律師執(zhí)業(yè)管理辦法修訂總則修訂背景隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律服務(wù)市場呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢。原有的《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》在某些方面已難以適應(yīng)新形勢下律師行業(yè)的發(fā)展需求，為了進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高律師服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公平正義，對《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》進(jìn)行修訂具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。修訂目的本次修訂旨在完善律師執(zhí)業(yè)管理的各項(xiàng)制度，明確律師的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)律師行業(yè)的健康有序發(fā)展，確保律師能夠更好地履行職責(zé)，為法治社會建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的律師和律師事務(wù)所。律師執(zhí)業(yè)條件與申請執(zhí)業(yè)條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。實(shí)行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力。申請程序1.申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：執(zhí)業(yè)申請書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。2.受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)執(zhí)業(yè)權(quán)利1.律師在執(zhí)業(yè)活動中享有以下權(quán)利：查閱、摘抄、復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料的權(quán)利；同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的權(quán)利；調(diào)查取證的權(quán)利；出席法庭、參與訴訟的權(quán)利；拒絕辯護(hù)、代理的權(quán)利；獲得正當(dāng)執(zhí)業(yè)保障的權(quán)利；對司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為提出申訴、控告的權(quán)利。2.律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。執(zhí)業(yè)義務(wù)1.律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和法律正確實(shí)施。3.律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。4.律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。5.律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。6.律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。7.律師不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理1.縣級司法行政機(jī)關(guān)對其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；受理對律師的舉報(bào)和投訴；監(jiān)督律師履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。2.設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機(jī)關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作，指導(dǎo)對律師重大投訴案件的查處工作；對律師進(jìn)行表彰；依法定職權(quán)對律師的違法行為實(shí)施行政處罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；對律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實(shí)行備案監(jiān)督；受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、注銷執(zhí)業(yè)證書申請事項(xiàng)；建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：掌握、評估本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作；組織對律師的表彰活動；依法對律師的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；辦理律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)證書注銷事項(xiàng)；負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊(duì)伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會行業(yè)自律管理1.律師協(xié)會是律師的自律性組織，依照《中華人民共和國律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范對律師給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。2.律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。律師執(zhí)業(yè)考核與獎(jiǎng)懲執(zhí)業(yè)考核1.律師執(zhí)業(yè)年度考核，是指律師協(xié)會在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織律師對執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行自我評價(jià)，對律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查，并由律師協(xié)會根據(jù)評價(jià)和檢查結(jié)果，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)作出考核等次評定。2.律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”“基本稱職”“不稱職”三個(gè)等次?？己说却问撬痉ㄐ姓C(jī)關(guān)對律師進(jìn)行年度檢查考核的重要依據(jù)。3.律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在每年的三月底前組織開展對上一年度律師執(zhí)業(yè)的年度考核工作，并將考核結(jié)果報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。獎(jiǎng)勵(lì)1.對在律師執(zhí)業(yè)活動中表現(xiàn)突出，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、推動法治建設(shè)等方面作出顯著貢獻(xiàn)的律師和律師事務(wù)所，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)分為：通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號等。懲戒1.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；拒絕履行法律援助義務(wù)的。2.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。3.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；故意提供虛假證據(jù)