提高土地利用強(qiáng)度。2.推行土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，通過市場競爭機(jī)制，提高土地資源的配置效率。對(duì)于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。3.加強(qiáng)土地出讓合同管理，明確土地出讓的條件、期限、用途、開發(fā)建設(shè)要求等內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督土地使用者按照合同約定開發(fā)利用土地。開發(fā)利用管理1.鼓勵(lì)土地使用者采用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、地下空間開發(fā)等方式，提高土地利用效率。對(duì)于符合條件的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，給予一定的政策支持。2.加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置土地依法征收閑置費(fèi)或者收回土地使用權(quán)。3.推動(dòng)農(nóng)村土地集約利用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效利用。監(jiān)督考核1.建立土地資源集約利用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各地土地資源集約利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。2.將土地資源集約利用指標(biāo)納入政府績效考核體系，對(duì)土地資源集約利用工作成績突出的地區(qū)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成土地資源集約利用目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和單位，進(jìn)行問責(zé)。能源資源集約利用管理規(guī)劃與調(diào)控1.自治區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和廣西能源資源狀況，編制能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確能源發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，制定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，并分解落實(shí)到各地、各行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。能源節(jié)約1.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。2.推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，提高建筑能源利用效率。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能型交通工具，發(fā)展公共交通和智能交通系統(tǒng)，降低交通運(yùn)輸能耗。4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測(cè)和管理，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。能源利用效率提升1.鼓勵(lì)能源梯級(jí)利用和余能回收利用，提高能源綜合利用效率。支持企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。2.加強(qiáng)能源市場監(jiān)管，規(guī)范能源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)能源資源的合理配置和高效利用。監(jiān)督檢查1.建立能源資源集約利用監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反能源節(jié)約和合理利用規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，建立健全能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和計(jì)量器具配備制度，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。水資源集約利用管理規(guī)劃與配置1.自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，合理配置水資源。2.實(shí)行用水總量控制制度，制定用水總量控制指標(biāo)，并分解落實(shí)到各地、各行業(yè)和用水戶。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加強(qiáng)對(duì)取水行為的監(jiān)管。節(jié)約用水1.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，推廣使用節(jié)水器具，加強(qiáng)公共供水設(shè)施的維護(hù)和管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，控制入河污染物排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量。2.推進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。監(jiān)督考核1.建立水資源集約利用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各地水資源集約利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。2.將水資源集約利用指標(biāo)納入政府績效考核體系，對(duì)水資源集約利用工作成績突出的地區(qū)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成水資源集約利用目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和單位，進(jìn)行問責(zé)。礦產(chǎn)資源集約利用管理規(guī)劃與勘查1.自治區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的布局和規(guī)模。2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理，規(guī)范勘查市場秩序，鼓勵(lì)開展綜合勘查和深部勘查，提高礦產(chǎn)資源勘查程度。開發(fā)利用1.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，提高礦山企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)和管理水平。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；⒓s化程度。3.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。監(jiān)督管理1.建立礦產(chǎn)資源集約利用監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰。2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)和核銷制度，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。激勵(lì)與約束機(jī)制激勵(lì)措施1.財(cái)政支持：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)資源集約利用項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。例如，對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目、綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目等給予資金支持。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合資源集約利用要求的企業(yè)和項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。例如，對(duì)采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)的企業(yè)，給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。3.價(jià)格政策：實(shí)行差別化的資源價(jià)格政策，對(duì)資源節(jié)約型企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)實(shí)行懲罰性價(jià)格。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在資源集約利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。約束措施1.嚴(yán)格執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)資源集約利用法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力度，對(duì)違反資源集約利用規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.市場