唐山罰沒(méi)物資管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)唐山市罰沒(méi)物資的管理，規(guī)范罰沒(méi)物資處理程序，保證罰沒(méi)物資管理工作合法、公正、透明，維護(hù)國(guó)家利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法單位）依法罰沒(méi)的物資管理活動(dòng)。包括但不限于公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門、海關(guān)等在執(zhí)法過(guò)程中罰沒(méi)的各類物資。定義本辦法所稱罰沒(méi)物資，是指執(zhí)法單位依法對(duì)自然人、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、刑事處罰，沒(méi)收的違法所得、非法財(cái)物，以及追繳的贓款贓物等。管理原則罰沒(méi)物資管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明、科學(xué)分類、及時(shí)處理、收支兩條線的原則，確保罰沒(méi)物資的管理和處置合法合規(guī)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。管理職責(zé)財(cái)政部門職責(zé)唐山市財(cái)政部門是罰沒(méi)物資管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定和完善罰沒(méi)物資管理制度，監(jiān)督檢查罰沒(méi)物資的管理和處置情況，會(huì)同有關(guān)部門確定罰沒(méi)物資處置方式和處置價(jià)格，負(fù)責(zé)罰沒(méi)收入的收繳和管理等工作。執(zhí)法單位職責(zé)各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位罰沒(méi)物資的保管、登記、統(tǒng)計(jì)、上繳等具體管理工作，確保罰沒(méi)物資的安全和完整。按照規(guī)定的程序和要求處置罰沒(méi)物資，并及時(shí)將罰沒(méi)收入上繳財(cái)政。其他部門職責(zé)審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)罰沒(méi)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保罰沒(méi)物資管理活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。罰沒(méi)物資的收繳收繳程序執(zhí)法單位在依法實(shí)施罰沒(méi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的罰沒(méi)憑證，詳細(xì)記錄罰沒(méi)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等信息。罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交本單位指定的保管場(chǎng)所，由專人負(fù)責(zé)保管。驗(yàn)收與登記保管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒(méi)物資進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)罰沒(méi)憑證與實(shí)物是否相符。對(duì)驗(yàn)收合格的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，建立罰沒(méi)物資臺(tái)賬，記錄罰沒(méi)物資的來(lái)源、時(shí)間、數(shù)量、處置情況等信息。特殊物資處理對(duì)于易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品以及易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并報(bào)財(cái)政部門備案。罰沒(méi)物資的保管保管場(chǎng)所要求執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒(méi)物資保管場(chǎng)所，具備必要的保管條件，確保罰沒(méi)物資的安全和完整。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等要求，配備相應(yīng)的保管設(shè)備和設(shè)施。保管人員職責(zé)保管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保管制度，定期對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行檢查和盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)罰沒(méi)物資有損壞、丟失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。保管期限罰沒(méi)物資的保管期限一般不超過(guò)一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)保管期限的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。罰沒(méi)物資的處置處置方式罰沒(méi)物資的處置方式包括拍賣、變賣、捐贈(zèng)、銷毀等。具體處置方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒(méi)物資的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)情況等因素確定。拍賣：對(duì)于有一定市場(chǎng)價(jià)值的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行處置。拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，拍賣所得收入上繳財(cái)政。變賣：對(duì)于不適宜拍賣或者拍賣不成的罰沒(méi)物資，可以通過(guò)變賣的方式進(jìn)行處置。變賣價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定。捐贈(zèng)：對(duì)于符合捐贈(zèng)條件的罰沒(méi)物資，可以捐贈(zèng)給公益事業(yè)。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)財(cái)政部門備案。銷毀：對(duì)于無(wú)使用價(jià)值、無(wú)法拍賣或者變賣的罰沒(méi)物資，以及依法應(yīng)當(dāng)銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)督，并記錄在案。處置程序評(píng)估：在處置罰沒(méi)物資前，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值。審批：執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果和處置方式，提出處置方案，報(bào)財(cái)政部門審批。實(shí)施：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的處置方案組織實(shí)施罰沒(méi)物資的處置工作。上繳收入：罰沒(méi)物資處置所得收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理。特殊物資處置對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)等特殊物資的處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。罰沒(méi)收入的管理收入上繳罰沒(méi)物資處置所得收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式上繳財(cái)政。執(zhí)法單位不得截留、挪用、私分罰沒(méi)收入。收支兩條線罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將罰沒(méi)收入繳入國(guó)庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定安排使用。監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入管理情況的監(jiān)督檢查，確保罰沒(méi)收入及時(shí)足額上繳，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒(méi)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置、收入上繳等情況。執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分罰沒(méi)收入的；擅自處置罰沒(méi)物資的；未按照規(guī)定保管、登記罰沒(méi)物資的；其他違反罰沒(méi)物資管理規(guī)定的行為。拍賣機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)在罰沒(méi)物資處置過(guò)程中，有違法違規(guī)行